Объединенный комитет ФАО/ЕЭК/МОТ по технологии, управлению и подготовке работников в лесном секторе (стр. 1 )

Distr.

TIM/EFC/WP.1/2004/2

23 November 2004

RUSSIAN

Original: 

ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ	ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
Комитет по лесоматериалам	Европейская лесная комиссия
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА

ОБЪЕДИНЕННЫЙ КОМИТЕТ ФАО/ЕЭК/МОТ ПО ТЕХНОЛОГИИ, УПРАВЛЕНИЮ И ПОДГОТОВКЕ РАБОТНИКОВ В ЛЕСНОМ СЕКТОРЕ

ДОКЛАД О РАБОТЕ ДВАДЦАТЬ ПЯТОЙ СЕССИИ

Гронинген, Нидерланды, 9-12 сентября 2004 года

Введение

1.        Двадцать пятая сессия Объединенного комитета состоялась в Гронингене, Нидерланды, 9-12 сентября 2004 года по приглашению правительства Нидерландов и Национальной лесной службы.  В ее работе приняли участие представители следующих стран:  Албании, Финляндии, Франции, Германии, Греции, Венгрии, Ирландии, Латвии, Нидерландов, Польши, Словении, Испании, Швейцарии, БЮР Македонии и Турции.

2.        На сессии были представлены Венская группа по поддержанию связей Конференции по вопросам охраны лесов в Европе на уровне министров (КОЛЕМ), а также следующие неправительственные организации:  Европейский лесной институт (ЕЛИ) и Европейская сеть лесохозяйственных предпринимателей (ЕСЛХП).

3.        Сессию открыл г-н Х. Хёфле (Германия), Председатель Объединенного комитета, который приветствовал участников и изложил цели проведения этой сессии.

4.        Г-н А. ван дер Занде, Генеральный директор, обратился к участникам с приветственным словом от имени г-на К. Веермана, министра сельского хозяйства, охраны природы и качества продовольствия Нидерландов.

5.        Перед участниками сессии также выступили г-н А. Озолс (Латвия), Председатель Европейской лесной комиссии ФАО, г-н К. Принс, начальник Сектора лесоматериалов Отдела развития торговли и лесоматериалов ЕЭК ООН, и г-н Й. Лорбах, секретариат ФАО.

Утверждение повестки дня (пункт 1)

6.        Была утверждена предварительная повестка дня (TIM/EFC/WP.1/2004/1), подготовленная секретариатом.

Пятидесятая годовщина создания Объединенного комитета, 1954-2004 годы (пункт 2)

i)        Достижения Объединенного комитета за 50 лет его существования, 1954-2004 годы

7.        По случаю годовщины своего создания Комитет опубликовал брошюру "Объединенный комитет ФАО/ЕЭК/МОТ:  50 лет международного сотрудничества в области лесного хозяйства" (МОТ, Рабочий документ 220).  Подготовка публикации была поручена г-ну Т. Дж. Пеку, бывшему Директору Отдела сельского хозяйства и лесоматериалов ЕЭК/ФАО.  Г‑н Пек выступил с кратким сообщением о достижениях Объединенного комитета (см. приложение III).

8.        Председатель Комитета выразил признательность правительству Швейцарии и МОТ за щедро предоставленные ими финансовые средства, которые позволили покрыть расходы на подготовку и публикацию этой брошюры.

9.        Перед участниками сессии также выступил г-н П. Эфитимиоу, бывший Председатель Комитета (Некоторые достижения и особенности деятельности Объединенного комитета, см. приложение IV).

ii)        Лесное хозяйство Нидерландов

10.        Эта тема была представлена г-ном А. Виллемсом (Нидерланды), Директором Государственной лесной службы.  В своем выступлении он остановился на всех аспектах лесного хозяйства Нидерландов и рассказал, в частности, о существующих типах лесов, категориях лесовладельцев, различных функциях, которые выполняют леса, законодательстве и политике, а также о доходах и затратах типичного лесохозяйственного предприятия.

iii)        Изменения в области использования различных видов древесного топлива

11.        Г-н Й. Вис (Нидерланды) рассказал о методах заготовки энергетической древесины в лесах.  Он отметил, что в проведенном исследовании был сделан подробный сравнительный анализ экономических/стоимостных параметров, лесохозяйственных/ экологических преимуществ, а также недостатков методов заготовки энергетической древесины, применяемых в лесах Нидерландов.

