Приложение 6
Алгоритм действий сотрудников
Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу по противодействию коррупционным проявлениям
В соответствии с законом под коррупцией понимаются злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных выше деяний от имени или в интересах юридического лица.
В качестве субъектов противоправных деяний коррупционной направленности выступает вполне определенный круг лиц (специальный субъектный состав) – это лица, облеченные властью, уполномоченные выполнять какие-либо руководящие, распорядительные функции. В законодательстве указанный круг субъектов получил наименование "должностные лица", которые определяются как лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителей власти либо организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях.
В целях недопущения и предупреждения ситуаций коррупционных проявлений в отношении сотрудников Департамента со стороны должностных лиц различных коммерческих и государственных организаций, необходимо:
1. Предусмотреть при организации и ходе мероприятий по контролю и разрешительной деятельности, осуществляемых государственными служащими Департамента, наличие двух инспекторов, один из которых в ходе возможной попытки скомпрометировать ход проверки передачей взятки, смог бы данную ситуацию опровергнуть, и дать соответствующие пояснения.
2. С целью исключения провокации взятки должностному лицу предусмотреть при выезде сотрудников на проведение мероприятий по контролю и разрешительной деятельности и других их контактах с заинтересованными лицами наличие у них звукозаписывающих устройств (диктофонов), видимых окружающим людям, при помощи которых в ходе возможного коррупционного проявления можно будет зафиксировать факт попытки компрометации. Кроме этого, наличие видимого диктофона и готовность государственного служащего его использовать в случае предложений коррупционного характера со стороны различных заинтересованных лиц должно предостеречь их от данных действий.
3. В целях обеспечения безопасности основной деятельности структурных подразделений службы и фиксации на видео фактов посещения и поведения лиц, имеющих намерения склонить к коррупционным действиям, оборудовать основные помещения службы системами видеонаблюдения, а вход в здание – электронными турникетами.
4. В случае возможной компрометации сотрудников Департамента дачей взятки («подбросом» денежных средств либо дорогостоящего подарка) ни в коем случае не притрагиваться к данным предметам, а как можно быстрее позвать кого-либо из окружающих людей и сообщить о попытке дачи взятки, в последующем незамедлительно связаться с руководством и доложить о произошедшем.
5. В случае попытки склонения к совершению коррупционных действий сотрудник обязан доложить об этом в соответствующей письменной форме руководству, что будет должным образом зафиксировано и в последующем при возможной компрометации действий данного сотрудника дачей ему взятки использовано против лиц, склонявших его ранее к коррупционным правонарушениям.
6. В целях предупреждения и пресечения фактов склонения сотрудников Департамента к коррупционным действиям, а также возможной провокации и обеспечения их готовности к этому, определить список организаций практикующих такое поведение и преподношение дорогостоящих подарков.
7. Предусмотреть обязательное проведение перед мероприятиями по контролю и разрешительной деятельности инструктажа по противодействию коррупции, в рамках которого в обязательном порядке уделять внимание ответственности за коррупционные правонарушения. Проведение инструктажа фиксировать в специальном журнале под роспись.
8. Запланировать и провести обучение сотрудников действиям при коррупционных проявлениях со стороны заинтересованных лиц.
9. В целях выявления фактов возможного лоббирования в ходе осуществления мероприятий по контролю и разрешительной деятельности, сотрудниками службы интересов проверяемых организаций, предусмотреть со стороны руководства контроль материалов проверок сразу же после их совершения, особое внимание уделять выводам.
10. При планировании контрольных мероприятий предусмотреть чередование сотрудников службы, в целях избегания закрепления ряда определенных объектов проверки за одним конкретным сотрудником.
11. В целях фиксации всех лиц, посещающих сотрудников Департамента в служебное время, организовать и поставить на контроль еженедельный отчет по структурным подразделениям службы о людях, приходящих в Департамент.
12. В целях предупреждения и пресечения фактов коррупционных проявлений при осуществлении профессиональной деятельности сотрудниками Департамента предусмотреть ношение ими форменной одежды при выполнении должностных обязанностей, так как любое подозрительное действие по отношению к лицу, облаченному в форменную одежду, должно привлечь внимание окружающих незаинтересованных лиц.
Департамент Росприроднадзора
по Сибирскому федеральному округу
декабрь 2009 года.
