Проект 15.03.10
Программа «Дорожная карта бизнеса 2020»
Введение
Программа «Дорожная карта бизнеса 2020» (далее – Программа) разработана в реализацию послания Президента Республики Казахстана народу Казахстана «Новое десятилетие – Новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана» и Стратегического плана развития Казахстана до 2020 года.
Программа является одним из механизмов реализации Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана до 2014 года (далее – ГПФИИР).
Программа является логическим продолжением реализации Дорожных карт 2009 и 2010 годов, при этом, акцент смещается на посткризисное развитие, сохранение и создание новых постоянных рабочих мест.
Основными принципами реализации Программы являются:
решение по финансированию (рефинансированию) проектов принимается банками второго уровня (далее – Банки) самостоятельно в соответствии с условиями, установленными в Программе;
государство, через уполномоченный государственный орган и специально определенные комиссию и советы, принимает решение только по возможности субсидирования или гарантирования;
При этом Уполномоченный орган имеет право «вето» на любые принятые решения.
Предпринимателю может быть оказана комплексная поддержка в рамках всех инструментов Программы.
В настоящей Программе используются следующие термины и определения:
Государственная комиссия | Государственная комиссия по вопросам модернизации экономики Республики Казахстан, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 «О мерах по модернизации экономики Республики Казахстан»; |
Региональный координационный совет по форсированному индустриально-инновационному развитию | Консультативно-совещательный орган, возглавляемый Акимами областей, городов Алматы и Астана, с участием представителей местных исполнительных органов, Банков, бизнес-сообщества и независимых экспертов (далее – РКС); |
Уполномоченный орган | Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан; |
Местный уполномоченный орган | Государственный орган, определяемый распоряжением Акима области, городов Алматы и Астана, ответственный за реализацию Программы на местах; |
Финансовый агент | АО «Фонд развития предпринимательства «ДАМУ», осуществляющий в рамках Программы функции по: перечислению в Банки финансовых средств в рамках субсидирования процентной ставки; гарантированию кредитов в рамках Программы; выработке рекомендаций по материалам по предприятиям-должникам, представляемым на заседания Государственной комиссии; |
мониторингу реализации Программы; | |
Комитет кредиторов | Комиссия, формируемая Ассоциацией финансистов Казахстана из представителей Банков-кредиторов для каждого отдельного предприятия-должника; |
Заявитель | Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или крестьянское хозяйство, заинтересованное в реализации инвестиционного проекта в рамках Программы; |
Участник | Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или крестьянское хозяйство, имеющее положительное решение Банка по кредитованию проекта и РКС – по субсидированию процентной ставки; |
Предприятие-должник | Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или крестьянское хозяйство, испытывающее затруднение по выплате обязательств по кредиту (-ам) и другим обязательствам. |
I. Анализ современной ситуации
Государственной программой по форсированному индустриально-инновационному развитию на 2010-2014 годы (далее - ГПФИИР) предусматривается ускоренное развитие несырьевых секторов экономики, обеспечивающих ее диверсификацию и рост конкурентоспособности.
При этом, наряду с реализацией крупных инвестиционных проектов в традиционных экспортоориентированных секторах экономики, инициаторами, которых являются национальные холдинги, системообразующие компании топливно-энергетического и металлургического секторов экономики, приоритетом ГПФИИР является развитие малых и средних предприятий для создания современных производств с перспективой развития их экспортной ориентированности.
Основными проблемами, сдерживающими инициативы предпринимательства, прежде всего, малого и среднего в развитии новых производств являются:
- доступ к финансированию и высокая стоимость заимствования;
- неразвитость индустриальной инфраструктуры;
- дефицит квалифицированных кадров;
- неразвитость инфраструктуры поддержки предпринимательства.
Кроме того, сохраняется большая долговая нагрузка у предприятий, образовавшаяся в предыдущие годы, что ограничивает их инвестиционную активность.
Государством в неполной мере оказывается поддержка экспорта несырьевого сектора, в то время как показывает мировая практика, формирование экспортоорентированных предприятий в несырьевых секторах экономики в условиях глобализации и жесткой международной конкуренции, происходит в основном с помощью стимулирующих мер государства.
Недостаточна активность местных исполнительных органов в развитии регионального предпринимательства.
В сложившейся ситуации требуется пересмотр политики финансовой и нефинансовой поддержки предпринимательства, направленной на стимулирование развития несырьевых экспортоориентированных секторов экономики на основе партнерства государства и бизнеса.
II. Цель и задачи Программы
Целью программы является сохранение и создание новых постоянных рабочих мест за счет поддержки и развития регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики.
Задачами Программы являются:
- повышение доступности финансовых ресурсов для предприятий частного сектора при реализации новых инвестиционных проектов, направленных на индустриально-инновационное развитие; привлечение средств частного сектора, в первую очередь, Банков для реализации инвестиционных проектов в несырьевых секторах экономики; повышение финансово-экономической устойчивости предприятий частного сектора, в первую очередь, малого и среднего бизнеса.
III. Направления реализации Программы
Программа включает в себя два направления реализации:
1. Поддержка бизнес-инициатив.
2. Оздоровление предпринимательского сектора.
3. Поддержка экспортоориентированных производств.
III. I. Первое направление: поддержка бизнес инициатив
Первое направление реализации Программы предусматривает оказание государственной поддержки при реализации проектов в несырьевых секторах экономики в соответствии с приоритетами ГПФИИР.
Государственная поддержка в рамках первого направления реализации Программы заключается в:
1) субсидировании процентной ставки по кредитам Банков для реализации проектов;
2) частичном гарантировании по кредитам Банков, направленным на реализацию проектов;
3) развитии производственной (индустриальной) инфраструктуры;
4) сервисной поддержке ведения бизнеса;
5) подготовке кадров, молодежной практике и организации социальных рабочих мест (компонент вводится с 2011 года).
III. I.I. Критерии отбора участников первого направления Программы
Участниками Программы могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели или крестьянские хозяйства, планирующие реализовать инвестиционные проекты в следующих приоритетных секторах экономики (в соответствии с ОКЭД):
07,24-29,33 Металлургия, металлообработка и машиностроение
19,20 Химическая и нефтехимическая промышленность
21 Фармацевтика
43 Производство строительных материалов
01-03 Агропромышленный комплекс, за исключением зерна
79 Туризм
11-17,22,23,26,27 Легкая промышленность
58-63, 64-66 Услуги, за исключением торговли, операций с недвижимым имуществом и бытовых услуг.
Участниками проекта не могут быть крупные предприятия металлургического сектора
III. I.II. Условия субсидирования
процентной ставки по кредитам Банков
Субсидирование ставки вознаграждения Банка осуществляется только по кредитам, выдаваемым для реализации новых инвестиционных проектов, а также проектов, направленных на модернизацию и расширение производства.
Сумма кредита(тов), по которому(рым) осуществляется субсидирование процентной ставки, не может превышать 3 млрд. тенге (20 млн. долл. США) для одного заемщика.
Максимальный срок субсидирования составляет 3 года с возможностью дальнейшей пролонгацией до 10 лет.
Доля кредита, выдаваемая на пополнение оборотного капитала, не может превышать 20 % от общей суммы кредита.
Размер субсидирования составляет 50% от ставки вознаграждения по кредиту(тов).
Заявитель должен обеспечить участие в реализации проекта собственных средств на уровне не ниже 15% от общей стоимости реализации проекта.
Эффективная ставка вознаграждения финансовой организации по кредиту не может быть выше пороговой рыночной ставки вознаграждения, определяемой Уполномоченным органом совместно с Национальным банком Республики Казахстан и Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций 2 раза в год.
Порядок субсидирования и оплаты услуг финансового агента определяется Правительством Республики Казахстан.
