БЕЗРАБОТИЦА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ –
АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ
Орловский государственный университет, Орел, Россия
Тенденции того или иного явления определяются, как правило с помощью прогнозов. Прогноз – важный инструмент регулирования рыночной экономики. Под прогнозом в науке понимают научно-обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его осуществления.[6. С. 12.]
Существует несколько подходов к основаниям классификации методов прогнозирования: по способу обработки информации, по степени формализации и т. д. Наибольшее распространение имеет группировка методов прогнозирования по степени формализации, в соответствии с которой все методы можно разделить на интуитивные и формализованные. Интуитивные методы прогнозирования (методы экспертных оценок) позволяют получить прогнозную оценку состояния развития объекта в будущем, независимо от информационной обеспеченности. Формализованные методы прогнозирования базируются на математической теории, которая обеспечивает повышение достоверности и точности прогнозов, значительно сокращает сроки их выполнения, позволяет облегчить деятельность по обработке информации и оценке результатов. В состав формализованных методов прогнозирования входят: методы экстраполяции и методы математического моделирования.
Экстраполяция – это метод научного исследования, заключающийся в распространении выводов, полученных из наблюдения над одной частью явления, на другую его часть. Экстраполяция заключается в изучении сложившихся в прошлом и настоящем устойчивых тенденций экономического развития и перенесение их на будущее. В прогнозировании экстраполяция применяется при изучении временных рядов и представляет собой нахождение значений функции за пределами области ее определения. Эти методы могут использоваться при прогнозировании явления на период до 5-7 лет. Моделирование – познание объектов познания на их моделях. Оно предполагает построение моделей существующих предметов и явлений. Содержанием процесса моделирования являются: конструирование модели на основе предварительного изучения объекта, выделение его существенных характеристик или признаков, теоретический или экспериментальный анализ модели, сопоставление результатов моделирования с фактическими данными о процессе, корректировка и уточнение модели [1. С. 35].
Именно эти методы используются при прогнозировании состояния рынка труда, которое является частью социально-экономического прогнозирования. Прогноз рынка труда является базой для определения объема средств, необходимых для выполнения программ действий служб занятости, а так же позволяет определить приоритеты региональной политики занятости на прогнозируемый период и разработать меры, направленные на предотвращение массовой безработицы и обеспечение социальных гарантий граждан в сфере их занятости.
Прогноз безработицы, как составная часть прогноза состояния рынка труда, служит основой для организации работы по обеспечению занятости населения, т. к. с определенной достоверностью позволяет оценить складывающуюся ситуацию с соотношением спроса и предложения рабочей силы; возможную численность незанятого населения, которая может обратиться в службу занятости за содействием в трудоустройстве; распределение рабочей силы, оказавшейся на рынке труда; возможные объемы переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения; потенциальную численность безработных.
На основании прогноза социально-экономического развития Орловской области на 2003-2005 годы можно сделать следующие выводы о состоянии ключевых параметров рынка труда и безработицы в ближайшей перспективе.
Прогнозно до 2005 года численность трудовых ресурсов увеличится по сравнению с 2001 годом на 1,2% и составит 554,5 тыс. человек. Будет продолжаться процесс увеличения в их составе удельного веса населения трудоспособного возраста. Это объясняется тем, что в трудоспособный возраст вступит поколение 80-х годов рождения, которое по численности превосходит поколение послевоенных лет, выбывающих на пенсию. [4. С. 21.]
При этом в период до 2005 года ожидается снижение демографической нагрузки на трудоспособное население (показатель отношения определенного числа граждан нерабочих возрастов на одного трудоспособного), объясняемое уменьшением в населении региона доли лиц пенсионного возраста, детей и подростков.
Предположительно в трудовых ресурсах увеличится доля трудоспособного населения, инвалидов, имеющих показание к труду; снизится число работающих пенсионеров. До 2005 года несколько сократятся размеры недозанятой рабочей силы. Определенное число работников, занятых в сокращенном рабочем режиме, будут перемещены на новые или задействованные с полной загрузкой рабочие места. Некоторые работники будут уволены по причинам несоответствия их квалификации, опыта работы, возраста, состояния здоровья, требованиям работодателя. До 2005 года замедлятся темпы увольнения работников с предприятий и организаций по собственной инициативе. Однако оборот рабочей силы, как на рабочих местах, так и на региональном рынке труда, будет достаточно интенсивным. Это объясняется тем, что определенное число занятых граждан будет искать работу, обеспеченную более высокой заработной платой, более престижную, с лучшими условиями труда, чем на предыдущем месте. Увеличится количество граждан, работающих по срочным трудовым договорам и т. д.
