Бюджет Санкт-Петербурга на 2017-2019 годы с учетом корректировки (стр. 5 )

Расходы бюджета возрастают на реализацию следующих государственных программ:

Развитие сферы культуры; Развитие транспортной системы; Развитие образования; Развитие здравоохранения; Развитие физической культуры и спорта; Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры,
энергетики и энергосбережения; Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей.

Расходы бюджета Санкт-Петербурга в 2017 году сохраняют социальную направленность - на социально-культурную сферу (в том числе на образование, здравоохранение, социальную политику, культуру) предусмотрено 338,6 млрд руб. или 59% в сумме расходов бюджета.

По результатам второго чтения в 2017 году доходы бюджета Санкт-Петербурга составили
502,9 млрд руб., расходы – 572,7 млрд руб., дефицит бюджета сохранился в объеме 69,8 млрд руб.

Третье чтение.

Третье чтение проекта закона Санкт-Петербурга о корректировке бюджета включает голосование проекта закона Санкт-Петербурга о бюджете в целом со всеми принятыми к нему поправками.

2.1. Изменение доходов бюджета Санкт-Петербурга

Доходы бюджета Санкт-Петербурга на 2017 год увеличиваются на 18 млрд 966 млн руб. и составляют 502 млрд 871 млн руб. В относительном выражении объем изменений по отношению к первоначально утвержденному бюджету составляет 3,9%. При этом налоговые и неналоговые доходы бюджета увеличиваются на 15 млрд 191 млн руб. (на 3,2%); безвозмездные поступления из федерального бюджета – на 3 млрд 775 млн руб. (на 28%).

Изменение доходов бюджета по доходным источникам представлено в таблице 3.

Таблица 3.Изменение доходов бюджета Санкт-Петербурга в 2017 году,
по доходным источникам (млн рублей)

Источники доходов	Закон о бюджете от 15.12.16 № 000-113	Корректировка бюджета	Бюджет с учетом корректировки
ВСЕГО ДОХОДОВ	483 905,4	18 965,9	502 871,3
НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	470 282,2	15 191,3	485 473,5
Налог на прибыль организаций	125 989,4	14 580,7	140 570,1
Налог на доходы физических лиц	221 281,7	1 768,1	223 049,8
Доходы от размещения средств бюджетов	701,9	962,5	1 664,4
Доходы от компенсации затрат государства	2 920,3	837,1	3 757,5
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	15 609,8	550,6	16 160,4
Транспортный налог	9 273,2	489,3	9 762,5
Налог на имущество физических лиц	2 174,4	225,0	2 399,4
Доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)	14 661,1	100,0	14 761,1
Государственная пошлина	1 489,8	49,6	1 539,4
Плата за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности	30,0	30,0	60,0
Прочие доходы от использования имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)	1 711,9	-79,2	1 632,7
Плата за негативное воздействие на окружающую среду	540,5	-195,3	345,2
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	3 903,0	-260,6	3 642,5
Налог на имущество организаций	33 401,0	-1 104,0	32 297,0
Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации	21 476,9	-2 877,5	18 599,4
Прочие неналоговые доходы	218,6	115,0	333,6
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	13 623,2	3 774,6	17 397,8
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	13 623,2	3 774,6	17 397,8
Субсидии бюджетам бюджетной системы РФ (межбюджетные субсидии)	253,9	-253,9	0,0
Субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований	8 561,2	1 382,0	9 943,2
Иные межбюджетные трансферты	4 808,1	1 096,4	5 904,5

Объемы поступлений по налогу на прибыль организаций были уточнены ко второму чтению и возросли на 14 млрд 580,7 млн руб. Предлагаемое увеличение бюджетных назначений по налогу на прибыль основано на сведениях о фактическом поступлении налога в течение истекшего периода 2017 года. Так, по состоянию на 4 мая 2017 года в бюджет города поступило на 18% налога больше, чем за соответствующий период 2016 года.

Рост сложился как за счет значительных платежей по расчетам за 2016 год (срок уплаты –
28 марта), ставших следствием роста экономики в 2016 году, так и за счет стабильных платежей в феврале и апреле – начале мая, которые отражают финансовое состояние плательщиков непосредственно в первом квартале 2017 года.

