Система должной добросовестности ПАО «Соломенский лесозавод» (стр. 4 )

- в регионах Дальнего Востока леса кедра корейского

Оценка риска – организация не закупает древесину в местах, для которых установлен неопределенный риск (Приложение 7 НОР) – низкий риск.

4.3.1h – Лесной район не входит в состав ключевых ботанических территорий.

Выявление ключевых ботанических (флористических) территорий (КБТ) — инициатива международной неправительственной организации Plantlife. КБТ – это природные территории, имеющие особое значение для сохранения разнообразия флоры и растительности. В России КБТ выделены и закартографированы для Алтае-Саянского региона (Алтайский край, Кемеровская область, республики Алтай, Хакасия и Тыва) (Ключевые ботанические территории, 2009).

Оценка риска – организация не закупает древесину в местах, для которых установлен неопределенный риск (Приложение 6 НОР) – низкий риск.

4.3.2 – Существует сильная система сохранения ООПТ (существующие ООПТ и природоохранное законодательство) признаков лесов высокой природоохранной ценности в данном экорегионе.

Согласно разъяснению FSC, оценка системы сохранения ЛВПЦ должна базироваться на оценке Всемирного банка эффективности правоприменения в данной стране (проект глобальной оценки системы государственного управления разных стран мира – WGI project). Система считается сильной, если эффективность правоприменения не ниже чем 75%. Согласно проекту WGI, эффективность правоприменения в России оценивается в диапазоне от 10 до 25%, то есть систему нельзя считать сильной. Система оцениваемой территории считается сильной при наличии сильной поддержки соответственно национальных или региональных заинтересованных сторон. Большинство крупнейших НПО России (WWF, Гринпис) считают систему ООПТ недостаточно развитой и эффективной. Имеются серьезные угрозы территориям, входящим в объекты Всемирного природного наследия (Западный Кавказ, Алтай – Золотые горы, Байкал).

Оценка риска – Неопределенный риск.

4.3.3 ВПЦ 4 - Важные экосистемные услуги.

Материал не должен заготавливаться на территории выявленных или картографированных водоразделов, которые являются источником питьевой воды для местных сообществ, кроме случаев применения наилучших практик управления лесами, включая буферные зоны вокруг водотока, ограничения для применяемой техники, строительство дорог и защита водотоков от загрязнения.

Оценка риска – Неопределенный риск.

4.3.4 ВПЦ 5-6 (Потребности местного населения – Объекты культурной ценности):

Материал не должен заготавливаться на территориях ВПЦ, кроме случаев, когда имеются свидетельства привлечения местных сообществ и коренных народов и выполнения их требований.

Оценка риска – Неопределенный риск.

4.4 Древесина, заготовленная в лесах, которые переводятся в плантации или нелесные земли.

4.4.1. На территории данного экорегиона не отмечается сокращение площади естественных лесов и других естественных экосистем с древесной растительностью, особенно лесов высокой природоохранной ценности, в абсолютных цифрах или темпы их сокращения незначительны (менее 0,5% в год)

В целом площадь лесов в России не сокращается, хотя согласно отчету Организации по сельскому хозяйству и продовольствию ООН (ФАО) с 2000 по 2010 гг. площадь лесов в России сократилась на 180 тыс. га, (0,02% в среднем за год) (State of world’s forest’s re-port 2011. FAO: Rome, 2011; http://www. fao. org/docrep/013/i2000e/i2000e00.htm). Процессы урбанизации вблизи крупнейших городских агломераций) ведут к сокращению площади естественных и полуестественных лесов и их фрагментации в результате застройки лесов и строительству через них автомобильных и железных дорог, но в целом они пока не достигли критических значений. Поэтому риск сокращения естественных и полуестественных лесов можно признать низким для Российской Федерации

Оценка риска – Низкий риск.

4.4.2. Древесина не была заготовлена на лесных участках, на месте которых были созданы плантации

Согласно ФАО (2005 г.; www. fao. org/forestry/32041/en/) лесные плантации в России занимали 17 млн. га, или 2,1% от площади всех лесов. Но эти цифры относятся к лесным культурам, которые в России не предназначены для ускоренного выращивания древесины и не могут считаться плантациями. За 1981-1997 гг. в 13 регионах России в экспериментальных целях было заложено 36 тыс. га плантационных лесных культур хвойных пород, в основном ели (астоящее и будущее лесных плантаций // ЛесПромИнформ, №3, 2005, с. 46-47). С тех пор лесные плантации не создавались. Лесосеменные плантации и лесные питомники используются исключительно для выращивания саженцев. На 2011 г. не известны случаи создания промышленных лесных плантаций на участках лесов, переданных в аренду

Оценка риска – Низкий риск.

4.5 Древесина из лесов, где выращивают генетически-модифицированные деревья.

4.5.1a. – Генетически-модифицированные деревья не используются в лесном хозяйстве в коммерческих целях в районе происхождения древесины

или

4.5.1b. – Для коммереского использования ГМ-деревьев требуется лицензия, и таких лицензий для коммерческого использования пока не выдавалось

или

4.5.1c. – В данной стране запрещено коммерческое использование ГМ-деревьев.

