исполнению как директивный. В его рамках воздействие на частный сектор осуществляется в форме экономических побуждений к действию, как правило, в форме договора.
Индикативное планирование применяется в большинстве стран, прежде всего экономически развитых. В своем развитии оно прошло три этапа, определяемые его направленностью и характером воздействия на частный сектор и хозяйственную конъюнктуру: конъюнктурный, структурный и стратегический. Данный вид планирования состоит из трех
этапов:
• определение целей и прогнозирование (программирование) макроэкономических показателей;
• дезагрегирование макроэкономических показателей развития по более конкретным целям, направлениям и сферам развития;
• согласование различных показателей плана и проверка их совместимости, сбалансированности и по возможности однонаправленности действия.
При составлении индикативного плана приоритет отдается финансово-экономическому обоснованию предполагаемых мероприятий.
Для этого планируется использование прямых государственных (бюджетных) инвестиций, кредитно-денежного и налогового стимулирования участвующих в выполнении заданий плана частных фирм. Значительная роль в выполнении индикативного плана и планировании индикаторов отводится государственному сектору экономики, директивному планированию в его рамках.
4. Программирование. Одной из основных форм планирования и прогнозирования экономики, сочетающей в себе ту и другую формы развития экономических процессов, предстает программирование.
Программирование является конкретной формой применения программно-целевого метода государственного регулирования экономики. Его использованию предшествует выбор основных для планируемого периода целей социального, экономического и научно-технического развития, достижение которых позволяет решить крупные народно-хозяйственные проблемы. Ему предшествуют разработка плановой документации с предварительной оценкой конечных общественных потребностей исходя из выбранных целей, определение эффективности намечаемых путей достижения указанных целей, а также средств и организационных мероприятий по их достижению и ресурсному обеспечению.
В качестве связующего звена между намечаемыми целями и средствами их достижения выступают целевые комплексные программы.
Они охватывают период, необходимый для достижения намечаемых целей, который может включать в себя несколько этапов среднесрочного индикативного планирования, имеющих собственные плановые периоды и этапы реализации. В их рамках взаимоувязываются как мероприятия социально-экономического, производственного, научно-технического и организационно-хозяйственного характера, так и средства и ресурсы, необходимые для достижения поставленных в программе целей. В них
указываются конкретные исполнители отдельных пунктов программы, планируется финансово-кредитное подкрепление намеченных планов, а также другие средства и методы мотивации и стимулирования частного сектора для участия в программе на основе обязательности исполнения взятых на себя обязательств. Это приводит к расширению сферы директивногопланирования, охвату его формой хозяйствующих субъектов за рамками госсектора.
Современную целевую комплексную программу (ЦКП) можно с
достаточной степенью условности определить как глобальный стратегический план государства, носящий императивный характер. В то же время – это документ, в котором отражены цели и комплекс различных заданий и мероприятий, призванных реализовать намеченные цели наиболее эффективными способами и увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления. Расширение сфер использования программно-целевого метода привело к формированию ЦКП на следующих уровнях принятия управленческих решений:
• народно-хозяйственном;
• межотраслевом, на котором планируются деятельность технологически связанных предприятий различных отраслей и форм собственности;
• межрегиональном;
• на уровне отдельных первичных звеньев экономики, представляющих, как правило, крупные отраслевые предприятия, территориально-промышленные комплексы и транснациональные корпорации (ТНК).
ЦКП строится по схеме «цели – пути – средства». В ее структуре присутствуют следующие блоки:
• целевой (определение системы – «дерева целей и целевых задач);
• исполнительный (определяются направления и отдельные мероприятия);
• ресурсный (определения необходимых ресурсов и их источников);
• организационный (организация разработки и выполнения программы).
Реализация ЦКП характеризуется возвратно-поступательным движением, в процессе которого осуществляется корректировка первоначальных целей и задач, уточняются представления о характере социально-экономических процессов и требуемых ресурсах, а также сроках ее реализации. Сама же ЦКП имеет паспорт, включающий:
• наименование программы;
• основания для ее разработки и принятия;
• наименование заказчика;
• наименование основного разработчика программы;
• исполнителей и соисполнителей;
• цели и задачи исполнения программы;
• объемы и источники финансирования;
• ожидаемые конечные результаты;
• систему организации контроля.
Тема3. Информационное обеспечениеи верификацияпрогнозирования
Информационное обеспечение прогнозирования
Для реализации прогнозных моделей необходимо не только располагать своевременной и точной информацией, но и уметь осмысливать ее, делать выводы и результативно воплощать в принимаемых управленческих решениях. Необходимость присутствия информационной составляющей в процессе прогнозирования очевидна, поскольку она является основой всего управленческого процесса. Реализация любой цели в процессе деятельности всегда связана с проблемой выбора из имеющихся прогнозных альтернатив наиболее оптимальных и рациональных, что вносит элемент неопределенности в прогнозную модель. Информация - это совокупность сведений, сообщений, данных, материалов, определяющих меру потенциальных знаний менеджера об определенных процессах, происходящих на предприятии в их взаимосвязи. Суть информации составляют только те сведения, которые уменьшают неопределенность интересующих менеджера событий.
На характеристики информации влияет целый ряд факторов: объем, способы приема и методы обработки информации, скорость обработки первичных данных и их предоставления менеджеру, степень устаревания данных, актуальность информации в определенный момент времени, достоверность состояния отражаемого объекта, полнота данных, комплектность информации. Особую роль играют используемые средства обработки информации и информационные технологии, применяемые в работе менеджера.
Характер информации для осуществления процесса прогнозирования зависит от условий, в которых осуществляется прогноз. Эти условия можно разделить на детерминированные {определенные}, случайные и неопределенные.
Детерминированные, или определенные, имеют место тогда, когда известен результат каждого из альтернативных вариантов прогноза и выбора на его основе варианта решения. Такая ситуация в реальных экономических процессах достаточно редка. По результатам анализа факторов, влияющих на параметры объекта прогнозирования лишь часть параметров можно считать жестко детерминированными. При этом считается, что существует лишь один вариант значения или изменения параметров.
Неопределенные условия имеют место тогда, когда невозможно
оценить вероятность потенциальных результатов прогноза.
По характеру отражения свойств располагаемая об объекте прогнозирования информация может быть отнесена к трем видам.
Подсознательная или интуитивная, источниками которой может
быть опыт предыдущих лет, знания менеджера, его квалификация, интуиция и т. п.
Предметная информация - описание процесса или состояния объекта прогнозирования естественным языком с использованием приемов формальной логики. Результат прогнозирования при этом имеет только качественный характер.
Количественная, в том числе статистическая информация. Такая
информация получается на этапе ретроспекции при анализе объекта прогнозирования. Результаты прогноза при этом имеют количественные оценки.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 |
