Приложение
к постановлению
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от _______2014 № ____
ПОДПРОГРАММА «ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ, ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ НА 2014 – 2020 ГОДЫ»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование | «Организация отдыха детей и молодежи, их оздоровления и занятости на 2014 – 2020 годы» (далее – Подпрограмма) |
Государственный | Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан |
Государственные | Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан, Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство здравоохранения Республики Татарстан, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерство культуры Республики Татарстан, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, государственное бюджетное учреждение «Республиканский центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков «Лето» Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан |
Основной | Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татар-стан |
Цели Подпрограммы | Цель – создание необходимых условий для организации отдыха детей и молодежи, их оздоровления, обеспечение их занятости в каникулярное время, повышение оздоровительного эффекта |
Задачи Подпрограммы | Задачи: развитие различных форм отдыха детей и молодежи, их оздоровления и занятости, детского и молодежного туризма и спорта; формирование системы выявления, а также поддержки одаренных детей, победителей предметных олимпиад, творческих конкурсов; |
поддержка детских и молодежных общественных организаций, волонтеров, государственная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; профилактика детской заболеваемости и инвалидности; профилактика безнадзорности и правонарушений несовер-шеннолетних; формирование эффективной комплексной социальной защиты и интеграции в общество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; обеспечение детей школьного возраста отдыхом в каникулярный период; обеспечение детей и молодежи отдыхом, оздоровлением в каникулярный период; улучшение жизнедеятельности и решение проблем неблагополучия детей; обеспечение детей и молодежи занятостью в каникулярный период; обеспечение укомплектования персоналом организаций отдыха | |
Сроки реализации Подпрограммы | I этап: 2014 – 2016 годы; II этап: 2017 – 2020 годы |
Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования Подпрограммы в 2014 – 2020 годах за счет средств бюджета Республики Татарстан составит – 9 118 995,8 тыс. рублей, в том числе: в 2014 г. – 1 162 485,4 тыс. рублей; в 2015 г. – 1 169 746,0 тыс. рублей; в 2016 г. – 1 228 233,3 тыс. рублей; в 2017 г. – 1 289 645,0 тыс. рублей; в 2018 г. – 1 354 127,2 тыс. рублей; в 2019 г. – 1 421 833,6 тыс. рублей; в 2020 г. – 1 492 925,3 тыс. рублей. Суммы средств, выделяемых из бюджета Республики Татарстан, по направлениям Подпрограммы будут ежегодно уточняться в соответствии с Законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год и на плановый период.Средства федерального бюджета составят в 2014 году 56 677,9 тыс. рублей. Внебюджетные источники будут определены в соответствии с ежегодно заключаемыми договорами и соглашениями |
Ожидаемые | Охват детей и молодежи организованными формами отдыха, тыс. человек: в 2014 г. – 212 тыс. человек; в 2015 г. – 213 тыс. человек; в 2016 г. – 215 тыс. человек; в 2017 г. – 215 тыс. человек; в 2018 г. – 216 тыс. человек; в 2019 г. – 216 тыс. человек; в 2020 г. – 216 тыс. человек. Создание необходимых условий для организации отдыха детей и молодежи и их оздоровления, обеспечение их занятости в каникулярное время, повышение оздоровительного эффекта |
I. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена подпрограмма
Республика Татарстан занимает лидирующее место в ряду субъектов Российской Федерации с успешно развивающейся экономикой. Благодаря сбалансированной и централизованной экономической политике республика входит в число десяти наиболее экономически развитых регионов Российской Федерации.
В Республике Татарстан на оздоровительную кампанию 2013 года было направлено более 1200 млн. рублей, в том числе 59,6 млн. рублей из федерального бюджета, 1 062,4 млн. рублей – из бюджета Республики Татарстан, 17,0 млн. руб-лей – из средств бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан и 145,0 млн. рублей – за счет внебюджетных источников.
В реализации программных мероприятий оздоровительной кампании участвовали 1 344 организации отдыха, а именно:
1) 135 загородных организаций отдыха;
2) 8 детских оздоровительных лагерей Крыма и Краснодарского края;
3) 1 044 лагеря, организованные образовательными организациями;
4) 72 лагеря труда и отдыха;
5) 85 лагерей палаточного типа.
Организован отдых более 212 тыс. детей и молодежи.
Особое внимание уделено отдыху детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (более 17 тыс. человек), организованы смены для детей с девиантным поведением на 2 020 человек – «Звездный десант», «Март». Отдых воспитанников интернатов был организован в 7 организациях из 17 образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Всего за лето охват составил 2 229 детей-сирот.
