Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства (стр. 2 )

- Догосударственная стадия - "естественное состояние" (характерно отсутствие частной собственности).

- Государство создается на основе договора людей.

- Цель государства - правопорядок, охрана частной собственности.

- Признак государства - верховная, суверенная власть, к атрибутом которой относится издание законов (как в области религиозной, так и светской), правосудие, назначение должностных лиц и руководства их деятельностью, взимание налогов, вопросы войны и мира, заключение международных договоров.
- До заключения общественного договора суверенитет принадлежал народу, поэтому при создании государства народ мог избирать любую форму правления, но, избрав ее, народ должен повиноваться правителям, и не может без их согласия изменить форму правления, ибо договоры, согласно естественному праву, должны исполнятся. Поэтому Гроций считал правомерной любую существующую форму правления и отрицал право подданных сопротивляться, хотя бы и несправедливым предписанием властей.

- Основой международных отношений считал не силу, а право и справедливость.
- Г. Гроций осознавал неизбежность войн, подразделяя их на войны справедливые и несправедливые. К первым относятся войны оборонительные, войны для сохранения целостности государства, защиты.
Несправедливые войны (войны захватнические, войны в целях овладения чужым имуществом, покорение других народов) представляют собой противоправное состояние (нарушение требований естественного права, божественных законов, положений права народов).

- Учение Гроция о праве войны и мира было направленно на формирования нового типа мирового сообщества, основанного на рационально-правовых принципах равенства, сотрудничества и взаимности в отношениях между всеми людьми, народами и государствами, на идее единого международного правопорядка, добровольно устанавливаемого и последовательно соблюдаемого суверенными государствами.

- Незыблемость договоров между государствами – основополагающий принцип международного права.

Таким образом, теоретическое ядро классического либерализма составляют:

1) доктрина «естественного состояния»;

2) теория «общественного договора»;

3) теория «суверенитета народа»;

4) признание неотъемлемости прав человека (жизнь, свобода, собственность, сопротивление угнетению и т. д.).

5) главная ценность -  свобода. Под свободой первоначально либералы понимали освобождение индивида от средневековой зависимости от государства и цехов. В политике требование свободы означало право поступать по собственной воле, и, прежде всего, право в полной мере пользоваться неотъемлемыми правами человека, ограниченное лишь свободой других людей.

Стоит отметить, ранние либеральные концепции носили выраженный элитарный характер. Их умеренность, настороженность по отношению к идеям широкой демократизации общественной жизни проявились в убеждении, что лишь человек, сумевший доказать свою состоятельность, обладающий достаточным образовательным уровнем, независимым имущественным положением, может быть достойным гражданином, лично заинтересованным в сохранении принципов свободного общества. Элитарная трактовка либерализма нашла отражение в системе ограниченного, цензового избирательного права.

Контрольные вопросы:

Какие предшествовавшие появлению либерализма идеи были высказаны в эпоху Античности? Какое значение либерализм придает развитию среднего класса? Когда зародился классический либерализм? В чем значение «славной революции»? Сравните оценки философами XVII века характера догосударственного состояние людей?

       

Глава 2. Английский либерализм 19 века.

Принципиально новый этап развития либерализма наступил в первой половине XIX в.: именно тогда либерализм постепенно порывает с абстрактно-рационалистической традицией просветителей и переходит на позиции рационализма и утилитаризма. Символом такого подхода стала доктрина т. н. " манчестерского либерализма ". Ее основатели - лидеры Лиги манчестерских предпринимателей Р. Кобден и Д. Брайт - проповедовали принципы неограниченной экономической свободы, отрицания любой социальной ответственности государства и общества.

На рубеже 18-19 веков английская система налогообложения не соответствовала запросам общества – наблюдался постоянный рост всех налогов и сборов, кроме налогов на недвижимость, что отражало стремление аристократии сохранить свое могущество. Во время войн с Наполеоном цены на зерно выросли, так как Великобритания была в экономической блокаде. Причем выгодно это было так же аристократии. В 1815 году английским парламентом был принят т. н. «хлебный закон» на том основании, что обыкновенный сбор пшеницы в государстве был достаточен для народного продовольствия и что цена 80 шилл. за квартер (английская мера сыпучих тел, равная 290,9 л.) полагается необходимой для вознаграждения производителей за издержки производства, дозволить свободный привоз зерна из-за границы только при этой и более высокой цене; при цене ниже 80 шилл. импорт запрещался. Билль этот был принят значительным большинством голосов, но возбудил столь сильное волнение в народе, что оно заставило даже окружить парламент войсками и употребить оружие для усмирения восстания. Высокие цены на хлеб приводили к народным волнениям, но отдельные очаги подавлялись военной силой.