III. I.III. Условия предоставления гарантий по кредитам Банков
Гарантия предоставляется только по кредитам, выдаваемым для реализации новых проектов, а также проектов, направленных на модернизацию и расширение производства.
Сумма кредита(тов), по которому(рым) осуществляется гарантирование, не может превышать 3 млрд. тенге (20 млн. долл. США) для одного заемщика.
Размер гарантии не может быть выше 50% от суммы кредита. Стоимость гарантии, которую оплачивает местный исполнительный орган Финансовому агенту, составляет 20% от размера гарантии. Для предпринимателей гарантия предоставляется бесплатно.
Максимальный срок кредита, по которому выдается гарантия, не может превышать 10 лет.
Гарантирование не может осуществляться по кредитам, выдаваемым на пополнение оборотных средств, за исключением случаев когда пополнение оборотных средств осуществляется в рамках кредита на приобретение и/или модернизацию основных средств, но не более 20% от суммы кредита.
Льготный период, в течение которого не осуществляется выплата, как по вознаграждению, так и по основному долгу должен составлять не менее 1 года.
Заявитель должен обеспечить участие в реализации проекта собственных средств на уровне не ниже 15% от общей стоимости реализации проекта.
Эффективная ставка вознаграждения финансовой организации по кредиту не может быть выше пороговой рыночной ставки вознаграждения, определяемой Уполномоченным органом совместно с Национальным банком Республики Казахстан и Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций 2 раза в год.
Порядок предоставления гарантии, определения ее размера, оплаты услуг финансового агента определяется Правительством Республики Казахстан.
III. II. Второе направление: оздоровление предпринимательского сектора
Второе направление реализации Программы направленно на оздоровление предприятий несырьевого сектора экономики.
В рамках оздоровления может оказываться следующая поддержка:
субсидирование предприятию-должнику процентной ставки по уже имеющимся кредитам Банков;
предоставление предприятию-должнику отсрочки по выплате налогов и других обязательных платежей в бюджет сроком на 1 год без начисления пени и штрафов.
III. II. I. Критерии отбора участников второго направления Программы
Участниками второго направления Программы могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели или крестьянские хозяйства.
Участниками второго направления Программы могут быть предприниматели, работающие в следующих (приоритетных) секторах экономики:
Приоритетные сектора в соответствии с ОКЭД:
07,24-29,33 Металлургия, металлообработка и машиностроение
19,20 Химическая и нефтехимическая промышленность
21 Фармацевтика
43 Производство строительных материалов
01-03 Агропромышленный комплекс, за исключением зерна
79 Туризм
11-17,22,23,26,27 Легкая промышленность
58-63, 64-66 Услуги, за исключением торговли, операций с недвижимым имуществом и бытовых услуг
Участниками проекта не могут быть:
крупные предприятия металлургического сектора;
предприятия, не согласившиеся раскрыть полную информацию по финансово-экономическому состоянию, кредитам и иной небанковской задолженности;
предприниматели, не согласовавшие план финансово-экономического оздоровления (далее – План) с кредитором (ами).
III. II. II. Условия субсидирования процентной ставки по кредитам Банков
Заявку на участие во втором направлении реализации Программы предприятие - должник может подать только в 2010 году.
Сумма кредита(тов), по которому(рым) осуществляется субсидирование процентной ставки, не может превышать 3 млрд. тенге для одного предприятия - должника.
Срок субсидирования не может превышать 3 года.
Субсидирование процентной ставки может осуществляться только по кредитам, по которым Банки снижают ставку вознаграждения до 12%, из которых 7% оплачивает предприятие – должник, а 5% - компенсирует государство.
III. II. III. Условия предоставления отсрочки по выплате налогов и других обязательных платежей в бюджет
Отсрочка по выплате налогов и других обязательных платежей в бюджет может предоставляться только предприятиям-должникам, одобренным для субсидирования ставки вознаграждения Банков в рамках второго направления реализации Программы.
Отсрочка может предоставляться по задолженности, сформировавшейся в период с 01.01.2008 года до момента принятия соответствующего решения Правительства Республики Казахстан.