В летний период при поддержке Министерства образования и науки Республики Татарстан в детских оздоровительных лагерях организована педпрактика студентов, обучающихся по педагогическим направлениям и специальностям, обязательной психолого-педагогической практике в летних оздоровительных лагерях.
Безопасность на дорогах по пути следования автобусов с детьми в лагеря и обратно обеспечивалась экипажами Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан.
Во всех оздоровительных организациях обеспечено круглосуточное дежурство медиков. Все загородные лагеря при поддержке Министерства здравоохранения Республики Татарстан были укомплектованы медицинскими работниками; всего привлечено 259 врачей и медицинских сестер. В лагерях, организованных образовательными организациями с дневным пребыванием детей, работали медицинские работники образовательных организаций.
Безопасность обеспечивалась силами сотрудников органов внутренних дел и частных охранных предприятий.
Организовывалась работа по добровольному страхованию детей и молодежи в период их нахождения в оздоровительных организациях и во время их нахождения в пути (при организации перевозок железнодорожным транспортом на Черноморское побережье).
Общий мониторинг и анализ по итогам реализации Республиканской целевой программы организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи Республики Татарстан на 2013 год, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан , осуществлялся ежедневно государственным бюджетным учреждением «Республиканский центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков «Лето» Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан.
Основными критериями оценки эффективности Подпрограммы являются качественные и количественные показатели, при расчете которых учитывается общая численность детского населения в возрасте от 7 до 17 лет. По статистическим данным, этот показатель к началу 2013 года составил 420 134 человека по Республике Татарстан.
Ежегодно проводится систематическая целенаправленная работа по улучшению положения и качества жизни детей, подростков и молодежи.
Несмотря на ряд положительных тенденций, в настоящее время по-прежнему остаются актуальными вопросы сохранения и укрепления здоровья детей и молодежи. Заболеваемость детей и подростков (первичная) в период 2008 – 2012 годов в возрасте от 0 до 14 лет увеличилась на 11,7 процента, 15 – 17 лет – на 13,9 процента соответственно. Распространенность заболеваний среди детей в возрасте 0 – 14 лет в 2012 году по сравнению с 2009 годом возросла на 7,2 процента, среди подростков 15 – 17 лет – на 6,4 процента. На диспансерном учете состоит более трети детей от всего детского населения в возрасте 0 – 17 лет. Тревожной остается ситуация с употреблением психоактивных веществ детьми и подростками.
Также актуальной проблемой, определяющей значимость текущего и перспективного состояния отдыха в Республике Татарстан, остается детская преступность. Сегодня преступность несовершеннолетних характеризуется неравномерностью динамики по различным временным показателям (времени суток, дням недели, сезонам года), что объясняется не только рядом объективных факторов, но и возрастными психологическими особенностями подростков. В течение года пик преступных проявлений приходится на каникулы, что связано с ослаблением социального контроля за несовершеннолетними, свертыванием работы лагерей труда и отдыха, разрушением ранее существовавшей системы работы с учащимися в каникулярное время.
Здоровье детей формируется как интегральный показатель сложного взаимодействия социально-экономических, демографических и медико-биологических факторов, важнейшими из которых являются ухудшение экологической обстановки, недостаточное и несбалансированное питание, условия и технология обучения и воспитания детей в образовательных организациях, семье, стрессовые воздействия, связанные со снижением экономического благополучия семей и социальным напряжением в обществе, распространение вредных привычек.
Сохраняется проблема по трудоустройству молодежи, ее социальной адаптации в современном обществе.
Для профилактики указанных явлений в организациях отдыха проводится планомерная и целенаправленная работа по привлечению детей в лагеря, организация профильных смен.
Необходимо создавать благоприятные условия для организации педагогически целесообразного, эмоционально привлекательного досуга обучающихся, удовлетворения потребностей в новизне впечатлений, творческой самореализации, общении и самодеятельности в разнообразных формах, включающих труд, познание, искусство, культуру, игру и другие сферы возможного самоопределения.
В связи с этим актуальной является целостная и последовательная государственная политика в области развития системы детского отдыха. Ее главная цель – повышение удовлетворенности населения качественными услугами в сфере отдыха детей и их оздоровления. При этом под качеством отдыха и оздоровления понимается совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, их занятие физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований, что на сегодняшний день требует немалых вложений.
II. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ,
СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Целью Подпрограммы является создание необходимых условий для организации отдыха детей и молодежи, их оздоровления, обеспечение их занятости в каникулярное время, повышение оздоровительного эффекта.
