Утверждаю

Генеральный директор

ПАО «СОЛОМЕНСКИЙ ЛЕСОЗАВОД»

 

«  »  20  г.

СИСТЕМА ДОЛЖНОЙ ДОБРОСОВЕСТНОСТИ

ПАО «СОЛОМЕНСКИЙ ЛЕСОЗАВОД»

Россия, 185032, Республика Карелия, г. Петрозаводск

Ул. Соломенская, д. 2

1 НАЗНАЧЕНИЕ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Настоящая Система Должной Добросовестности (СДД) ПАО «СОЛОМЕНСКИЙ ЛЕСОЗАВОД» предназначена для реализации требований FSC. СДД состоит из мер и процедур, предназначенных на сведение к минимуму рисков закупки материала из неприемлемых источников. СДД распространяется на всех поставщиков, поставляющих материал без FSC заявления.

2 НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

FSC-CW-RA-015-RU (Версия 2-0)

Оценка рисков в отношении контролируемой древесины Лесного попечительского совета «Специфические требования»

FSC-STD-40-004 (Версия 2-1)

Стандарт сертификации цепочки поставок

FSC-STD-40-005 (Версия 3-0)

Требование к закупкам FSC-контролируемой древесины

3 ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

FSC-контролируемая древесина (FSC Controlled Wood) – древесина или продукция с заявлением FSC Сontrolled Wood.

Жалоба (Complaint)  – выражение недовольства, представленное третьей стороной в письменной форме и подкрепленное фактами, относительно соответствия организации требованиям настоящего стандарта.

Источник поставки (Supply unit) – лесной участок с четко обозначенными границами, на котором ведется деятельность согласно системе лесохозяйственных целей. Он включает в себя все объекты и территории, расположенные в пределах этого участка или на прилегающих территориях, на которые у лесопользователя имеется право собственности или право на управление, или право ведения деятельности от его имени для достижения целей лесоуправления.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Источник происхождения (Origin) – территория, на которой был заготовлен материал.

Контролируемый материал (Controlled material) – входящий материал без FSC-заявления проверенный на соответствие требованиям FSC-контролируемой древесины согласно требованиям стандарта FSC-STD-40-005 V3-0 Требования к закупкам FSC-контролируемой древесины.

Контрольная мера (Control measure) – действие, которое организация должна предпринять для снижения риска получения материала из неприемлемых источников.

Материал (Material) – материал лесного происхождения (а именно, древесина, лесоматериалы, недревесная продукция леса) или испорченная древесина, не имеющие FSC-заявления, и которые организация намерена оценить на предмет происхождения из приемлемых источников.

Неопределенный риск (Unspecified risk) – вывод, сделанный на основании результатов НОР, проведенной в соответствии с процедурой FSC-PRO-60-002 V2-0, или упрощенной оценки рисков о наличии риска, отличного от «низкого» и связанного с поступлением лесопродукции из неприемлемых источников с определенной географической территории или вхождением такой лесопродукции в цепочку поставок.

Неоцененная территория (Unassessed area) – территория, не охваченная оценкой рисков FSC.

Неприемлемые источники (Unacceptable sources) – источники материала, не отвечающие требованиям категорий контролируемой древесины.

Неприемлемый входящий материал (Non-eligible inputs) – любой входящий материал, неприемлемый для включения в конкретную группу продукции FSC.

Низкий риск (Low risk) – заключение, следующее из оценки риска, о незначительном риске того, что материал с определенной географической территории происходит из неприемлемых источников.

Организация (Organization) – физическое или юридическое лицо, владеющее или подающее заявку на сертификацию и т. о. несущее ответственность за обеспечение выполнения требований, составляющих основу сертификации FSC.

Оценка рисков (Risk assessment) – определение риска поставок материала из неприемлемых источников, включая риски, связанные с его происхождением и смешиванием в цепочках поставок.

Национальная оценка рисков (НОР, National risk assessment) – определение рисков закупки древесины из неприемлемых источников в отдельной стране/регионе, проведенное согласно процедуре FSC-PRO-60-002 Разработка и утверждение национальных оценок рисков в отношении контролируемой древесины.

Поставщик (Supplier) – физическое лицо, компания или иное юридическое лицо, поставляющее материалы организации.

Процедура – определенный метод осуществления какой-либо деятельности или процесса. Процедуры могут быть документированными и не документированными.

Система управления качеством (Quality management system) – организационная структура, политики, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для управления качеством.

Сопутствующая продукция (By-product) – выходной материал, полученный при первичном производстве другой (основной) продукции из тех же входящих материалов (например, опилки и щепа, полученные в процессе производства пиломатериалов).

Субпоставщик (Sub-supplier) – физическое лицо, компания или иное юридическое лицо, поставляющее материалы поставщику или другому субпоставщику.

