Обеспечение благополучного и защищенного детства является одним из основных национальных приоритетов страны. Все они направлены на обеспечение социальных и правовых гарантий качества жизни детей (стр. 1 )

Введение.

Обеспечение благополучного и защищенного детства является одним из основных национальных приоритетов страны. Все они направлены на обеспечение социальных и правовых гарантий качества жизни детей.

В настоящее время в республике проживают 33 тысячи 680 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из них 21 856 детей находятся под опекой или попечительством, 1 947 - на патронатном воспитании в семьях казахстанских граждан.

В республике введено материальное стимулирование казахстанских семей, принявших детей-сирот на воспитание.

С 2004 года получила развитие форма патронатного воспитания.

Патронатным воспитателям выплачивается заработная плата (от 35 тыс. тенге и выше), как педагогическим работникам, а также пособие на содержание ребенка в размере 9-10 МРП (16 668 – 18 520 тенге) в зависимости от возраста ребенка.

С 2011 года производится ежемесячная выплата пособия опекунам и попечителям в размере 10 МРП (18 520 тенге).

С января 2015 года казахстанским гражданам, усыновившим ребенка, будет производиться единовременная денежная выплата в размере 75 МРП (148 650 тенге).

Благодаря принятым мерам за последние пять лет общее число детей-сирот в стране сократилось на 8 812 человек, число воспитанников детских домов сократилось на 5 237 детей.

9 879 детей, оставшихся без попечения родителей, находятся на полном государственном обеспечении в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В республике 188 учреждений для детей-сирот. Из них 43 организаций - в системе здравоохранения и социальной защиты населения с контингентом 2 095 ребенка, 145 организаций – в системе образования с контингентом 7 784 ребенка.

Из 145 организаций  образования - 52 детских дома с контингентом 4 303 ребенка, 15 коррекционных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями в развитии с контингентом 1 427 детей, 4 школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей  с контингентом 715 детей.

В целях дальнейшей социализации в общество детей, лишенных родительского попечения, и получению опыта жизни в семье большое внимание уделяется развитию сети детских домов семейного типа и детских деревень семейного типа. Сегодня в республике в 16 детских домах семейного типа проживают 106 детей, в 11 деревнях семейного типа воспитываются 590 детей. Из них в 3 SOS Киндердорф –140 детей.

Подобная форма позволяет вполне реально планировать дальнейшую судьбу многих детей, лишенных родительского попечения. Способствовать их дальнейшей социализации в общество и получению опыта жизни в семье.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действует многоуровневая система социальной защиты.

Так, для социальной адаптации и подготовке к самостоятельной жизни выпускников в обществе открыты дома юношества (их сегодня 35, в них 1474 выпускника от 16-ти до 23-х лет,  проживают, в т. ч. 1077 - 18-тилетних).

Обеспечивая бесплатное проживание выпускников детских домов в доме юношества, государство предоставляет им возможность получить профессиональную подготовку, трудоустроиться или продолжить свое образование.

Во время проживания в доме юношества выпускники детских домов самостоятельно организовывают свой быт, планируют пути приобретения или получения собственного жилья и создания семьи.

С принятием Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения прав на жилище детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» и введением первоочередного права на получение жилища детей данной категории увеличилось количество обеспеченных жильем. Так, в 2013 году 423 выпускника детских домов получили жилье (справочно: за семь лет с 2006 по 2012 годы – 849 кв.).

Кроме того, для выпускников детских домов определена квота 1% государственного образовательного заказа при поступлении в вузы и колледжи. Так, в этом году 355 детей-сирот поступили в учебные заведения по грантам, что на 25% больше, чем в прошлом году.

На период получения образования предусмотрены бесплатное проживание, питание, обмундирование, получение медицинской помощи, обеспечение учебниками, мягким инвентарем и оборудованием.

Дети данной категории имеют право на получение пособия по потере кормильца, по инвалидности, обязательную стипендию в период обучения, а также  первоочередное право на получение жилья.

Наряду с этим, 197 выпускников детских домов из числа детей-сирот, обучающихся в организациях технического и профессионального, высшего образования являются обладателями образовательных грантов Первой леди Республики Казахстан – Сары Алпысовны Назарбаевой.

С текущего года 6 889 воспитанникам детских домов при поддержке Сары Алпысовны в рамках государственной образовательной накопительной системы открыты образовательные вклады, дающие возможность получить образование и на платной основе.

В этом учебном году 9-11 классы закончили 1 376 выпускников детских домов. Из них – 1 185 будут обучаться в ВУЗах и колледжах. 60 выпускников 11 класса будут обучаться в ВУЗах по образовательным грантам,  грантам акимов, ректоров, спонсоров, 1 091 воспитанник - на бюджетных отделениях колледжей.

По образовательным депозитам ГОНС в ВУЗах будут обучаться 5 выпускников, в колледжах – 29.

РАЗДЕЛ 1:        ТАБЛИЦА ОПРЕДЕЛЕНИЙ ТЕРМИНОВ  Таблица 1        Определения ключевых терминов

ТЕРМИН	Рабочее определение ЮНИСЕФ/Объяснение	Ваша страна: определения/объяснение/ссылки на правовую норму/сбор данных Объясните, отличается ли чем-нибудь понимание этого термина в вашей стране. Пожалуйста, ответьте подробно на все вопросы и дайте примеры. Пожалуйста, четко укажите случаи, когда невозможно получить информацию, или она есть, но плохого качества, с объяснением причин. Пожалуйста, сделайте ссылки на соответствующее законодательство. По возможности, представьте дополнительные комментарии по контексту вашей страны и другие замечания.
Дети	Каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста (конвенция о правах ребенка п.1)	«Ребенок – лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста (совершеннолетия)» (ЗРК «О правах ребенка в РК» п. 2 ст.1)
Официальные формы ухода за детьми на базе семейного окружения
Воспитание в приемной семье	Ситуации, когда в целях альтернативного ухода дети помещаются компетентным органом в домашнее окружение семьи, не являющейся родной семьей ребенка, которая выбирается, квалифицируется и утверждается для предоставления такого ухода и за которой в дальнейшем осуществляется контроль. (параграф 29 с II) (Источник: Руководящие Указания ООН по Альтернативному Уходу за детьми 2009) Как собираются данные, касающиеся воспитания детей в приемных семьях? Кто/какое министерство несет за это ответственность? Пожалуйста, объясните, какие определения/система классификации используются для сбора данных. Дайте определения всех терминов, используемых в вашей стране и их общепринятый перевод на английский, если это уместно (например, термин “maternal assistants” – «материнские ассистентки»).	Формы устройства - Опека, попечительтство, патронат, усыновление (удочерение). Устройство в приемную семью осуществляется на основании постановления местного исполнительного органа административно-территориальной единицы (ЗРК «О браке (супружестве) и семье» ст. 115). Статистические данные собираются через информационную систему «Национальная образовательная база данных». Классифицируется по показателям форм административной отчетности. Ответственность за сбор данных по воспитанию детей в приемных семьях несет Министерство образования и науки РК. ребенок (дети), оставшийся без попечения родителей (родителя), - ребенок (дети), лишившийся попечения единственного или обоих родителей в связи с ограничением или лишением их родительских прав, признанием безвестно отсутствующими, объявлением умершими, признанием недееспособными или ограниченно дееспособными, отбыванием наказания в местах лишения свободы, уклонением от воспитания ребенка или защиты его прав и интересов, в том числе с отказом взять ребенка из воспитательной или медицинской организации, а также в иных случаях отсутствия родительского попечения и нуждающийся в обеспечении необходимой защиты его прав и интересов, предусмотренных законами Республики Казахстан; ребенок-сирота (дети-сироты) - ребенок (дети), у которого умерли оба или единственный родитель. (ЗРК «О браке (супружестве) и семье» ст. 1)
Опекун	Опекун – это лицо, достигшее совершеннолетия, которое официально назначено законным представителем ребенка. Обязанность опекуна заключается в обеспечении соблюдения прав ребенка и защите его наилучших интересов. Существование института опекунства, обязанности и функции опекунов различаются по странам (Источник: веб-сайт сети The Better Care Network) В контексте настоящего САД «попечительство» относится только к ситуациям, где о ребенке заботятся на ежедневной основе в собственном доме опекуна. Как собираются данные, касающиеся опекунства? Кто/какое министерство несет за это ответственность? Пожалуйста, объясните, какие определения/система классификации используются для сбора данных?	Опека - правовая форма защиты прав и интересов детей, не достигших четырнадцати лет, и лиц, признанных судом недееспособными Попечительство - правовая форма защиты прав и интересов ребенка (детей) в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также совершеннолетних лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. (ЗРК «О браке (супружестве) и семье» ст. 1) Опекун или попечитель - лицо, назначенное в установленном законом Республики Казахстан порядке для осуществления функций по опеке или попечительству. Статистические данные собираются через информационную систему «Национальная образовательная база данных». Классифицируется по показателям форм административной отчетности. Ответственность за сбор данных по воспитанию детей в приемных семьях несет Министерство образования и науки РК.