Достижения, проблемы и приоритеты, представляющие интерес для Объединенного комитета (резюме национальных сообщений) (пункт 3)

12.        Было представлено семь письменных сообщений о достижениях стран в области внедрения важных нововведений в лесном секторе за последние два года.  Комитет отметил важность этих сообщений, которые помогут ему при определении приоритетов его будущей деятельности.  Сообщения размещены на вебсайте по адресу:  http://www. unece. org/trade/timber/docs/jc-sessions/jc-25/jc-25.htm

13.        Резюме сообщений были представлены г-ном Х. Наджерой, ЕЭК ООН ФАО ‑ по проблемной области 1;  г-ном Ю. Бегушом (Словения), координатором по проблемной области 2, и г-ном С. Сальвиньолем (Франция), координатором по проблемной области 3.

i)        Проблемная область 1:  управление лесным хозяйством (многоцелевое лесное хозяйство, экологические и экономические вопросы, маркетинг и информационные системы)

14.        Страны продолжали деятельность по реформированию и осуществлению их национального лесохозяйственного законодательства в контексте устойчивого лесопользования.  Приоритетными направлениями работы стали охрана окружающей среды, улучшение биологического разнообразия и экономическое развитие лесного сектора.  Во всех представленных сообщениях была подчеркнута необходимость разработки стратегий в области повышения эффективности и прибыльности, а также рационализации деятельности лесных служб и лесохозяйственных предприятий (государственных и частных) в контексте экономических трудностей.

15.        Продолжают развиваться системы сертификации лесов.  В рамках этих систем необходимо создать механизмы мониторинга производственно-распределительной цепочки.

16.        В 2003 году одной из приоритетных задач для многих стран являлась защита лесов от пожаров и нашествия насекомых-вредителей, а также ликвидация последствий ураганов 1999 года.

17.        Некоторые страны разработали и начали проводить кампании в целях увеличения потребления изделий из древесины.  Большое значение также имели и другие кампании, направленные на повышение уровня информированности общественности и молодежи по вопросам, касающимся лесного хозяйства.

18.        В лесном хозяйстве в настоящее время широко используются информационные системы, однако в этой области исчерпаны далеко не все возможности.  Технологии ГИС приобретают все большее значение для планирования и проведения лесохозяйственных операций (например, в том, что касается таксации, материально-технического обеспечения, лесных дорог и т. д.).  Такие системы также чрезвычайно важны для обеспечения оптимального использования биомассы (система ФАО "УИСДОМ").

ii)        Проблемная область 2:  технология (заготовка и перевозка древесины, технология лесохозяйственных операций, экологически приемлемые и экономически эффективные лесохозяйственные операции)

19.        В последние два года были предприняты некоторые важные шаги в области технологии и механизации лесозаготовительных операций, а также поощрения использования древесной биомассы.  Расширяются масштабы использования методов заготовки деревьев с одновременной разделкой на сортименты.

20.        В одних странах технология лесозаготовок с использованием лесозаготовительных машин быстро совершенствуется, в других - она только начинает внедряться.  Чрезвычайно полезно и важно, чтобы внедрение лесозаготовительных машин в этих странах осуществлялось при содействии стран, имеющих более богатый практический опыт.

21.        Использование так называемых комбинированных машин (т. е. уборочно-трелевочных машин) представляет собой интересное техническое решение и имеет большое значение для стран, где преобладают мелкие лесные хозяйства.

22.        Большое внимание сегодня уделяется проектированию и строительству экологически безопасных лесных дорог (например, с использованием экскаваторов для возведения дорог в горной местности).  В некоторых странах законодательство предусматривает весьма интенсивный процесс планирования с участием всех основных заинтересованных сторон, включая экологов и представителей природоохранных организаций.

iii)        Проблемная область 3:  профессиональная подготовка и прикладная эргономика (например, подготовка рабочих, лесоводов-наблюдателей и лесоустроителей, а также подготовка по вопросам техники безопасности и гигиены труда)

23.        Во многих странах организуются курсы обучения лесохозяйственных рабочих и мелких лесовладельцев;  методы подготовки специально адаптируются с учетом потребностей целевых групп, доступ к которым ограничен.  Лесное законодательство во многих странах требует, чтобы лесохозяйственные работы осуществлялись исключительно квалифицированными рабочими.  Разрабатываются меры в целях предотвращения несчастных случаев и улучшения условий работы лесохозяйственных рабочих.  Принимаются меры, направленные, в частности, на борьбу с проведением незаконными вырубками, например во Франции для проведения работ на участках площадью более 4 га или для заготовки более 500 м3 древесины теперь требуется предварительное разрешение.