Территория низкого риска (Low risk area) – территория, для которой в процессе оценки риска установлен «низкий риск» получения неприемлемого материала.

Территория снабжения (Supply area) – географическая территория поступления материалов. Территория снабжения не должна представлять собой единое территориальное пространство; она может включать несколько отдельных территорий, которые охватывают несколько политических территориально-административных образований, в том числе страны, или разнообразные типы леса.

Территория установленного риска (Specified risk area) – территория, для которой в процессе оценки риска определен «установленный риск» получения неприемлемого материала согласно процедуре FSC-PRO-60-002а Требования к национальной оценке рисков FSC.

Установленный риск (Specified risk) – вывод, сделанный на основании результатов оценки рисков, проведенной в соответствии с процедурой FSCPRO-60-002a Требования к национальной оценке рисков FSC, о наличии риска, отличного от «низкого» и связанного с поступлением лесопродукции из неприемлемых источников с определенной географической территории или вхождения такой лесопродукции в цепочку поставок. В целях выбора эффективных контрольных мер следует раскрывать природу и степень такого риска.

4. ОЦЕНКА РИСКОВ

В настоящее время для оценки рисков используется национальная оценка рисков (НОР) Российской Федерации (FSC-CW-RA-015-RU V 2-0), вступившая в силу 20.07.2015. Оценка рисков проводится для Республики Карелия, из других регионов Российской Федерации сырьё закупается только FSC сертифицированная древесина.

4.1 Незаконно заготовленная древесина

4.1.1 – Предоставлены доказательства правоприменения законодательства в сфере заготовок древесины в данном районе.

4.1.1а – Наличие структур по контролю за незаконным рубками.

Из-за недостаточного бюджетного финансирования, нерешенности ряда вопросов на законодательном уровне и организационных проблем, государственная лесная охрана (общая численность 20 тыс. чел.; созданы субъектами Российской Федерации, кроме Московской области, где она создана Рослесхозом) слабо укомплектована, плохо оснащена и не обладает всеми необходимыми полномочиями. Отсутствуют системные меры по борьбе с незаконными рубками, в том числе работающие системы выявления незаконных рубок, пресечения незаконной деятельности и наказания виновных.

Оценка риска – Неопределенный риск.

4.1.1b – Эффективность работы органов по контролю за незаконными рубками.

Органы государственной власти признают низкую эффективность контроля и надзора на региональном уровне: выявляемость лесонарушений остается недостаточной, крайне слаба реакция даже на выявленные нарушения (см. www. /activity/illegal). Наличие специальных планов борьбы с нелегальными рубками пока не свидетельствует об их эффективной реализации.

Оценка риска – Неопределенный риск.

4.1.2 – Представлены доказательства существования надежной и эффективной системы передачи лесов в аренду и выдачи разрешения на рубку леса, а так же иной документации, способной подтвердить легальность заготовки и продаж древесины в данном районе.

4.1.2a – Предоставлены доказательства того, что передача лесов в аренду и выдача разрешений на рубку леса, а так же иной документации, способна подтвердить легальность заготовок и продаж древесины, в данном районе.

Все леса находятся в государственной или муниципальной собственности, поэтому лесозаготовители получают право на использование лесных ресурсов от государства. Правовой статус ряда категорий лесных угодий не полностью урегулирован, и ведение в них лесозаготовок неправомерно. Лесной кодекс (2006 г.) не содержит указаний по порядку управления лесами на землях поселений, находящихся в собственности муниципалитетов. Существуют свидетельства низкого уровня управления в таких лесах. В СМИ упоминается проблема коррупции при проведении аукционов на право аренды лесных участков и при размещении государственного заказа на проведение работ по охране, защите, воспроизводству лесов. Под видом санитарных рубок и рубок ухода, особенно в защитных лесах, ООПТ и ОЗУ часто ведется коммерческая заготовка качественной древесины, то есть по сути незаконная. Отсутствуют работающие системы учета объемов заготовленной древесины и отслеживания источников ее происхождения.

Оценка риска – Неопределенный риск.

4.1.2b – Предоставлены доказательства того, что древесина не поступает из районов, загрязнённых радионуклидами, где запрещена коммерческая рубка леса.

Участки лесов в ряде субъектов РФ находятся в зонах Чернобыльского следа радиоактивного загрязнения (1986 г.), Восточно-Уральского следа (ПО «Маяк», 1948-1967 гг.), испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне (1949-1962 гг.). Согласно нормативным документам (www. rcfh. ru/sfera/radiologicheskij/normativnye) коммерческая заготовка древесины при определенном уровне загрязнения радионуклидами запрещена, а древесина может представлять опасность для здоровья лесозаготовителей и покупателей древесины. В настоящий момент нет уверенности, что древесина, загрязненная радионуклидами, не попадает в торговые цепочки

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7