Достижение поставленной цели осуществляется посредством решения следующих задач:
развитие различных форм отдыха детей и молодежи, их оздоровления, занятости, детского и молодежного туризма и спорта;
формирование системы выявления, а также поддержки одаренных детей, победителей предметных олимпиад, творческих конкурсов;
поддержка детских и молодежных общественных организаций, волонтеров, государственная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
профилактика детской заболеваемости и инвалидности;
профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
формирование эффективной комплексной социальной защиты и интеграции в общество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
обеспечение детей школьного возраста отдыхом в каникулярный период;
обеспечение детей и молодежи отдыхом, оздоровлением в каникулярный период;
улучшение жизнедеятельности и решение проблем неблагополучия детей;
обеспечение детей и молодежи занятостью в каникулярный период;
обеспечение укомплектования персоналом организаций отдыха.
Мероприятия Подпрограммы в разрезе ее цели и задач с указанием индикаторов оценки реализации Подпрограммы представлены в приложении № 1 к ней.
III. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования Подпрограммы в 2014 – 2020 годах за счет средств бюджета Республики Татарстан составит 9 118 995,8 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 г. – 1 162 485,4 тыс. рублей;
в 2015 г. – 1 169 746,0 тыс. рублей;
в 2016 г. – 1 228 233,3 тыс. рублей;
в 2017 г. – 1 289 645,0 тыс. рублей;
в 2018 г. – 1 354 127,2 тыс. рублей;
в 2019 г. – 1 421 833,6 тыс. рублей;
в 2020 г. – 1 492 925,3 тыс. рублей.
Суммы средств, выделяемых из бюджета Республики Татарстан, по направлениям Подпрограммы будут ежегодно уточняться в соответствии с законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год и на плановый период.
Средства федерального бюджета составят в 2014 году 56 677,9 тыс. рублей.
Внебюджетные источники будут определены в соответствии с ежегодно заключаемыми договорами и соглашениями.
Нормативы затрат на обеспечение Подпрограммы, нормативы объемов услуг на организацию отдыха и распределение объемов финансирования организации отдыха детей и молодежи, их оздоровления из бюджета Республики Татарстан приведены в приложении № 2 к настоящей Подпрограмме.
IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Министерства, ведомства, а также муниципальные районы и городские округа Республики Татарстан, организации всех форм собственности, имеющие на балансе оздоровительные лагеря и принимающие участие в организации отдыха детей и молодежи, их оздоровления, занятости, должны представлять:
в государственное бюджетное учреждение «Республиканский центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков «Лето» Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан:
до 1 мая текущего года – графики открытия организаций отдыха;
с марта по декабрь текущего года включительно, в трехдневный срок после осуществления заезда, – оперативную информацию и до 25 числа ежемесячно – итоговую финансовую отчетность по организации отдыха детей и молодежи, их оздоровления и занятости;
до 20 августа текущего года – творческие отчеты, содержащие фото - и видеоматериалы;
в Министерство образования и науки Республики Татарстан:
до 1 мая текущего года – графики открытия лагерей, организованные образовательными организациями с дневным пребыванием и лагерей труда и отдыха;
с марта по декабрь текущего года включительно, в трехдневный срок после заезда, по формам, установленным Министерством образования и науки Республики Татарстан, – оперативную информацию и к 25 числу ежемесячно – итоговую информацию об организации отдыха детей в лагерях, организованных образовательными организациями, с дневным пребыванием и лагерей труда и отдыха.
Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан представляет отчет по реализации Подпрограммы в Министерство экономики Республики Татарстан ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Положение об организации отдыха детей и молодежи, их оздоровления, занятости, механизм ее реализации, положение о межведомственной комиссии по организации отдыха детей и молодежи, их оздоровления, занятости, а также ее состав утверждается отдельным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан.
V. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, СОЦИАЛЬНОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ
Цель Подпрограммы – создание необходимых условий для организации отдыха детей и молодежи, их оздоровления, обеспечение их занятости в каникулярное время, повышение оздоровительного эффекта.
Основной социальный эффект реализации Подпрограммы – повышение уровня удовлетворенности населения качественными услугами в сфере отдыха детей и молодежи, их оздоровления, снижение уровня заболеваемости детей и молодежи;
улучшение жизнедеятельности и решение проблем неблагополучия детей;
государственная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
обеспечение детей и молодежи отдыхом, оздоровлением и занятостью в каникулярный период.
Показатели эффективности реализации Подпрограммы приведены в приложении № 3 к ней.
Заместитель Премьер-министра
Республики Татарстан –
Руководитель Аппарата
Кабинета Министров
Республики Татарстан
F:\programm\1920704а. docx