Отсрочка предоставляется сроком на 1 год, в период которого не производится начисление пени и штрафов.
III. III. Третье направление:
Поддержка экспортоориентированных производств
Третье направление реализации Программы направленно на поддержку предпринимателей экспортирующих продукцию на внешние рынки.
Государственная поддержка будет оказываться через субсидирование процентной ставки по уже имеющимся кредитам Банков.
III. III. I Критерии отбора участников третьего направления Программы
Участниками второго направления Программы могут быть предприниматели, экспортирующие более 10% производимой продукции во всех секторах экономики, за исключением:
горнодобывающей промышленности
крупных предприятий металлургического сектора
III. III. II Условия субсидирования процентной ставки по кредитам Банков
Сумма кредита(тов), по которому(рым) осуществляется субсидирование процентной ставки, не может превышать 3 млрд. тенге (20 млн. долл. США) для одного заемщика.
Максимальный срок субсидирования составляет 3 года с возможностью дальнейшей пролонгацией до 10 лет.
При экспорте продукции размер субсидирования определяется в соответствии с прогрессивной шкалой, после фактического подтверждения участником Программы экспорта, в размере:
60% от ставки вознаграждения по кредиту финансовой организации - при экспорте от 10 до 30% от производимой продукции;
70% от ставки вознаграждения по кредиту финансовой организации - при экспорте от 30 до 40% от производимой продукции;
80% от ставки вознаграждения по кредиту финансовой организации - при экспорте от 40 до 50% от производимой продукции;
90% от ставки вознаграждения по кредиту финансовой организации - при экспорте более 50% производимой продукции.
Размер субсидирования в соответствие с приведенной шкалой, устанавливается РКС, на 1 год в соответствии со средней долей экспорта в общем объеме произведенной продукции за год предшествующий расчетному.
Эффективная ставка вознаграждения финансовой организации по кредиту не может быть выше пороговой рыночной ставки вознаграждения, определяемой МЭБП по согласованию с Национальным Банком РК и Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций 2 раза в год.
IV. Механизмы реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться в соответствии с Планом мероприятий, утверждаемым Правительством Республики Казахстан.
Финансовый агент будет осуществлять мониторинг реализации Программы и на ежемесячной основе представлять отчет в Уполномоченный орган по утвержденной форме, который в случае недостатка информации имеет право запрашивать дополнительно необходимые сведения от участников Программы, предприятий - должников, а также Банков.
Уполномоченный орган определяет общий лимит финансирования для каждой области, города республиканского значения.
IV. I. Механизм реализации первого направления
1. Местные исполнительные органы распределяют и согласовывают с Уполномоченным органом объемы финансирования в рамках первого направления реализации Программы:
субсидирование процентной ставки по кредитам финансовых организаций для реализации новых инвестиционных проектов, а также проектов, направленных на модернизацию и расширение производства, частного сектора;
частичное гарантирование по кредитам направленным на реализацию проектов;
развитие производственной инфраструктуры в регионах;
сервисная поддержка ведения бизнеса;
подготовка кадров, молодежная практика и социальные рабочие места (компонент вводится с 2011 года).
Общий лимит финансирования складывается из:
1) доли региона в численности населения страны, в %;
2) доли региона в валовом региональном продукте несырьевого сектора экономики Казахстана, в %.
Формула расчета общего лимита финансирования:
Л = (Дн+Дврп)/2, где:
Л – лимит финансирования региона в процентах от общего объема финансирования по первому направлению;
Дн – доля региона в общей численности населения страны, в %, по состоянию за 2 года предшествующему расчетному периоду;
Дврп – доля региона в общем объеме несырьевого валового регионального продукта страны, в %, по состоянию за 2 года предшествующему расчетному периоду.
Местные исполнительные органы распределяют и согласовывают с Уполномоченным органом общий лимит финансирования.