Окончательные статистические данные о росте ВРП в 2016 году появятся позднее, но ожидается, что он сложится на уровне не ниже показателей 2015 года, а именно 1,4-1,5%.

Рост промышленного производства 2016 году составил 103,9%, оборот оптовой торговли вырос на 22,6% по сравнению с 2015 годом. Положительный финансовый результат по итогам 2016 года увеличился в 1,8 раза. Доля прибыльных организаций по итогам 2016 года в Санкт Петербурге составила 83,7%.

Положительная динамика основных показателей экономики города сохраняется в 2017 году. Так по итогам первого квартала промышленное производство выросло на 102%. Оборот оптовой торговли в первом квартале 2017 года вырос на 34,8% по сравнению с январем-мартом 2016 года. Положительный финансовый результат в январе-феврале 2017 года на 44,5% выше, чем за соответствующий период 2016 года.

Прогнозируемое сохранение позитивных тенденций развития экономики города в 2017 году, а также положительный эффект от сокращения максимально возможного объема переносимых убытков, полученных в предыдущих налоговых периодах, до уровня 50% налоговой базы компенсируют негативные последствия от снижения региональной ставки до 17% и обеспечат умеренный рост налога до конца года.

Увеличение доходов бюджета по налогу на доходы физических лиц предусмотрено с учетом фактических итогов поступления налога в 2016 году. Годовые бюджетные назначения прошлого года по этому налогу перевыполнены на 3,3%, что позволило скорректировать прогноз поступлений на 2017 год в сторону увеличения на 1 млрд 768,1 млн руб.

Существенные изменения в доходную часть бюджета внесены по акцизам.

Так, прогнозируется сокращение доходов бюджета Санкт-Петербурга относительно утвержденного бюджета по акцизам на нефтепродукты в связи со снижением норматива зачисления этого доходного источника в бюджеты субъектов Российской Федерации с 88% до 61,7%. Кроме того, ожидается существенный рост объемов возврата акцизов на средние дистилляты из бюджета Санкт-Петербурга.

С целью сокращения потерь по данному источнику доходов Комитет финансов в настоящее время готовит законопроект о внесении изменений в федеральное законодательство, направленных на равномерное и более справедливое распределение этого доходного источника между регионами.

Выпадающие доходы по акцизам на нефтепродукты будут частично компенсированы за счет прогнозируемого увеличения поступлений акцизов на алкогольную продукцию крепостью свыше 9%, в связи с увеличением в 2017 году норматива зачисления этого доходного источника в бюджеты субъектов Российской Федерации с 40% до 50%, а также введением нового порядка зачисления акцизов на крепкий алкоголь с учетом объемов производства и розничной продажи в каждом регионе.

В большую сторону – на 962,5 млн руб. – скорректирован объем доходов от размещения временно свободных средств бюджета на банковских депозитах. Увеличение доходов в данном случае связано с увеличением объема средств бюджета Санкт-Петербурга, размещаемых на счетах в уполномоченных банках.

Предусмотрено также увеличение поступлений по налогу на имущество физических лиц (на 225,0 млн руб.) и транспортному налогу (на 489,3 млн руб.), что стало результатом успешно проведенных совместных мероприятий ФНС России, МВД и органов исполнительной власти Санкт-Петербурга по взысканию налоговой задолженности за прошлые периоды.

Сокращение налога на имущество организаций на 1 млрд 104 млн руб. объясняется стабильно низкими темпами роста поступлений в 2017 году по сравнению с запланированными как по годовым расчетам за 2016 год, так и по поступлениям за первый квартал 2017 года.

Более низкое поступление платежей по годовым расчетам может быть связано с увеличением объема предоставляемых льгот инвесторам, а также с вводом нового движимого имущества, не подлежащего налогообложению.

В течение 2017 года, кроме того, ожидаются дополнительные потери налога на имущество в связи с законодательным снижением ставки налога с 1,6% до 1% в отношении железнодорожных путей общего пользования и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, установленным Федеральным законом от 28.12.16 .