Комплексный план транспортного обслуживания населения вологодской области на средне - и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок (стр. 10 )

Параметры транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок

Значения агрегированных параметров транспортного обслуживания населения Вологодской области сведены в сбалансированную систему параметров транспортного обслуживания (ССП ТО).

Данные о параметрах транспортного обслуживания в существующих условиях и для инерционного сценария развития на перспективу до 2030 г. представлены в таблице 15.

Таблица 15. Сбалансированная система параметров транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации в существующих условиях и на перспективу до 2030 года (инерционный сценарий)

№ строки	Наименование параметра	Ед. изм.	2014	2015	2016-2020	2021-2025	2026-2030
1	2	3	5	6	7	8	9
Обязательные параметры
1	Объем отправленных пассажиров	млн. пасс.	94,7	90,9	85,5	80,3	75,5
1.1.	Железнодорожный транспорта *	млн. пасс.	2,6	2,5	2,3	2,2	2,0
1.2.	Автомобильный транспорт	млн. пасс.	92,1	88,4	83,2	78,1	73,5
2	Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности)	пасс-км/чел.	79,45	76,47	72,56	69,78	67,42
2.1.	Железнодорожный транспорт	пасс-км/чел	2,15	2,07	1,96	1,88	1,82
2.2.	Автомобильный транспорт	пасс-км/чел	77,3	74,4	70,6	67,9	65,6
3	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	%	Более 85	Более 85	Более 85	Более 85	Более 85
3.1.	Железнодорожный транспорт	%	81	81	81	81	81
3.2.	Автомобильный транспорт	%	89,3	89,3	89,3	89,3	89,3
4	Число населённых пунктов, не имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	1978	1978	1978	1978	1978
4.1.	Железнодорожный транспорт	ед.	24	24	24	24	24
4.2.	Автомобильный транспорт	ед.	1954	1954	1954	1954	1954
5	Плотность транспортной сети	0,1413	0,1413	0,1413	0,1413	0,1413
5.1.	Железнодорожный транспорт	км/км2	0,005	0,005	0,005	0,005	0,005
5.2.	Автомобильный транспорт	км/км2	0,136	0,136	0,136	0,136	0,136
6	Полная величина государственных субсидий, в т. ч.	млн. руб.	35,327	91,923	608,354	693,9	158,1
	Бюджет субъекта Российской Федерации**	млн. руб.	21,975	77,358	518,6	586,0	132,3
	Федеральный бюджет	млн. руб.	13,352	14,565	89,754	107,88	25,792
7	Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения	%	98,9	98,5	100,9	100,5	100
8	Уровень автомобилизации	ед./ 1000 чел.	263	268	273	278	281

Примечание:

-* - количество отправленных пассажиров железнодорожным транспортом указан с учетом поездов дальнего следования;

- ** автомобильный транспорт - в рамках регионального заказа тариф не устанавливается, так как установлен экономически обоснованный тариф. Соответственно, средства из областного бюджета на компенсацию убытков перевозчикам, осуществляющим автобусные перевозки не выделяются.

Пояснения к таблице

Как видно из  таблицы 15, по пункту 1 «Отправленные пассажиры» наблюдается динамика снижения. Падение обусловлено:

- снижением спроса на перевозки пассажиров транспортом общего пользования;

- высокой степенью износа подвижного состава автомобильного и городского электрического транспорта общего пользования, что снижает качество обслуживания пассажиров, транспортную безопасность, а также приводит к задержкам и срывам запланированных рейсов;

- низкой эксплуатационной скоростью движения транспортных средств по маршрутам регулярных перевозок (средняя скорость: 19 км/час на городских маршрутах, 30 км/час на пригородных маршрутах,  44 км/час на междугородних маршрутах);

- постоянным и значительным увеличением уровня автомобилизации населения области (по состоянию на 01.01.2015 на учете в Госавтоинспекции на территории области зарегистрировано в собственности физических лиц 455070 единиц транспортных средств).