2. Уполномоченный орган осуществляет целевой трансферт в местный бюджет.
3. Между Уполномоченным органом и Акимами областей, городов Алматы и Астана заключаются типовые соглашения о результатах по:
увеличению объема несырьевого экспорта региона;
количеству создаваемых рабочих мест в регионе;
росту производительности труда в несырьевом секторе экономики региона;
увеличению поступлений в государственный бюджет.
IV. I.I. Субсидирование процентной ставки по кредитам
1. Местные исполнительные органы заключают типовой договор с фондом «Даму» на осуществление услуг финансового агента.
2. Фонд «Даму» заключает с Банками, желающими принять участие в Программе, типовые соглашения, где определяются:
условия реализации Программы, в том числе условия кредитования, по которым может осуществляться субсидирование критерии к потенциальным участникам;
механизм реализации Программы.
3. Заявитель обращается в Банк-участник Программы.
4. Банк проводит оценку финансово-экономической эффективности проекта и направляет проекты, соответствующие критериям Программы, в местный уполномоченный орган, с которым заключается соответствующее типовое соглашение.
5. Все проекты, с положительными решениями Банков, местный уполномоченный орган выносит на рассмотрение РКС.
6. РКС рассматривает проекты на соответствие критериям Программы и принимает решение по возможности (или невозможности) субсидирования.
7. Решения РКС согласовываются с Уполномоченным органом на предмет соответствия ГПФИИР.
8. Перечень проектов, одобренных к субсидированию РКС, направляется в соответствующие Банки с условиями субсидирования, а также в Фонд «Даму».
9. Все проекты, рассматривавшиеся на РКС, направляются в уполномоченный орган, с приложением принятых по ним решений.
10. По проектам, имеющим положительное решение Банков – по кредитованию и РКС – по субсидированию, между местным уполномоченным органом, Банком, Участником и Фондом «Даму» заключается типовой договор субсидирования, в рамках которого:
Банк осуществляет основное кредитование;
Предприниматель выплачивает Банку полную ставку вознаграждения, а финансовый агент компенсирует соответствующую часть расходов участнику Программы
11. Фонд «Даму», как финансовый агент, проводит ежемесячный мониторинг хода реализации проектов и предоставляет информацию в РКС и в Уполномоченный орган.
IV. I.II. Частичное гарантирование по кредитам Банков, направленным на реализацию проектов
1. Местные исполнительные органы, Фонд «Даму» и Банки заключают Генеральное соглашение о предоставлении гарантий в обеспечение исполнения обязательств субъектов частного предпринимательства, где определяются:
механизм реализации Программы;
критерии к заявителям;
порядок и условия предоставления гарантии;
2. Заявитель обращается в Банк-участник Программы.
3. Банк проводит предварительную самостоятельную оценку залогового обеспечения Заявителя и предоставляет Заявителю письмо с указанием расчета необходимого размера гарантии, исходя из суммы запрашиваемого займа.
4. Заявитель обращается с заявлением в региональный филиал Фонда «Даму» с приложением письма Банка с расчетом необходимого размера гарантии.
5. Региональный филиал Фонда «Даму» включает проект Заявителя в перечень проектов, подлежащих рассмотрению РКС, и направляет в местный исполнительный орган.
6. Местный исполнительный орган осуществляет организацию и проведение очередного заседания РКС.
7. РКС рассматривает проекты на соответствие критериям Программы и, в соответствии с приоритетами региона, принимает решение о возможности (или невозможности) гарантирования.
8. Решения РКС согласовываются с Уполномоченным органом на предмет соответствия ГПФИИР.
9. Результаты рассмотрения проектов Заявителей оформляются в виде соответствующего протокола заседания и доводятся местным исполнительным органом до регионального филиала Фонда «Даму», который извещает Заявителя о решении, принятом РКС, и направляет в Банк соответствующее письмо с приложением копии протокола заседания РКС.
10. Банк после получения письма регионального филиала Фонда «Даму» и предоставления Заявителем полного пакета документов, проводит комплексную экспертизу проекта и принимает решение о финансировании либо в отказе в финансировании проекта.
11. В случае принятия Банком положительного решения по финансированию проекта, Банк направляет в Фонд «Даму» необходимые документы для принятия решения о предоставлении гарантии.
12. В случае принятия положительного решения о предоставлении гарантии, Фонд «Даму» направляет предгарантийное письмо в Банк.
13. После заключения соответствующих договоров с Заявителем, Банк, Фонд «Даму» и Заявитель подписывают договор гарантии в рамках заключенного Генерального соглашения о предоставлении гарантий в обеспечение исполнения обязательств субъектов частного предпринимательства.
14. После предоставления Фондом «Даму» гарантии по проекту Заявителя, местный исполнительный орган производит оплату Фонду «Даму» в размере, установленном в Генеральном соглашении.
IV. I.III. Развитие производственной индустриальной инфраструктуры
Поддержка по обеспечению недостающей производственной (индустриальной) инфраструктуры будет предоставляться в следующем порядке:
Предприниматель обращается в местный исполнительный орган с заявкой об обеспечении инвестиционного проекта необходимой инфраструктурой соответствующей генеральным планам развития населенных пунктов и включающей обоснование необходимости подведения или улучшения инфраструктуры (наличие ТЭО или бизнес-плана).
Выделение средств будет осуществляется только на строительство и реконструкцию следующей инженерной инфраструктуры: водопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные тупики, телефонизацию, подстанции, линии электропередач.
Отобранный перечень заявок, сформированный местным исполнительным органом, выносится на РКС.
РКС рассматривает проекты на соответствие критериям Программы и принимает решение по возможности (или невозможности) финансирования инвестиционных проектов.
IV. I.IV. Условия отбора участников по производственной индустриальной инфраструктуры
Подведение инфраструктуры может осуществляется для отдельного системообразующего предприятия.
предприятия должны быть задействованы в приоритетных секторах экономики в соответствии с критериями программы;
наличия заявки предпринимателя на получение необходимой инфраструктуры, которая включает в себя следующее:
наличие ТЭО или бизнес-плана;
инвестиционный проект должен соответствовать генеральному плану развития населенного пункта;
IV. I.V. Сервисная поддержка ведения бизнеса
1. Местные исполнительные органы будут самостоятельно определять операторов по сервисной поддержке. В рамках проведения открытых конкурсов.
2. Оператор по сервисной поддержке заключает типовое соглашение с местным исполнительным органам по оказанию следующих услуг:
предоставление услуг по ведению бизнеса (обслуживание рабочих процессов);
формирование баз данных предприятий поставщиков и потребителей;
предоставление консалтинговых и маркетинговых услуг;
обслуживание рабочих процессов например централизованная бухгалтерия и юридическая служба, обслуживание в сфере информационных технологий, услуги по налаживанию рабочих процессов, менеджмента предприятий, маркетинговые исследования по вхождению на рынок с конкретным видом продукции (услуг), продвижение (брендинг) и раскрутка продукции (услуг) и др.;
консультационные услуги например консультации по созданию и по оптимизации действующего бизнеса, финансовые и юридические консультации, консультации по ведению бизнеса на внешних рынках и по участию в конкурсах по государственным закупкам;
другие виды сервисных услуг для бизнеса.
3. Управления предпринимательства регионов, с участием предпринимателей определяют потребность в необходимых сервисных услугах.
4. Оператор вносит предложения в РКС по предоставлению сервисных услуг.
5. Местные исполнительные органы в пределах общего лимита, выделяемых средств из РБ на реализацию Программы, определяет объем средств, направляемых на предоставление сервисных услуг.
6. Министерство экономики и бюджетного планирования осуществляет целевой трансферт в Местный бюджет в рамках согласованной суммы.
7. Местные исполнительные органы осуществляют финансирование предоставления сервисных услуг.
8. Оператор в целях предоставления сервисных услуг предпринимательству может привлекать другие сервисные институты на субподряд.