ТЕРМИН	Рабочее определение ЮНИСЕФ/Объяснение	Ваша страна: определения/объяснение/ссылки на правовую норму/сбор данных Объясните, отличается ли чем-нибудь понимание этого термина в вашей стране. Пожалуйста, ответьте подробно на все вопросы и дайте примеры. Пожалуйста, четко укажите случаи, когда невозможно получить информацию, или она есть, но плохого качества, с объяснением причин. Пожалуйста, сделайте ссылки на соответствующее законодательство. По возможности, представьте дополнительные комментарии по контексту вашей страны и другие замечания.
Патронат (воспитание в патронатной семье) В настоящее время данные о патронате в рамках базы данных TransMonEE не собраны. В шаблоне TransMonEE предусмотрена отдельная строка (в конце секции опекунство) для «Другой вид ухода за детьми на базе семьи» Данные по неофициальным попечениям со стороны родственников обычно представлены в этой строке.	Концепт на базе семейного окружения, когда ребенок устраивается в так называемую «патронатную» семью, продолжая оставаться под опекой директора своего «родного» интернатного учреждения, из которого он/она был/а переведен/а в семью. Заключается трехсторонний договор между интернатным учреждением, семьей и органами опеки. Дети и потенциальные «патронатные» родители отбираются и проходят соответствующую подготовку. Интернатное учреждение осуществляет соответствующее сопровождение и сохраняет за собой юридическое право и финансовые ресурсы, чтобы управлять этим процессом и вмешиваться в него по мере необходимости.  Существует ли в вашей стране воспитание в патронатной семье? Как собираются данные, касающиеся воспитания детей в патронатных семьях? Кто/какое министерство несет за это ответственность? Пожалуйста, объясните, считаются ли в вашей стране дети, воспитывающиеся в патронатных семьях, как дети, живущие в приемных семьях, интернатных учреждениях и т. д.  Пожалуйста, объясните, какие определения/система классификации используются для сбора данных?	Патронат - форма воспитания, при которой дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей (родителя), передаются на патронатное воспитание в семьи по договору, заключаемому органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству, и лицом, выразившим желание взять ребенка (детей) на воспитание. (ЗРК «О браке (супружестве) и семье» ст. 1) Патронатный воспитатель - создает необходимые жилищно-бытовые условия ребенка (детей), принятого (-ых) на патронатное воспитание, Воспитывает и обеспечивает сохранность жизни и здоровья ребенка (детей).  Обеспечивает совместное проживание с ребенком (детьми), условия для получения ребенком (детьми) соответствующего образования, защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия; соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты, санитарные правила и нормы. Извещает орган, осуществляющий функции по опеке или попечительству, о возникновении неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей). Проводит работу по определению потребности предоставления специальных социальных услуг ребенку (детям). Поддерживает тесную связь с организациями образования в вопросах воспитания ребенка (детей), с медицинскими и другими организациями. Требования к квалификации: высшее образование или техническое и профессиональное образование, или послесреднее образование. Статистические данные собираются через информационную систему «Национальная образовательная база данных». Классифицируется по показателям форм административной отчетности. Ответственность за сбор данных по воспитанию детей в приемных семьях несет Министерство образования и науки РК. .
Неофициальные виды ухода за детьми
Попечение со стороны родственников В шаблоне предусмотрена отдельная строка (в конце секции Попечение и опекунство) для «Другой вид ухода за детьми на базе семьи» Данные по неофициальным попечениям со стороны родственников обычно представлены в этой строке.	любая форма частного ухода, предоставляемого в семейном окружении, в рамках которой о ребенке заботятся на постоянной или бессрочной основе родственники или друзья (пункт 29 b I) (Источник: Руководящие Указания ООН по Альтернативному Уходу за детьми 2009) Как собираются данные, касающиеся неофицального попечения со стороны родственников? Кто/какое министерство несет за это ответственность? Пожалуйста, объясните, какие определения/система классификации используются для сбора данных?	Гостевая семья – временное устройство ребенка в семью в каникулярное время, праздничные, выходные дни. (Законодательством РК не предусмотрено) Статистические данные собираются через информационную систему «Национальная образовательная база данных». Классифицируется по показателям форм административной отчетности. Ответственность за сбор данных по воспитанию детей в приемных семьях несет Министерство образования и науки РК.
ТЕРМИН	Рабочее определение ЮНИСЕФ/Объяснение	Ваша страна: определения/объяснение/ ссылки на правовую норму/сбор данных Объясните, отличается ли чем-нибудь понимание этого термина в вашей стране. Пожалуйста, ответьте подробно на все вопросы и дайте примеры. Пожалуйста, четко укажите случаи, когда невозможно получить информацию, или она есть, но плохого качества, с объяснением причин. Пожалуйста, сделайте ссылки на соответствующее законодательство. По возможности, представьте дополнительные комментарии по контексту вашей страны и другие замечания.