Трудовые ресурсы села до 2005 года будут иметь тенденцию к сокращению. Их численность уменьшится по сравнению с показателем 2002 года на 1,5 тыс. человек. Это объясняется демографическими причинами и сокращением размеров миграционного прироста.
Прогнозно до 2005 года численность занятых в экономике региона граждан увеличится до 421 тыс. человек, с ростом к показагода – 107%. При этом уровень занятости экономически активного населения в 2005 году останется на уровне показагода – 90,7%.
Численность занятых граждан в сельской местности ежегодно будет уменьшаться. К 2005 году она снизится до 105,2 тыс. человек (против показагода – 4,4 тыс. человек). Основная причина сокращения занятых граждан – снижение числа работающих в общественно-производственном секторе сельского хозяйства. Основными причинами этого являются: интенсификация сельскохозяйственного производства, ликвидация рабочих мест по причине износа, отток населения в трудоспособном возрасте из сельской местности, снижение темпов миграционного прироста. К 2005 году по сравнению с 2002 годом численность работающих здесь уменьшится на 5 тыс. человек. [5. С. 14.]
В результате влияния демографических и миграционных факторов численность граждан трудоспособного возраста, занимающихся производительным трудом в личных подсобных хозяйствах, снизится к 2005 году по сравнению с 2002 годом на 3 тыс. человек.
До 2005 года прогнозируется увеличение числа занятых на предприятиях промышленности – до 21,6% или на 21 тыс. человек по сравнению с соответствующим показателем 2002 года и составит 118 тыс. человек.
В течение прогнозируемого периода по сравнению с 2002 годом увеличится численность занятых на предприятиях транспорта – на 2,1 тыс. человек, в торговле и общественном питании – на 2,3 тыс. человек, на предприятиях ЖКХ и оказывающих непроизводственные виды бытового обслуживания – на 2,3 тыс. человек, в строительстве – на 1,3 тыс. человек.
Доля занятых рабочих в общем числе работающих к 2005 году увеличится до 77%, абсолютный прирост составит 23,7 тыс. человек. При этом требования к качеству рабочей силы возрастут.
До 2005 года прогнозируется прирост занятых инженерно-технических работников и служащих. В 2005 году их будет занято на 3,8 тыс. человек больше, чем в 2002 году. Будут востребованы специалисты по маркетингу, врачи, психологи, специалисты сельского хозяйства
За период 2002–2005 гг. численность работающих в частном секторе граждан будет увеличиваться более высокими темпами, чем в государственном секторе экономики региона. Среднегодовой прирост составит, соответственно, 3,4% и 2%.
Планируемое в ближайшей перспективе увольнение из рядов Вооруженных Сил также усилит напряженность на региональном рынке труда. Ежегодно более 2,8 тыс. бывших военнослужащих и около 3 тыс. членов их семей будут искать работу
До 2005 года на региональном рынке труда увеличится число выпускников профессиональных заведений, не нашедших работу после окончания учебы. Сохранятся тенденции превышения выпуска специалистов учебными профессиональными заведениями над спросом со стороны работодателей, некоторого несоответствия специализации вузов, техникумов, колледжей, училищ профессиональной структуре рабочих мест. С учетом сложившихся в экономике тенденций ежегодно от 30 до 60 % выпускников вузов и техникумов (в зависимости от специальности) не смогут трудоустроиться на работу по полученной специальности.
В прогнозируемом периоде ежегодно более 1 тыс. граждан, освобожденных из мест лишения свободы, будут пополнять ряды незанятых граждан.
В ближайшей перспективе параметры спроса на рабочую силу будут определять три основных фактора: изменение объемов производства, повышение эффективности труда, свертывание убыточных производств.
Дополнительная потребность в работниках, по всей видимости, не превысит 34 тыс. человек. Основная часть вакансий будет сосредоточена на промышленных предприятиях - до 38%, в сельском хозяйстве - до 20%, в торговле и общественном питании - до 16 %.