Согласно отчету Организации ООН по продовольствию и сельскому хозяйству (FAO, Preliminary review of biotechnology in forestry, including genetic modification. Forest Genetic Re-sources Working Paper FGR/59E. Forest Resources Development Service, Forest Resources Division. Rome, 2004. www. fao. org/docrep/008/ae574e/AE574E00.htm) в настоящий момент только Китай использует ГМ-деревья (черный тополь (Populus nigra)) в промышленных масштабах. Среди стран, где ведутся полевые испытания ГМ-деревьев в лесном хозяйстве, Россия не упоминается. В России не ведется практических работ по использованию ГМ-деревьев в лесохозяйственных целях.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области генноинженерной деятельности» от 5 июля 1996 г. №86-ФЗ (с изменениями от 01.01.2001 г.) и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 01.01.01 года, требуется стандартизация, сертификация и государственная регистрация продукции, полученной с применением методов генно-инженерной деятельности. По данным Общенациональной ассоциации генетической безопасности среди трансгенных культур, зарегистрированных в России, нет ни одного вида древесных растений (www. oagb. ru/lib. php? txt_id=5996). В стране пока не было выдано ни одного положительного заключения государственной экологической экспертизы о биологической безопасности и возможности выпуска в окружающую среду ГМ-организмов. В экспериментальном порядке высаживать ГМ-растения в России имеют право только научные учреждения с лицензированными опытными площадками, к которым предъявляется целый ряд требований по обеспечению биологической безопасности – в частности, изоляция испытываемых организмов.

Оценка риска – Низкий риск.

Кроме категорий указанных в НОР, необходимо установить уровень риска для следующих категорий:

4.6 Риск смешивания в цепочках поставок и при транспортировке древесины

Поставки возможны как не посредственно с делянок, так и с нижних складов. В основном поставки осуществляются не посредственно с делянок, при поставки с нижнего склада (пром. склада) Поставщик обязан сообщить об этом перед поставкой и предоставить доказательство, что контролируемая древесина не смешается с неконтролируемой. Но при любом способе поставки, как с верхнего склада, так и с нижнего, на территории склада складируется древесина, заготовленная только одним заготовителем, что полностью исключает возможность смешивания древесины с не контролируемой.

Поставка древесины на предприятие осуществляется двумя способами:

- автотранспортом;

- судами.

На данный момент поставки судами осуществляется только от сертифицированных поставщиков. При транспортировке древесины судами риск смешивания также отсутствует, на одно судно грузится древесина только одного поставщика.

При поставках автотранспортом возможны три варианта доставки:

- Транспортировка автотранспортом поставщика;

- Транспортировка автотранспортом субпоставщика;

- Транспортировка автотранспортом организацией, занимающейся перевозкой, без передачи прав собственности на древесину.

При любом из выше перечисленных способах транспортировки древесины автотранспортом риск смешивания с не контролируемой древесиной отсутствует, т. к. одна транспортная единица грузится только у одного собственника древесины с конкретной делянки, а также в договоре прописано, что время транспортировки не превышает одних суток.

При приемке сырья поставленного водным либо автотранспортом на участке приемки и подготовки проверяются все сопроводительные документы. Процесс проверки и ответственные лица по приемке указаны в процедуре предприятия п. 9

Оценка риска – Низкий риск.

Для всех категорий, для которых установлен низкий риск, контрольные меры не требуются. Для категорий с установленным неопределенным риском контрольные меры для снижения риска указаны в разделе 5 данной СДД.

5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СНИЖЕНИЮ РИСКА

ПРИ ЗАКУПКЕ СЫРЬЯ НЕПОСРЕДСТВЕННО ОТ АРЕНДАТОРА ЛЕСНОГО УЧАСТКА

5.1 Снижение рисков по категории «Незаконно заготовленная древесина»

5.1.1 Контрольные меры для снижения риска по п. 4.1.1а и 4.1.1.b – Дабы избежать возможности закупки нелегально заготовленной древесины при заключении договора с арендатором лесного участка Главный специалист отела лесообеспечения запрашивает копии следующих документов:

- Устав предприятия, ИНН. ОГРН.

- Приказ (решение собрания учредителей) о назначении директора, или иной документ, подтверждающий полномочия представителя.

- бухгалтерский баланс на предыдущую отчетную дату с отметкой о сдаче в налоговую инспекцию.

- декларация по НДС за предыдущий квартал с отметкой о сдаче в налоговую инспекцию.

- договор аренды.

И передает на проверку в отдел экономической безопасности предприятия.

Договор аренды должен быть в обязательном порядке занесен в Единую Государственную Информационную Систему Учета Древесины и Сделок с ней (далее ЕГАИС УД). Наличие договора аренды в ЕГАИС УД проверяет специалист отдела лесообеспечения. Также на сайте Федерального агентства лесного хозяйства России (далее Рослесхоз) http://www. /activity/finance/stat проверяется наличие задолженности по арендным платежам. При наличии любой задолженности, делается запрос в Министерство природопользования и экологии Республики Карелия, для подтверждения наличия задолженности у арендатора. В случае не выполнения обязательств по выплатам за аренду государству, и отсутствия положительной динамике в выплате задолженности, договор не заключается. При дальнейших поставках не реже раз в год специалист лесообеспечения проверяет наличие задолженности по арендным платежам на сайте Рослесхоза.