Российский стандарт лесного попечительского совета (стр. 23 )

капитальное строительство любых объектов; прокладка магистральных коммуникаций; разведка и добыча полезных ископаемых; изменение гидрологического режима территорий; проведение массовых мероприятий; применение химических и биологических способов и средств защиты леса; применение огня (отжиг, огневая очистка лесосек и др.) с любыми целями; создание культур интродуцированных видов.

Режим пользования должен соответствовать типу ЛВПЦ. Так, для целей сохранения биоразнообразия и ландшафтов (ЛВПЦ 1-3) следует применять более жесткие ограничения (строгая охрана, вплоть до полностью заповедного режима), для целей сохранения защитных функций нужна лишь модификация хозяйственных мероприятий.

Для типов ЛВПЦ 1, 3 и 6, как правило, требуется запрет всех (иногда с отдельными исключениями) рубок и прочих видов лесохозяйственной деятельности, для типов ЛВПЦ 4, 5 – запрет коммерческих рубок и любых других сплошных рубок в сочетании с дополнительными ограничениями других видов лесохозяйственной деятельности. Для ЛВПЦ 2 требуется либо также запрет всех рубок, либо зонирование территории с применением различных режимов, но с обязательным выделением зон строгой охраны. Применение иных режимов пользования возможно по согласованию с заинтересованными сторонами.

Режим пользования может быть единым для всего участка ЛВПЦ или разным с учетом зонирования его территории по ценности и функциональному предназначению.

Во всех ЛВПЦ, кроме отдельных случаев, требуются меры по предотвращению возгораний и контролю над пожарами.

В настоящий момент можно рекомендовать следующие основные варианты управленческих решений на участках ЛВПЦ:

введение добровольного моратория на любые рубки, с дальнейшим содействием созданию особо охраняемой природной территории (ООПТ) либо резервированию территории под ее создание; выделение ОЗУ и защитных лесов; отказ от аренды территории ЛВПЦ.

Создание ООПТ (федерального или регионального уровня) можно рекомендовать для типов ЛВПЦ 1 (крупные территории), 2 и 6. Выделение ОЗУ можно рекомендовать для типов ЛВПЦ 1 (небольшие участки), 3, 4, 5. При перезаключении договоров аренды целесообразен отказ от аренды крупных участков дикой природы (в основном ЛВПЦ 2).

Последовательность действий организации по разработке системы управления ЛВПЦ можно представить следующим образом:

определение границ участка ЛВПЦ и нанесение его на карты; сбор информации о природоохранной ценности участка и его описание (например, встречающихся редких видов, особых защитных функций, особой значимости для местного населения); разработка режима управления (заповедный, ограничение лесопользования, контроль иной деятельности); выбор формы управления; учет расположения и режима ЛВПЦ в плане управления лесами.

Ключевые требования по ЛВПЦ

При наличии в регионе организации, которая заявила себя как заинтересованная сторона по ЛВПЦ, с этой организацией необходимо установить контакт и наладить переговорный процесс (см. список заинтересованных сторон на сайте fsc. ru). По каждому типу (в некоторых случаях подтипу и уровню) ЛВПЦ должна быть проведена отдельная работа, в соответствии с его Национальной интерпретацией (см. ниже). Отсутствие ЛВПЦ каждого типа (подтипа, уровня) должно быть обосновано. У организации должны быть картографические материалы по ЛВПЦ, причем в них должны быть отражены ЛВПЦ разных типов. У организации должна быть система мониторинга и контроля сохранения ЛВПЦ. Информация обо всех типах ЛВПЦ должна быть доступна общественности, в том числе в виде карт.

Имеется лишь частичное соответствие между ЛВПЦ, защитными лесами и ОЗУ (см. Табл. E1). Поэтому полное соблюдение российского законодательства в отношении защитных лесов и ОЗУ никоим образом не заменяет весь цикл работ по выделению, сохранению и мониторингу ЛВПЦ, в соответствии с вышеперечисленными ключевыми требованиями.