В 2002-2005 гг. создание рабочих мест в промышленности будет осуществляться в ходе реализации 49 федеральных и региональных программ и программ развития предприятий. В промышленности в течение 3-х лет будет создано более 5,7 тыс. рабочих мест, в том числе: предприятия машиностроения и металлообработки – около 500 работников; предприятия черной и цветной металлургии – около 1 тыс. рабочих мест; предприятия химической, нефтехимической, легкой и мебельной промышленности – около 200 рабочих мест. Около 30% всех создаваемых в этой отрасли рабочих мест (до 1700 единиц) будет создано в системе малого предпринимательства
В сельскохозяйственном производстве будет создано около 4 тыс. рабочих мест, из них более 2,7 тыс. – постоянные.
В строительстве в результате реализации областной комплексной программы «Славянские корни» и «Программы ипотечного кредитования» будет создано свыше 3,3 тыс. рабочих мест. В ходе реализации региональной целевой программы «Развитие торговли Орловской области на 2000-2002 гг.» и дальнейшего развития торговой розничной и оптовой сети и предприятий общественного питания всех форм собственности в прогнозируемом периоде будет создано более 9,4 тыс. рабочих мест.
Предложение рабочей силы на рынке труда области к 2005 году снизится по сравнению с 2002 годом более чем на 15,5 тыс. человек. При этом ожидается усложнение проблем структурной, женской, молодежной безработицы. Это объясняется рядом причин. Предприятия, расположенные в регионе, активизировали свою производственно-экономическую деятельность, это привело, с одной стороны, к увеличению их спроса на квалифицированную рабочую силу, с другой стороны, к значительному сокращению рабочих мест, в том числе занятых работниками, по причине износа. Следствием этого было и останется в дальнейшем увеличение числа высвобождаемых по причине сокращения штатов не эффективно используемых занятых работников и тех, которые не соответствуют профессиональным и квалификационным требованиям работодателей. В течение прогнозируемого периода ряды незанятого населения ежегодно будут пополнять от 3 до 4 тысяч, таким образом, уволенных работников. [2. С. 11.]
Размеры общей безработицы в 2002 – 2005 годах будут варьироваться от 40,2 тыс. человек до 36 тыс. человек. Уровень общей безработицы в 2005 году сохранится на уровне 2002 года - 9 %.
При этом до 2005 года прогнозируется увеличение числа граждан, обращающихся в службу занятости за содействием в поиске работы.
В 2002-2005г. г. степень сбалансированности количественных параметров спроса и предложения рабочей силы несколько повысится, что нельзя сказать об их качественных параметрах. Такая ситуация спровоцирует усиление напряженности на региональном рынке труда, углубление проблем структурной и хронической безработицы.
Работа службы занятости Орловской области по снижению безработицы и содействию в трудоустройстве отмечена Минтрудом как наиболее успешная в числе ниже перечисленных регионов: республика Карелия, Мордовия, Бурятия, Орловская, Томская, Саратовская, Читинская области, Ставропольский край.
Среди зарегистрированных безработных граждан самыми многочисленными категориями являются бухгалтера, экономисты, инженеры, водители, продавцы, достаточно высок удельный вес граждан, не имеющих специальности.
Основной проблемой трудоустройства обратившихся граждан являлись неудовлетворительные характеристики большинства предлагаемых вакансий, несбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.
Служба занятости целенаправленно работает над уменьшением диспропорций между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда, все большее внимания, уделяя профориентационной работе.
Требования на рынке труда сегодня таковы что, конкуренцию выдерживают те незанятые граждане, кто имеет востребованные на рынке труда специальность и квалификацию, достаточный опыт работы, располагает профессиональными потенциальными способностями.
Ситуация складывается таким образом, что сегодня каждый третий обращающийся в службу занятости, является неконкурентоспособным. Поэтому, возникает необходимость в оказании им профориентационной помощи в выборе места работы, профессии, в переобучении, повышении квалификации.
Число безработных граждан, направленных и закончивших профессиональное обучение, постоянно увеличивается. В 2002 г. 2661 безработных граждан (123% к 2001 г.) направлено на профобучение, 2278 человек (100,1% к 2000 г.) закончили его. Около 95% трудоустроились после окончания курсов.
Важное значение имеет активное использование принципа прямой зависимости заработной платы от уровня образования для стимулирования качества рабочей силы, роста производительности труда.
Наблюдаются качественные изменения в характеристике привлекаемой рабочей силы, что связано с повышением заинтересованности работодателей в повышении квалификации работников, особенно в сфере предпринимательства. Так наблюдается повышение показателя трудоустройства молодых специалистов со среднеспециальным и высшим образованием на 20% в 2002 году.
Постоянно увеличивается число граждан направленных и закончивших профессиональное обучение (на 23% от уровня 2001 года). После окончания курсов практически все трудоустраиваются.
В качестве мотивирующего фактора влияющего на качество труда можно выделить оплату труда. Необходимо использовать зависимость уровня оплаты труда от уровня образования для улучшения качества рабочей силы, роста производительности труда.
Исходя из прогнозируемой ситуации на рынке труда, характеризующейся ростом числа незанятых в экономике граждан, в ближайшей перспективе необходимо обеспечить взвешенность в политике занятости с тем, чтобы, с одной, стороны, не допустить массовой безработицы, а, с другой, - не препятствовать высвобождению излишней рабочей силы в связи со структурной перестройкой экономики. Основные усилия органов службы занятости будут направлены на совершенствование работы по налаживанию непосредственных контактов с работодателями и пополнению банка данных вакансий, эффективному использованию имеющегося потенциала вакантных рабочих мест, сокращению времени поиска гражданами подходящей работы и периода длительной безработицы.
За период 2000-2002 годов в службу занятости обратилось за содействием в трудоустройстве около 64,5 тыс. человек. При этом ежегодно до 12 тыс. человек трудоустроены. В перспективе реальная структурная перестройка окажет положительное воздействие на процессы создания и обновления рабочих мест.
Основой занятости, формирующей спрос на труд, является сложившаяся в экономике области система рабочих мест и динамика ее развития. Создание рабочих мест обуславливается сложившейся системой российского рынка, ориентацией и местом области в нем - сельхозпереработка, комплектующие для российского и мирового рынков, легкая промышленность и др. Политика создания и сохранения рабочих мест тесно увязывается с концепцией социально-экономического развития территории, программами стабилизации и оздоровления экономики. Для ее оздоровления необходима реструктуризация занятости. Для этого требуется освоение и реализация новых экономических механизмов стимулирования повышения эффективности труда, интенсификация структурной перестройки, что неизбежно будет сопровождаться освобождением предприятий от излишней рабочей силы и ликвидацией, в основном, низкооплачиваемых, неквалифицированных рабочих мест.
Новые организационные формы производства неизбежно будут сопровождаться повышением заинтересованности работодателей в опережающем обучении, переобучении и повышении квалификации перемещаемых и наборе высокообразованных работников. По прогнозу создания и сохранения рабочих мест на промышленных предприятиях, в разрезе районов области, налицо определенные количественные и качественные изменения ориентиров востребованности тех или иных специалистов на новые рабочие места, организуемые в течение трех последующих лет.
С переходом к рыночным отношениям в области меняются подходы и методы хозяйствования в агропромышленном комплексе, что оказывает прямое влияние на развитие трудовых отношений и снижение безработицы на селе. Создание и сохранение рабочих мест в аграрном секторе экономики также находится в прямой зависимости от проводимой реформы АПК области. Однако необходимо признать, что выход из кризисного состояния, в котором оказалось сельское хозяйство области, не может быть быстрым. Необходимо учитывать, что, в первую очередь, сокращению подвергнутся места, занятые работниками пенсионного возраста (свыше 30%), места с большой долей затрат ручного труда (свыше 20%), временные, сезонные (до 25%), строительные рабочие места (на 15%). Нельзя снимать со счетов и существование предприятий, находящихся по существу в "лежачем" состоянии. По сведениям управления сельского хозяйства в убыточных хозяйствах занято около 12 тысяч работников. Во избежание роста безработицы проблема сохранения рабочих мест решается здесь через объединение предприятия с более сильным или через передачу их промышленным предприятиям под подсобные хозяйства. Одним из вариантов выхода экономики из критического состояния является передача средств производства физическим лицам, способным рентабельно вести хозяйство.