IV. I.VI. Условия предоставления сервисной поддержки ведения бизнеса
Участники данного направления должны быть задействованы в приоритетных секторах экономики в соответствии с критериями программы;
Сервисная поддержка будет предоставляться потенциальным и действующим предприятиям приоритетных несырьевых секторов экономики в рамках типового соглашения между МИО и участником данного направления.
IV. I.VII. Подготовка кадров, молодежная практика и организация социальных рабочих мест
Подготовка кадров будет проводиться по пяти направлениям:
Подготовка специалистов для реализации проектов будет осуществляться по заказу органов занятости для обеспечения проектов Карты индустриализации. Детальный план переподготовки в разрезе областей и специальностей будет разработан после утверждения направлений финансирования реализации стратегии по каждому региону.
Проведение переподготовки для заполнения существующих вакансий по техническим специальностям.
Замещение иностранной рабочей силы казахстанскими кадрами с использованием возможностей учебных заведений технического и профессионального образования (профессиональные лицеи и колледжи), а также учебных центров при крупных предприятиях.
Мероприятий по проведению «Молодежной практики».
Мероприятия по созданию рабочих мест.
Данное направление вводится с 2011 года.
IV. II. Механизм реализации второго направления
1. Уполномоченный орган заключает контракт с финансовым агентом и перечисляет ему средства для субсидирования процентной ставки в рамках второго направления реализации Программы.
2. Предприятие-должник обращается в Банк, в котором имеется наибольшая задолженность (если у предприятия – должника имеется одинаковая задолженность в нескольких Банках - он обращается в один из них по собственному выбору), с заявлением на оздоровление к которому прилагает:
информацию по соответствию критериям Программы, финансово-экономическому состоянию, кредитам и иной небанковской задолженности;
заявление на отсрочку по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет (в случае наличия таковых);
план по финансово-экономическому оздоровлению предприятия на три года (далее – План).
В случае наличия задолжности у предприятия-должника только в одном Банке, комитет кредиторов не формируется и типовое соглашение по полному раскрытию информации подписывается с Банком.
Типовую форму заявления и приложений к нему утверждает уполномоченный орган по соглосованию с Ассоциацией финансистов Казахстана (далее – АФК).
3. Банк, получивший заявление от предприятия - должника на оздоровление, в течение трех дней извещает об этом АФК.
4. АФК в течение трех дней формирует комитет кредиторов, который проводит оценку финансово-экономической состоятельности предприятия-должника, соответствию предприятия-должника критериям Программы. При этом АФК заключает с предприятием-должником типовое соглашение о полном раскрытии информации по финансово-экономическому положению предприятия-должника.
5. Комитет кредиторов после рассмотрения всех документов, представленных предприятием-должником, оформляет принятые решения в форме соответствующего протокола.
6. В случае, если кредиторы, на долю которых приходится более 75% задолженности предприятия-должника, согласны с Планом, кредиторы, не принимающие План, могут предложить выкупить их долговой портфель по предприятию (с определенным дисконтом) или, если нет желающих, согласиться с Планом.
7. АФК направляет материалы по предприятиям-должникам в Уполномоченный орган и Финансовому агенту и на рассмотрение РКС.
8. Финансовый агент вырабатывает рекомендации и представляет их в Уполномоченный орган.
9. РКС дает рекомендации по возможности включения конкретного проекта в Программу по данному направлению.
10. Уполномоченный орган, по мере поступления выносит материалы потенциальных участников программы оздоровления с рекомендациями Финансового агента на рассмотрение Государственной комиссии.
11. Государственная комиссия принимает и утверждает соответствующим протоколом окончательное решение по возможности участия предприятия – должника в программе оздоровления по:
субсидированию процентной ставки по кредитам Банков;
предоставлению отсрочки по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет.
