Из истории возникновения общественного движения за введение земства в Якутской области (стр. 5 )

Для Якутской области начало ХХ в. было крайне тяжелым. Затяжная засуха сильно подорвала хозяйство сельского  населения. Поголовье крупного рогатого и лошадей из года в год  сокращалось, недоимки по различным налогам неуклонно возрастали. Якуты, эвены, эвенки, юкагиры не пользовались никакими политическими правами. Их культурный уровень находился на самой низкой отметке.  [41. и съезд якутов 1912 г.- Якутск, 1996.- С.72; Якутия в эпоху войни революций…-С.43.190].  Местная царская администрация держалась курса русификации инородческой массы без учета специфики хозяйственного уклада и быта коренных жителей области. Передовые умы искали пути возрождения родного края.  Подвернулся случай – предстоящее празднование 300-летия царствования династии Романовых.  Инициативная группа во главе с известным общественным деятелем Василием  Никифоровым обратилась с ходатайством к губернатору   о созыве  инородческого съезда для обсуждения вопросов организации юбилея и некоторых важных проблем области. Было получено разрешение областного начальника на проведение данного мероприятия.

Инородческий съезд, посвященный 300 –летию царствования Дома Романовых под С 25 августа  по 2 сентября 1912 г. в Якутске в здании городской управы проходил областной председательством Василия Никифорова с участием Якутского окружного исправника . Обсуждались политические, экономические, социальные и культурные вопросы возрождения Ленского края. Съезд избрал депутацию на предстоящих торжествах по случаю 300- летия «Дома Романовых» в составе: от инородцев Батурусского улуса , Олекминского округа - , Мегинского – , в качестве секретаря  депутации - инородца Дюпсюнского улуса . Особую активность в обсуждении всех вопросов проявили представители либерально-демократической  якутской национальной интеллигенции , , и др.  [42. НА РС (Я).Ф.12-и. Оп.6.Д.603.Л.1-6; и съезд якутов 1912  года…С.9-36; Якутия. Хроника. Факты. События. 1632-1917 гг. Изд.2-е, доп.-Якутск, 2002.-С.371; Якутия в эпоху войн  и революций…-С.187-192]. Хотя постановления  и решения съезда не имели законной силы, т. к. он проходил на общественных началах, но его работа имела большое позитивное звучание, а вопросы, рассмотренные там  вызвали определенный интерес общественности.

В феврале 1913 г. якутская депутация в составе , и прибыла Санкт-Петербург. Депутацию официально сопровождал губернатор области И. Крафт. 22 февраля по случаю 300-летия царствования Дома Романовых в Зимнем дворце император устроил прием. Среди многочисленных депутаций императору и его семейству были представлены и якуты и .  В дни пребывания в столице империи она представила перед министерствами и ведомствами 14 ходатайств  по различным вопросам. Депутация работала в течение месяца. [43.асилий Никифоров. События. Судьбы. Воспоминания… С. 214-221.225-234; и съезд якутов 1912 года…_С.72; Якутия. Хроника. Факты. События…-С.378]. Представители якутов попытались добиться положительного И. решения проблемы выбора депутата высший представительный орган российской империи,  продвинуть с мертвой точки вопрос учреждения земства в области. 

В истории России до 1917 г. имело место 4 созыва Государственной думы. Ни в одну из них не были представлены депутаты от Якутской области. С такой несправедливостью передовые люди области мириться не могли. « Съезд якутов» поручил своим делегатам поставить перед правительством вопрос о восстановлении права на избрание одного депутата  Государственную думу от якутской области.  9 марта 1913  г. и представили министру МВД Маклакову  докладную записку по данному вопросу. Документ был  составлен секретарем депутации Василием Никифоровым. Якутская депутация поднимая вопрос о восстановлении права избрания одного депутата в представительный высший орган Российской империи мотивировала тем, что во -  первых « Якутская область – отдаленная окраина Российской империи, населенная  по преимуществу разнородными мелкими племенами, в числе которых самыми крупными являются якуты. При своеобразных условиях жизни, быта, обычаев, управления и общественных устоев, а также климата племена  эти более всего нуждаются в своем представителе в высшем законодательном учреждении империи. Такой представитель, близко знающий все нужды края, жизнь и быт племен, его населяющих, давал бы надлежающее освещение всем вопросам, возникающим касательно Якутской области. Тогда не было бы места таким заявлениям, какие были сделаны томским депутатом Некрасовым, отказавшимся обсуждать вопрос о введении земских учреждений в Якутской области». Во вторых, «В недалеком будущем а Государственной думе  наступит очередь для разрешения различных вопросов, главным образом, касающихся окраин, как, например, вопросы по местному самоуправлению, по пересмотру действующего устава 1822 г., по земельному устройству инородцев, по переселенческому вопросу, по вопросу об уголовной и административной  ссылки в Сибирь, по введению земства в Сибири вообще и в частности о возможности или не невозможности распространения земских учреждений на таких окраинах, как Якутская, Приморская, Камчатская области. При разрешении Государственной думой столь важных, чисто местного характера вопросов необходимо было бы присутствие представителя избранного самими инородцами».  В третьих, «…если бы в этом высоком учреждении был человек который мог бы обстоятельно и подробно ознакомить господ членов Государственной думы с теми суровыми климатическими условиями, в которых приходиться жить инородцам Якутской области, с той тяжелой борьбой за существование, которую они ведут со скудной природой…К сожалению, ни один член Государственной думы не знает об условиях жизни этих народов, а само правительство и его местные органы весьма слабо осведомлены о них…С другой стороны, Якутская область настолько обладает природными богатствами, наступило время обратить на них серьезное внимание. Тем более, морской путь для Якутии открыт благополучными рейсами Владивосток –Колыма, а перспектива этого водного сообщения многообещающая. В этом плане необходимость представительства от нашего края в Государственной думе станет для каждого очевидной». [44.НА РС (Я).Ф.12-и. Оп.6.Д.603.Л.20 об-26; и съезд якутов 1912 года…С.37-42].

  Начиная с момента опубликования царского рескрипта от 3 апреля 1905 г. о разработке проекта положения введения земских учреждений в Сибири силами либерально – демократических общественных деятелей было разработано положение о земском самоуправлении в области, охватывающий всю жизнедеятельность северного края.  В нем предусматривалось: надзор за законностью земских мероприятий, отчетность и ответственность своих исполнительных органов,  избирательное право и порядок выборов, степень власти земских  учреждений и их доходы, прав и обязанности инородческих улусных учреждений, улусных управ, наслежных обществ, улусных судов и полиции.  Якутским либеральным сообществом перед Российским правительством был поставлен вопрос об введении земства в  области. Но вопрос введения земства так и не был решен, поэтому в 1913 г. еще раз поднят делегатами. 15 марта они представили докладную записку о необходимости введения земства в Якутской области министру МВД Маклакову.  [45.Тамже. Л.54-56 об.]

Можно сказать, что  якутская национальная либерально-демократическая интеллигенция  прежде всего заботилась об облегчении тяжелой судьбы родного народа, боролась за его спасение и возрождение. Она добивалась для народа получения политических прав путем представительства в Государственную думу и самоуправления в форме земства. К сожалению, препоны бюрократического аппарата царского  правительства не удалось преодолеть. Власть имущая не намерена была передать инородцам решение даже своих хозяйственных дел, не говоря уже о политических. Наоборот лидер и идеолог инородцев – якутов Василий Никифоров был обвинен в «якутском сепаратизме» и в том, что он ведет тайную агитацию идеи «Якутия  для якутов».[46.Там же. Ф.12-и. Оп.21.Д.168.Л.]

  Либерально-демократическая интеллигенция посредством печатного слова пыталась довести до своих читателей мысль о том, что желание иметь самоуправление в форме земства у местного населения  имеет свои исторические корни и не вызвано чьим –то эгоистическим стремлением «захватить власть в свои руки». Активными сотрудниками независимой частной печати были , , М. Сабунаев, ,    и др.  В целом местная  легальная периодическая независимая печать, появившись на волне революционных событий 1905-1907 гг.,  более 10 лет (1907-1917) выступала средством осведомления и источником информации не только читательской публики, но и ее окружения. Имея либерально – демократическую направленность, она пробуждала гражданское самосознание населения. Не будет большим преувеличением сказать о том, что во многом благодаря газетам  таким как,, Якутский край»(1907-1908), «Якутская жизнь»(1908-1909), «Якутская мысль»(1909), «Якутская окраина»(1912- и «Якутские вопросы»(1916-1917) вопросы самоуправления из узко ведомственных забот мест ной царской администрации обрели широкое общественное озвучивание. 

Таким образом, в начале ХХ в. царское правительство проводило целенаправленную политику в вопросе реформации самоуправления сельского  населения  Якутской области в соответствии новыми реалиями тех времен. Суть которой заключалась в  следующем: самоуправление русских крестьян привести в полное соответствие к «Положениям» 1861 г., а самоуправление оседлых и бродячих инородцев модернизировать  строго на основе крестьянской реформы  1861 г. При этом политика царизма в этой области отличалась  жестким административно-волевым характером за частую без учета местных особенностей области. Это в свою очередь вызвало  противодействие со стороны представителей либерально – демократических слоев населения. В период первой русской революции 1905-1907 гг.  эта конфронтация привела к возникновению нового общественного движения за введения земства в Якутской области. Прогрессивная часть  интеллигенции Якутии на страницах периодической печати( сибирской и местной) вела диалог с общественностью о введении  земских учреждений в регионе. В это время лидер якутской национальной либерально-демократической интеллигенции Василий Никифоров становится идеологом либерализма в Якутии. И в пределах действующего тогда закона, пропагандировал, агитировал и доказывал необходимость введения земства. Мы можем сказать о том, что голос Василия Васильевича о земском самоуправлении звучал в русле общероссийского либерализма тех времен.