Развитие рыночных отношений ставит перед профессиональным обучением задачу - подготовить социально активного, инициативно мыслящего и профессионально мобильного квалифицированного специалиста, рабочего, конкурентоспособного на рынке труда.
Основой стратегии профессионального обучения является анализ и прогноз экономического развития региона, наличия свободных рабочих мест, принцип адресного отбора безработных граждан и достижение эффективности финансовых затрат.
Прогнозирование текущей и перспективной потребностей в рабочей силе, разработка комплексных мер, направленных на приведение профессионально-квалификационной структуры кадров в соответствие с изменяющейся структурой общественного производства, потребуют профессионального обучения безработных и незанятого населения по более чем 60 профессиям (специальностям).
Таким образом, профессиональное обучение безработных и незанятого населения будет способствовать решению следующих задач: осуществление права на образование; достижение определенного уровня гарантий занятости (реализация права на труд); организация обучения как вида занятости; реализация кадровой политики; формирование необходимой профессионально-квалификационной структуры; развитие трудового потенциала; претворение в жизнь принципов непрерывного образования; направление инвестиционной политики (вложение в "человеческий" капитал), распределение доходов в пользу малообеспеченных, слабозащищенных слоев населения.
Формирование рынка труда слабозащищенных категорий населения будет определяться, с одной стороны, увеличением числа работников, высвобождаемых с предприятий, учреждений в виду их низкой конкурентоспособности, и лиц, желающих восстановить иди начать трудовую деятельность (молодежь после окончания учебных заведений, женщины, выходящие на работу из отпуска по уходу за детьми, лица, освобожденные из мест лишения свободы, военнослужащие, уволенные из ВС, инвалиды, беженцы и вынужденные переселенцы), с другой, сокращением числа свободных рабочих мест и вакантных должностей для их трудоустройства. Одной из главных задач является выработка комплекса мер, выполнение которых обеспечит социально незащищенным категориям населения реальное право на экономическую, правовую и социальную защиту от безработицы. Решение вопросов их трудоустройства возможно лишь при комплексном подходе ко всей совокупности экономических, социальных, образовательных и других аспектов данной проблемы.
Одной из форм социальной защиты граждан, потерявших работу и заработок, является организация общественных работ, а именно общедоступных видов трудовой деятельности, как правило, не требующих предварительной профессиональной подготовки работников, имеющих социально-полезную направленность и организуемых для обеспечения временной занятости граждан, ищущих работу, являющихся источником дохода. В системе обеспечения занятости населения программа развития общественных работ предусматривает решение следующих задач: предоставление гражданам материальной поддержки в виде временного заработка (дохода); сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.
Организация временной занятости является одной из форм повышения уровня трудоустройства незанятого населения, трудовой реабилитации длительно стоящих на учете безработных граждан и оказания помощи работодателям, испытывающим сезонную потребность в кадрах.
Основными видами работ для временного трудоустройства являются: сезонная помощь при проведении сельскохозяйственных работ и заготовок сельхозпродукции; подсобные работы на предприятиях перерабатывающего комплекса промышленности: сахарные заводы, молочно-консервные и пищевые комбинаты; сезонная помощь в обслуживании пассажирского транспорта; строительство дорог и газопроводов, торговля.
На временных и общественных работах было трудоустроено - 34,5 тыс. человек. В целях обеспечения трудовой реабилитации длительно состоящих на учете граждан, повышения уровня трудоустройства незанятого населения, удовлетворения спроса работодателей на временную рабочую силу в течение всего периода такого рода занятость становилась все более востребованной, размеры ее ежегодно увеличивались, спектр работ расширялся. Основными видами общественных (временных) работ традиционно являлись: сезонные сельскохозяйственные работы; подсобные работы на предприятиях перерабатывающего комплекса; строительство дорог и газопроводов; помощь в обслуживании пассажирского транспорта; работы в жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании; благоустройство и экологическое оздоровление территорий области; восстановление мемориальных захоронений и другие.
В целях обеспечения занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих особые трудности при трудоустройстве, в соответствии с принятым в 1997 году Законом Орловской области «О порядке квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях Орловской области для лиц, особо нуждающихся в социальной защите» и принимаемыми ежегодно постановлениями главы администрации области по предложениям глав районов, городов, службы занятости проводилась работа по квотированию рабочих мест для данной категории граждан. В течение всего периода на квотируемые рабочие места трудоустроено более 11,3 тыс. человек.