12. В случае положительного решения Государственной комиссии предприятие-должник перезаключает договор по долговым обязательствам с каждым банком-кредитором, в котором определяются следующие условия:
процентная ставка по кредитам фиксируется на уровне 12%;
из которых 7% платит предприятие-должник, а 5% - компенсируется государством.
13. По отсрочке уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет принимается соответствующее Постановление Правительства Республики Казахстан.
14. АФК совместно с основным кредитором проводят мониторинг исполнения Плана и раз в квартал принимают типовую отчетность от предприятия-должника.
15. Финансовый агент проводит мониторинг о ходе реализации Программы по направлениям.
IV. III. Механизм реализации третьего направления
1. Местные исполнительные органы определяют объем средств направляемых на реализацию третьего направления Программы и согласовывают с Уполномоченным органом.
Общий лимит финансирования складывается из:
1) доли региона в численности населения страны, в %;
2) доли региона в валовом региональном продукте несырьевого сектора экономики Казахстана, в %.
Формула расчета общего лимита финансирования:
Л = (Дн+Дврп)/2, где:
Л – лимит финансирования региона в процентах от общего объема финансирования по первому направлению;
Дн – доля региона в общей численности населения страны, в %, по состоянию за 2 года предшествующему расчетному периоду;
Дврп – доля региона в общем объеме несырьевого валового регионального продукта страны, в %, по состоянию за 2 года предшествующему расчетному периоду.
Местные исполнительные органы распределяют и согласовывают с Уполномоченным органом общий лимит финансирования.
2. Уполномоченный орган осуществляет целевой трансферт в местный бюджет.
3. Местный исполнительный орган заключает с Фондом «Даму» соглашение на предоставление услуг финансового агента.
4. Предприятие-экспортер обращается в местный уполномоченный орган с типовым заявлением на субсидирование ставки вознаграждения Банка, с приложением информации по объемам и направлением экспортных поставок в разрезе отдельных товаров.
5. Местный уполномоченный орган выносит на рассмотрение РКС списки предприятий-экспортеров подавших заявление на субсидирование.
6. РКС, в соответствии с условиями Программы, принимает решение по возможности (невозможности) субсидирования ставки вознаграждения по кредитам Банков предприятий-экспортеров.
7. Решения РКС согласовываются с Уполномоченным органом на предмет соответствия ГПФИИР.
8. Все проекты, рассматривавшиеся на РКС, направляются в уполномоченный орган, с приложением принятых по ним решений.
9. По проектам, имеющим положительное решение РКС – по субсидированию, между местным уполномоченным органом, предприятием-экспортером и Фондом «Даму» заключается типовой договор субсидирования, в рамках которого финансовый агент компенсирует часть расходов по выплате вознаграждения по кредиту (там) Банкв (ков) предприятию-экспортеру.
10. Предприятие-экспортер раз в три месяца направляет Финансовому агенту типовой отчет по экспорту продукции с приложением соответствующих подтверждающих документов. перечень подтверждающих документов устонавливается Уполномоченным органом
11. Фонд «Даму», как финансовый агент, проводит ежемесячный мониторинг хода реализации проектов и предоставляет информацию в РКС и в Уполномоченный орган.
IV. Необходимые ресурсы и источники их финансирования
Финансирование Программы будет осуществляться в рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующие финансовые годы.
V. Результаты от реализации Программы
Ожидается, что в результате реализации Программы будут получены следующие результаты:
формирование в Казахстане класса предпринимательства несырьевого сектора, устойчивого и конкурентоспособного на региональном и мировом рынках товаров и услуг;
увеличение доли несырьевого сектора в структуре ВВП;
рост объема и расширение географии несырьевого экспорта;
формирование казахстанских брендов;
увеличение производительности труда в несырьевых секторах и развитие;
Основными качественными результатами Программы станут рост производительности факторов производства, развитие и укрепление предпринимательского сектора, снижение уровня концентрации экономики и усиление роли малого и среднего бизнеса в процессе индустриализации, рациональная организация производительных сил индустриального сектора, рост качества человеческого капитала.