Уход в учреждениях интернатного типа
Учреждения интернатного типа	Все виды ухода, предоставляемые в любом групповом окружении не на базе семьи, таком, как безопасные места для ухода за ребенком в чрезвычайных обстоятельствах, транзитные центры в чрезвычайных ситуациях и все другие учреждения интернатного типа по краткосрочному и долгосрочному уходу, включая групповые дома (параграф 29. С. IV) (Источник: Руководящие Указания ООН по Альтернативному Уходу за детьми 2009) Как собираются данные по государственным и частным учреждениям по уходу за детьми в целом? Кто/какое министерство несет за это ответственность?	Центр адаптации несовершеннолетних – организация, обеспечивающая прием и временное содержание безнадзорных и беспризорных детей в возрасте от трех до восемнадцати лет, для установления родителей или других законных представителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации вследствие жестокого обращения, приведшего к социальной дезадаптации и социальной депривации (ЗРК «Об образовании» ст. 1 п.28) Детская деревня - юридическое лицо, которое состоит из нескольких семей, в каждой из которых проживают и воспитываются от семи до десяти детей-воспитанников в возрасте до восемнадцати лет. (ЗРК «О детских деревнях семейного типа и домах юношества» ст.12) Дом юношества представляет собой находящиеся на балансе детской деревни, детского дома, школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие или квартиры для проживания в определенный период выпускников детских домов, школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и воспитанников детских деревень в возрасте до двадцати трех лет. По решению местных исполнительных органов Дом юношества может создаваться как самостоятельное юридическое лицо. (ЗРК «О детских деревнях семейного типа и домах юношества» ст.22) Статистические данные собираются через информационную систему «Национальная образовательная база данных». Классифицируется по показателям форм административной отчетности. Ответственность за сбор данных по воспитанию детей в приемных семьях несет Министерство образования и науки РК.
Детские дома семейного типа /  Семейная  воспитательная группа Детские дома семейного типа могут быть государственными и негосударственными. В шаблоне ТрансМонЕЕ есть отдельная строка для гос. детских домов семейного типа в разделе гос. интернатные учреждения, в то время как негосударственные дома семейного типа находятся в разделе «Другие негосударственные учреждения интернатного типа»	Индивидуальный уход за ребенком в условиях интернатного учреждения, который обеспечивается одним сотрудником или более, присматривающими за группой детей (обычно это 10-15 детей) в обстановке похожую на домашнюю. Исследование Организации Объединенных Наций по вопросу о насилии в отношении детей) Как собираются данные, касающиеся детских домов семейного типа? Кто/какое министерство несет за это ответственность? Пожалуйста, объясните, считаются ли в вашей стране дети, проживающие в детских домах семейного типа, как дети, живущие в приемных семьях, интернатных учреждениях и т. д.  Какие определения/система классификации используются для сбора данных?	Детский дом семейного типа - семья, принявшая на воспитание не менее 4 и не более 10 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.  Как правило, воспитанники являются братьями и сестрами.  (Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000.  Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 2 июля 2013 года № 000) Статистические данные собираются через информационную систему «Национальная образовательная база данных». Классифицируется по показателям форм административной отчетности. Ответственность за сбор данных по воспитанию детей в приемных семьях несет Министерство образования и науки РК.
Учреждения	«Крупные» учреждения интернатного типа (параграф 23) (Руководящие Указания ООН по Альтернативному Уходу за детьми 2009) Обычно рассматриваемые как любое государственное или частное заведение, укомплектованное штатным составом или волонтерами, которые работают по определенным часам/вахтам и основанное на коллективных условиях проживания большой вместимости – Идентификация основных параметров окружающей обстановки для официальной формы альтернативного ухода за детьми 2012: Проект документа рабочей группы НПО по правам детей, оставшихся без родительской опеки, Женева	Детский дом - юридическое лицо, самостоятельно разрабатывает воспитательную программу в соответствии с психофизиологическими особенностями воспитанников, требованиями охраны здоровья, защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Детский дом создается для детей дошкольного и школьного возраста. Школа-интернат - юридическое лицо, самостоятельно разрабатывает учебную и воспитательную программы в соответствии с психофизиологическими особенностями воспитанников, требованиями охраны здоровья, защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Школа-интернат может создаваться для детей школьного возраста.  (Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 2 июля 2013 года № 000)
Заполните, если вы хотите включить дополнительные термины	Заполните, если вы хотите включить дополнительные термины
Заполните, если вы хотите включить дополнительные термины	Заполните, если вы хотите включить дополнительные термины

РАЗДЕЛ 2:        ОЦЕНКА РАБОТЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