Кроме того, предусматривается оказание помощи членам семей безработных. Одним из направлений деятельности органов службы занятости по поддержке доходов безработных граждан является организация отдыха и оздоровления их детей.
Преимущественным правом на получение бесплатных детских путевок пользовались одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, где оба родителя безработные, и другие категории граждан.
Органами службы занятости использовались возможности предприятий для организации отдыха и оздоровления детей безработных путем проведения взаимозачета с целью погашения задолженности по страховым взносам в Государственный фонд занятости населения.
Итак, в связи с ростом числа незанятых граждан в ближайшее время, деятельность органов службы занятости будет направлена на политику создания и сохранения рабочих мест, что будет сопровождаться освобождением предприятий от низкооплачиваемых, неквалифицированных рабочих мест. Поэтому, большое внимание уделяется профессиональному обучению. Необходимо подготовить социально активного, инициативно мыслящего и профессионально мобильного квалифицированного специалиста рабочего, конкурентоспособного на рынке труда.
Большое значение имеет профессиональная ориентация, особенно для молодежи, впервые вступающей на рынок труда, и безработных граждан, вынужденных менять профессию. Одним из основных направлений работы с незанятыми выпускниками учебных заведений являлась реализация программы «Молодежная практика». Более 200 предприятий и организация в рамках этой программы сотрудничали с областной службой занятости. В течение 1992-2002 годов более 1 тысячи молодых специалистов, выпускников профессиональных учебных заведений были временно трудоустроены и приобрели опыт практической работы по специальности. Более 50% участников программы ежегодно были трудоустроены на постоянную работу
В целях трудовой адаптации и социальной поддержки несовершеннолетних граждан органами службы занятости области при активной поддержке администраций районов, органов народного образования, работодателей в отчетном периоде проделана большая организационно - методическая работа. Главными направлениями применения труда подростков были: экологические отряды, благоустройство дворовых территорий, педагогические отряды и другие. В рамках программы «Содействие временному трудоустройству несовершеннолетних граждан» было трудоустроено свыше 29 тыс. подростков.
Развитие предпринимательской инициативы и самозанятости населения на протяжении всего периода являлось одним из приоритетных направлений активной политики занятости. На базах учебно-методического центра областной службы занятости, социально - делового центра «Интеграция» осуществлялась активная работа по поддержке предпринимательских способностей и повышению деловой активности безработных и незанятых граждан, обращающихся в областную СЗН.
Программой поддержки развития предпринимательства и самостоятельной занятости граждан было охвачено 7,5 тыс. человек, в том числе основам предпринимательской деятельности обучено 4,5 тыс. человек.
В течение всего периода в области проводилась не требующая больших затрат работа по привлечению незанятых граждан к различным видам предпринимательской деятельности. Она осуществлялась в рамках программ «Клуб ищущих работу» и «Новый старт».
Психологическая поддержка безработных граждан предусматривает оказание услуг по направлениям: психологическая профилактика, психологическая консультация, психологическая коррекция.
Таким образом, для того, чтобы не допустить увеличения уровня безработицы в 2004–2005 годах предполагается: оказывать ежегодно консультационные услуги по вопросам правовым, трудоустройства, профобучения до 65 тыс. человек; повышать сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда; обеспечивать временное трудоустройство на общественных работах более 3 тыс. человек ежегодно; организовывать временное трудоустройство по направлению службы занятости более 3,7 тыс. человек; поддерживать предпринимательскую инициативу не менее 1,2 тыс. человек ежегодно; осуществлять профессиональное консультирование, предоставлять возможность прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки с целью последующего трудоустройства до 5,4 тыс. человек ежегодно; проводить профориентационную работу более чем с 60 тыс. человек ежегодно; обеспечивать организацию трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите – свыше 500 человек в среднем за год; обеспечивать организацию трудоустройства безработных граждан в рамках принятого в области закона о квотировании рабочих мест в пределах 1,3 тыс. рабочих мест ежегодно; содействовать созданию новых рабочих мест в рамках действующих в области инвестиционных проектов; не допустить превышения среднеобластного уровня официальной безработицы в 1% в 2004 – 2005 годах.