Таблица E1. Примерное соответствие между ЛВПЦ, защитными лесами и ОЗУ31

Тип (подтип) ЛВПЦ32	Категории защитных лесов, относящиеся к этим ЛВПЦ	Типы ОЗУ, относящиеся к этим ЛВПЦ
ЛВПЦ 1.1. Особо охраняемые природные территории (ООПТ)	Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях	1) Особо охранные части государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий 2) Леса в охранных зонах государственных природных заповедников, национальных парков и иных особо охраняемых природных территорий, а также территории, зарезервированные для создания особо охраняемых природных территорий федерального значения
ЛВПЦ 1.2. Места концентрации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов	1) Заповедные лесные участки – возможно 2) Участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений 3) Места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных
ЛВПЦ 1.3. Места концентрации эндемичных видов	1) Заповедные лесные участки – возможно 2) Участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений 3) Места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных
ЛВПЦ 1.4. Ключевые сезонные места обитания животных	1) Заповедные лесные участки – возможно 2) Участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений 3) Места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, участки лесов вокруг глухариных токов 4) Полосы лесов по берегам рек или иных водных объектов, заселенных бобрами
ЛВПЦ 3. Лесные территории, которые включают редкие или находящиеся под угрозой исчезновения экосистемы	Заповедные лесные участки – возможно
ЛВПЦ 4.1. Леса, имеющие особое водоохранное значение	1) Леса, расположенные в водоохранных зонах 2) Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения	1) Берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенные вдоль водных объектов, склонов оврагов 2) Защитные полосы лесов вдоль гребней и линий водоразделов
ЛВПЦ 4.2. Леса, имеющие особое противоэрозионное значение	Ценные леса: б) противоэрозионные леса; в) леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах; ж) ленточные боры	1) Берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенные вдоль водных объектов, склонов оврагов 2) Полосы леса в горах вдоль верхней его границы с безлесным пространством 3) Участки леса на крутых горных склонах
ЛВПЦ 5. Лесные территории, необходимые для обеспечения существования местного населения	1) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: в) зеленые зоны, лесопарки; г) городские леса; д) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровитель­ных местностей и курортов; 2) ценные леса: г) леса, имеющие научное или историческое значение; д) орехово-промысловые зоны	1) Участки лесов вокруг санаториев, детских лагерей, домов отдыха, пансионатов, туристических баз и других лечебных и оздоровительных учреждений 2) Участки лесов вокруг минеральных источников, используемых в лечебных и оздоровительных целях или имеющих перспективное значение 3) Полосы лесов вдоль постоянных, утвержденных в установленном порядке трасс туристических маршрутов федерального или регионального значения 4) Участки лесов вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ

Информация к сведению

Последовательность действий организации по разработке системы управления ЛВПЦ можно представить следующим образом:

определение границ участка ЛВПЦ и нанесение его на карты; сбор информации о природоохранной ценности участка и его описание (например, встречающихся редких видов, особых защитных функций, особой значимости для местного населения); разработка режима управления (заповедный, ограничение лесопользования, контроль иной деятельности); выбор формы управления; учет расположения и режима ЛВПЦ в плане управления лесами.

Национальная интерпретация ЛВПЦ

Приведенная ниже интерпретация ЛВПЦ означает, что все описанные в ней территории являются потенциальными ЛВПЦ, т. к. их высокая природоохранная ценность подтверждена специальными научными исследованиями. Однако эти исследования проводились в основном в широком географическом контексте (от регионального до мирового), частично дистанционными методами, и могут не учитывать различные особенности конкретной арендной территории. Поэтому при принятии решения о выделении ЛВПЦ в пределах участка аренды следует принимать в расчет местные социальные и экономические факторы. Окончательное решение о выделении участков ЛВПЦ должно приниматься на основании широкомасштабных консультаций, с учетом экономической и социальной ценности участков, однако природоохранная ценность, особенно международного и национального уровней, является главенствующей. Исключениями будут случаи, когда другими исследованиями убедительно показано, что природоохранная ценность определена ошибочно или была утрачена.

ЛВПЦ 1 – Лесные территории, где представлено высокое биоразнообразие, значимое на мировом, региональном и национальном уровнях

Согласно российскому стандарту ЛПС тип ЛВПЦ 1 (первая часть пункта а) – это «территория (экорегион), характеризующаяся высоким биологическим разнообразием в мировом или национальном масштабе и/или включает иные территории, характеризующиеся высоким биологическим разнообразием (ООПТ, ключевые орнитологические территории России, водно-болотные угодья международного значения и др.)» (индикатор 9.1.1).

ЛВПЦ 1 международного уровня считаются территории, включенные в состав карты глобальных экорегионов WWF Global 200 (Olson, Dinerstein, 1998) – 233 наиболее ценных с точки зрения сохранения биоразнообразия экорегионов в мировом масштабе.