       Однако, Англия того времени была страной хоть и не демократической, но свободной. И был в ее политической системе один элемент, которому парламент и правительство не могли долго сопротивляться. Назывался этот элемент — общественное мнение.

Критиками хлебных законов были прежде всего экономисты, а в 1820 г. корпорация лондонских купцов подала знаменитую петицию в парламент, в которой были четко сформулировано вредное влияние хлебных законов на английскую торговлю (ее автором был известный экономист Маккулох). В 1827 г. появился знаменитый памфлет полковника Перонета Томпсона «Катехизис против хлебных законов», выдержавший 10 изданий. Памфлет привел к образованию различных ассоциаций. Позже Перонет Томпсон станет одним из активный деятелей «Лиг против хлебных законов».

В 1830-х годы в разных городах Англии существовали различные ассоциации, выступавшие за отмену хлебных законов и периодически обращающиеся с петициями в парламент. Однако парламент неизменно отклонял все петиции. Одна из таких ассоциаций, созданная в 1837 г., существовала в Манчестере, среди ее активных членов были Ричард Кобден и Джон Брайт. В 1838 г. после очередного отказа парламента реагировать на вносимые петиции, на собрании делегатов от различных региональных ассоциаций было принято решение объединить усилия и координировать их из единого центра. И в следующем году возникла Лига против хлебных законов.

Своей главной целью она поставила просвещение общественного мнения. Для достижения этой цели Лига использовала разнообразные формы агитации: диспуты, митинги, лекции, выпуск газеты и публикация огромного количества брошюр. Впоследствии было решено участвовать в выборах, продвигая в парламент своих сторонников, и заниматься агитацией непосредственно в парламенте.

Англия была разделена на 12 округов, и в каждый из них был послан какой-нибудь известный учёный в области политэкономии, который должен был читать лекции для всех категорий населения.

В сельской местности агитация происходила в форме диспутов с противниками отмены хлебных законов, проходивших в открытом поле в присутствии нескольких тысяч сельскохозяйственных рабочих и фермеров.

Некоторое представление о масштабе пропагандисткой деятельности Лиги дают следующие цифры: в одном только 1843 г. около 9 млн. экземпляров печатных изданий Лиги были разосланы 300 000 избирателей в графствах и 400 000 в городах, не считая Лондона и Манчестера, в 140 городах устроены были митинги, на которых всегда находились некоторые из членов совета Лиги. При этом необходимо учитывать, что из 20-миллионного населения избирательными правами обладал 1 млн. человек. Т. е. фактически охвачен был каждый избиратель. Копии списков с адресами всех избирателей имелись в распоряжении Лиги и хранились в штаб-квартире.

К 1845 г., после шести лет агитации, в нижней палате парламента заседало уже 100 сторонников Лиги из общего числа членов палаты общин около 500 человек.

Результатом активной пропагандистской деятельности стало принятие Билля об отмене хлебных законов в 1846 г. Отмена хлебных законов имела разнообразные экономические и политические последствия для Британии. В ходе агитации в речах ораторов Лиги были сформулированы и обоснованы все основные принципы либеральной экономической и внешней политики. Они были положены в основу деятельности правительств Великобритании во второй половине XIX в.

Контрольные вопросы:

В чем состоит историческое значение «манчестерского либерализма»? Почему общество настаивало на отмене хлебных законов? Назовите идеологов «манчестерского либерализма».

       Глава 3. Либерализм в ХХ веке.

       В первой половине 20 века многие государства стали на путь формирования либеральной демократии. Так Франция и США представляли собой президентские республики. Норвегия, Швеция, Великобритания, Дания, Бельгия сохранили монархическую систему с условием её парламентского ограничения.

В этих государствах существовали все нормы, которые являются характерными для либеральной демократии нормативно-правовая база, которая гарантировала защиту прав и свобод граждан, многопартийность, свобода слова и вероисповеданий, значительное ограничения влияние государства на общественную жизнь.

Предотвращение узурпации власти в стране происходило путем формирования трех ветвей власти: исполнительной, судебной и законодательной. Правительство выступало в роли наблюдателя, главной функцией которого было отслеживание за правопорядком и законностью в государстве.

Политическая стабильность в государствах либеральной демократии сохранялась за счет развитой структуры гражданского общества. Существование многих партий и граждански организаций погашали влияние друг друга на социально - политические процессы выделение одной доминирующей силы было невозможным из-за наличия высокой конкуренции.

Либеральные демократические государства не препятствовали социальной помощи населению со стороны благотворительных организаций, так как не скрывали то, что во многом не могут обеспечить должный уровень социальной защиты. Право государственного вмешательства было сохранено только в экономических отношениях, так как регулирование международного и внутреннего рынка со стороны правительства было необходимым.