Ключевые проблемы и потенциальные направления совершенствования транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок

Ключевыми проблемами транспортного комплекса связаны со следующими показателями:

- продолжающееся в течение отчетного года повышение цен на топливо, электрическую энергию, эксплуатационные материалы оказывает негативное влияние на финансово-экономическую деятельность перевозчиков, приводит к неизбежному повышению тарифов на проезд в транспорте общего пользования. Доля затрат на топливо составляет 35-45% от общих затрат на транспортную деятельность;

- отсутствие финансирования убытков от перевозок пассажиров по социально значимым автобусным маршрутам;

- сохранение тенденции старения подвижного состава и инфраструктуры пассажирского транспорта. По состоянию на 1 января 2014 года средний износ автобусного парка автотранспортных предприятий транспорта общего пользования – 55,2%.  Средний процент износа троллейбусов – 58,1 %, трамваев – 98,0%;

- сокращением спроса на услуги пассажирского транспорта общего пользования в связи с  постоянным увеличением уровня автомобилизации населения;

- состояние и темпы развития автомобильных дорог и улично-дорожной сети не соответствуют темпам развития автомобилизации области. Это приводит к заторам на автомобильных дорогах,  уменьшению  скорости сообщения, снижению количества рейсов, росту дорожно-транспортных происшествий;

- снижение пассажиропотока и доходов от эксплуатационной деятельности, и как следствие, крайне сложное финансовое положение большинства организованных перевозчиков.

В первоочередном порядке необходимо решение следующих проблем:

- урегулирование на федеральном уровне деятельности перевозчиков, осуществляющих перевозки по заказам, на регулярных автобусных маршрутах (отвлекает до 35% выручки организованных перевозчиков);

- государственная поддержка транспортных организаций и индивидуальных предпринимателей за счет субсидирования услуг транспортных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки обучающихся автобусами по межмуниципальным маршрутам;

- развитие  здоровой рыночной конкуренции;

- совершенствование технологии перевозочного процесса, формирование оптимальной маршрутной сети и расписаний движения автобусов;

- обеспечение доступности железнодорожных перевозок;

- изучение спроса населения на пригородные железнодорожные перевозки и оптимизация перевозочного процесса.

Целевая модель транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации Ключевые приоритеты и целевые параметры транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок

Ключевыми приоритетами транспортного развития являются:

1. Сохранение уровня транспортной обеспеченности населения на уровне не ниже существующего,

2. Минимизация расходов бюджета на организацию пригородных пассажирских перевозок,

3. Улучшение качества транспортного обслуживания пассажиров.

Сформированная система приоритетов определяет целевые значения параметров в ССП ТО.

Целевые значения параметров определены для всех параметров на уровне существующих значений и приведены в таблице 16.

Таблица 16. Целевые значения параметров транспортного обслуживания

№ строки	Наименование параметра	Ед. изм.	Целевое значение
1	2	3	4
Обязательные параметры
1	Объем отправленных пассажиров	млн. пасс.	80,1
1.1.	Железнодорожный транспорт *	млн. пасс.	2,1
1.2.	Автомобильный транспорт	млн. пасс.	78,0
2	Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности)	пасс-км/чел.	68,8
2.1.	Железнодорожный транспорт	пасс-км/чел	1,8
2.2.	Автомобильный транспорт	пасс-км/чел	67,0
3	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	%	Более 85
3.1.	Железнодорожный транспорт	%	81
3.2.	Автомобильный транспорт	%	89,3
4	Число населённых пунктов, не имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	1978
4.1.	Железнодорожный транспорт	ед.	24
4.2.	Автомобильный транспорт	ед.	1954
5	Плотность транспортной сети	0,1413
5.1.	Железнодорожный транспорт	км/км2	0,005
5.2.	Автомобильный транспорт	км/км2	0,136
6	Полная величина государственных субсидий, в т. ч.	млн. руб.	106
6.1	Бюджет субъекта Российской Федерации **	млн. руб.	76
6.2	Федеральный бюджет	млн. руб.	30
7	Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения	%	98
8	Уровень автомобилизации	ед./1000 чел.	262

Примечание: