Лекция 10. Организация перевозок и управление движением на воздушном транспорте. Документы, регламентирующие деятельность воздушного транспорта.
Вся деятельность воздушного транспорта является упорядоченным процессом, регламентированным специальными положениями международного и внутреннего уровня. Каждый год растет количество документов, обеспечивающих правовое обеспечение перевозочной деятельности, однако основными документами регламентации перевозок по воздуху неизменно остаются Варшавская и Чикагская конвенции.
Варшавская конвенция 1929 года до сих пор является основным международным соглашением об условиях воздушных перевозок пассажиров и грузов между государствами. Полное наименование Варшавской конвенции - Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок. Конвенция была подписана в Варшаве в 1929 году, вступила в силу в 1933 году.
Варшавская конвенция 1929 года установила основные правовые положения международных авиаперевозок пассажиров, багажа и грузов. Конвенция не применяется только в отношении перевозки почты.
Варшавская конвенции дала определение международной воздушной перевозки и определила ее основные правовые нормы. Впервые было определена необходимость оформления всего, что перевозится с коммерческой целью воздушным транспортом: на пассажира оформляется авиабилет, на багаж – багажная квитанция, на груз – грузовая накладная Были определены и основные данные для каждого их этих видов документов.
Положения Варшавской конвенции носят обязательный характер для участников международной авиаперевозки и действия сторон, представляющие собой отступление от ее правил, признаются недействительными. Варшавская конвенция получила широкое признание, ее подписали большинство государств мира (около 130 стран).
Однако за семьдесят с лишним лет, прошедшие с момента подписания Варшавской конвенции, ситуация в мире гражданской авиации кардинально изменилась. В 1999 году, учитывая произошедшие экономические и политические изменения в мире, государства – участники ИКАО приняли в Монреале новый документ – Конвенцию для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок. Монреальская конвенция вступила в силу в 28 мая 2003 года.
Основной особенностью нового правового документа является концепция неограниченной ответственности. В то время как Варшавская конвенция устанавливает предел ответственности в случае смерти или телесного повреждения пассажиров на уровне 125000 золотых франков (приблизительно 8300 долл. США), Монреальская конвенция вводит двухуровневую систему. Первый уровень означает объективную ответственность в размере до 100 000 специальных прав заимствования (SDR) (около 135000 долл. США) независимо от вины перевозчика. Второй уровень основывается на презумпции вины перевозчика и не предусматривает ограничения ответственности.
Новый документ облегчает использование упрощенных проездных документов (пассажирских авиабилетов, авиагрузовых накладных), позволяя применять для выдачи таких документов электронные или компьютерные средства обработки данных.
Развитие мировой гражданской авиации определяется политикой многих международных организаций, ведущая из них – ИКАО (International Civil Aviation Organization). Сорок шесть лет назад, 1 ноября 1944 года, в Чикаго собрались представистран, чтобы создать организационную структуру всемирной гражданской авиации. В дни, когда еще и Организация Объединенных Наций не существовала, эти люди смогли предвидеть неизбежность бурного развития всемирной гражданской авиации.
За прошедшие годы Совет ИКАО разработал и принял 18 технический Приложений к Чикагской конвенции, касающихся таких областей, как авиационная электросвязь, метеорология, летная годность, производство полетов, охрана окружающей среды и безопасность.
Содержащиеся в этих Приложениях Стандарты и Рекомендуемая практика применяются на всемирной основе, что позволило добиться определенного технического единообразия, дающего возможность международной гражданской авиации развиваться безопасно, упорядоченно и эффективно.
В Приложениях содержатся не только Стандарты и Рекомендуемая практика, но и представленные государствами уведомления о всевозможных различиях с действующей практикой.
Грузовая авиаперевозка, выполняемая с соблюдением существующего международного и государственного регулирования, представляет собой транспортный процесс с определенными юридическими отношениями между отправителем и перевозчиком. Быстрая перевозка грузов по воздуху невозможна без правильно составленных документов.
Главным документом, регламентирующим взаимоотношения грузоотправителя (грузополучателя) и перевозчика, права и обязательства сторон, пределы ответственности, является грузовая авианакладная, служащая подтверждением заключения договора воздушной перевозки груза.
Авианакладная – наиболее значительный документ, используемый на авиа транспорте, она выдается перевозчиком или его уполномоченным агентом. Этот документ служит нескольким целям:
- обеспечивает документальное подтверждение заключения контракта на перевозку;
- обеспечивает доказательство получения груза;
- действует как грузовая накладная;
- действует как подтверждение страховки, если страховка была запрошена;
- работает как инструкция для персонала перевозчика при обработке, отправке и доставке груза.
Форма авианакладной перевозки груза разработана ИАТА. Она установила не только образец накладной и правила ее заполнения, но и цвета оригиналов и копий, а также назначение каждого экземпляра.
-Оригинал 1 зеленого цвета остается у перевозчика, выдающего авианакладную,
-Оригинал 2 розового цвета сопровождает партию груза до места назначения и выдается грузополучателю вместе с грузом,
-Оригинал 3 голубого цвета выдается грузоотправителю,
-Копия 4 желтого цвета остается в аэропорту назначения доставки груза с росписью получателя о получении груза,
-Копия 5 белого цвета предназначена для таможенных формальностей в аэропорту назначения,
-Копии 6 и 7 белого цвета предназначены для второго и третьего перевозчиков,
-Копия 8 белого цвета остается в аэропорту отправления у агента,
-Копии 9, 10 и 11 белого цвета используются по необходимости.
При оформлении авианакладной необходимо учитывать особенности оформления перевозки различных категорий грузов.
Авианакладная требуется для каждой воздушной перевозки груза. Договор на перевозку вступает в силу тогда, когда авианакладная заполнена, подписана грузоотправителем и перевозчиком.
При перевозке опасных грузов дополнительно к авианакладной оформляется декларация отправителя опасных грузов (Shipper's Declaration for Dangerous Goods) - документ, оформляемый грузоотправителем и предъявляемый перевозчику при приеме к перевозке определенных категорий опасных грузов. Декларация заполняется не менее чем в 2 экземплярах, которые распределяются следующим образом:
-одна подписанная копия должна храниться у агента по приему груза;
-другая подписанная копия должна отправляться с грузом в пункт его назначения.
Декларация составляется и подписывается грузоотправителем. Ни при каких обстоятельствах декларация не должна заполняться и/или подписываться консолидатором, форвардером или грузовым агентом. По требованию грузового агента перевозчика, информация, внесенная в Декларацию, может быть проверена уполномоченным лицом, назначенным таким грузовым агентом.
Современная транспортировка грузов требует наличия средств контейнерной транспортировки в локальные центры сбора и распределения с доставкой их к самолетам, осуществляющим перевозку грузов. Грузы, перевозимые воздушным транспортом, размещаются в багажных и грузовых отсеках пассажирских и грузовых самолетов, выполняющих регулярные и чартерные рейсы. Таким образом, в аэропортах должны иметься средства для доставки грузов, их погрузки и выгрузки из самолета. Часто такие грузы, состоящие из отдельных предметов и товаров, принадлежащих разным клиентам, работники аэропорта сортируют и объединяют в партии, загружая их в грузовые пакеты или специальные контейнеры, предназначенные для отправки в один и тот же пункт назначения.
