Проблемы удовлетворения требований кредиторов по Закону о несостоятельности (банкротству) (стр. 11 )

двадцать (пятнадцать) процентов от суммы, вырученной от реализации предмета залога, - для погашения требований кредиторов первой и второй очереди в случае недостаточности иного имущества должника для погашения указанных требований;

оставшиеся денежные средства - для погашения судебных расходов, расходов по выплате вознаграждения арбитражным управляющим и оплаты услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей.

Федеральным законом -ФЗ статья 138 Закона о банкротстве была дополнена пунктом 6, в соответствии с которым расходы на обеспечение сохранности предмета залога и реализацию его на торгах покрываются за счет средств, поступивших от реализации предмета залога, до расходования этих средств в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи.

Представляется, что подобное ограничение прав «залоговых» кредиторов является очередной попыткой законодателя обеспечить защиту социальных прав граждан. Между тем, как было указано выше, обеспечение социального интереса таким образом во-первых, не гарантирует защиты прав кредиторов первой и второй очереди, во-вторых, негативно воздействует на возможность восстановления платежеспособности несостоятельных должников, в-третьих, в конечном итоге возлагает бремя социальной защиты на, и без того пострадавших от банкротства контрагента, коммерческих кредиторов должника.

Притом, в отличие от ранее действовавшей редакции закона, за счет процента от средств, вырученных от реализации предмета залога, удовлетворяются все требования кредиторов первой и второй очереди, вне зависимости от момента возникновения обязательств.

Кроме того, предложенная модель имеет ряд недостатков.

Как указывает , «в целом идею законодателя, предписавшего залогодержателю "делиться" с иными привилегированными кредиторами, можно поддержать. При этом следует учитывать, что степень проработанности данной идеи недостаточна. Это означает, что правоприменительной практике предстоит заполнять пробелы и недосказанности закона, руководствуясь его духом и смыслом, т. е. ставя во главу угла упомянутую общую идею».76

В частности, существующая модель нарушает права «залогового» кредитора в том случае, если в конкурсную массу, после реализации предмета залога и расчетов с кредиторами первой и второй очереди будет включено имущество, кроме того, которое находится в залоге. В этом случае, неудовлетворенные за счет реализации предмета залога, по причине направления вырученных средств на удовлетворение требований привилегированных кредиторов, требования залогодержателя удовлетворяются в составе требований кредиторов третьей очереди (пропорционально в случае недостаточности средств). Залогодержатель, таким образом, лишается возможности получить полное удовлетворения своих требований, в то время как привилегированные кредиторы, не получив они удовлетворение из средств вырученных от реализации предмета залога, могли бы его получить за счет реализации иного имущества, включенного в конкурсную массу.

Не до конца урегулированным остается вопрос режима специального банковского счета, на который зачисляются денежные средства в размере 20(30)% от суммы реализации предмета залога для расчетов с привилегированными кредиторами и кредиторами первой очереди по текущим платежам.

Особенности режима указанного специального счета, закрепленные Законом о банкротстве, не содержаться в банковских правилах, что на практике приводит к неправомерному списанию банками денежных средств со специального счета в безакцептном порядке, что, в свою очередь, приводит к увеличению продолжительности процедуры банкротства.

Заключение

Обеспечение максимального, притом справедливого, удовлетворения требований кредиторов является, безусловно, основной целью конкурсного процесса, поскольку именно это, в конечном счете, приводит к возможности прогнозирования хозяйствующими субъектами рисков, связанных с возможной неплатежеспособностью контрагента, что в свою очередь приводит к уменьшению стоимости кредита, оздоровления экономики в целом.

Механизм удовлетворения требований кредиторов несостоятельного должника, закрепленный  в действующем законодательстве не приводит к достижению указанной цели.

В ходе исследования выделены основанные проблемы, существующие в действующем правовом регулировании отношений, связанных с удовлетворением требований кредиторов несостоятельного должника.

В первую очередь следует обозначить проблему, возникающую в связи с применением законодателем публично-правового режима удовлетворения требований кредиторов об уплате обязательных платежей, наделение таких кредиторов определенными привилегиями. Это приводит, в том числе, к снижению привлекательности примирительных процедур в делах о несостоятельности.

Решением указанной проблемы является полное уравнивание в правах конкурсных кредиторов и уполномоченные органы. Соответствующие изменения должны быть внесены в законодательство.

Далее следует указать на проблему, связанную с неэффективностью обязательного судебного порядка установления требований кредиторов в деле о банкротстве. По нашему мнению, подобный порядок существенно замедляет ход процедуры, увеличивает нагрузку на суд, не имею при этом реальных плюсов. Представляется, что обязанность по проверке обоснованности требований кредиторов, принятие решение об их включении в реестр требований или об отказе во включении, должна быть возложена на арбитражного управляющего.

Проблемой является также несбалансированная система предоставления привилегий отдельным группам кредиторов, недостаточная защита имущественных прав залогодержателей при банкротстве залогодателя.

Решение данных проблем видится в создании надежных государственных механизмов социальной защиты работников несостоятельного должника, возможное устранение данных лиц от участия в деле о банкротстве.

Негативное влияние на удовлетворение требований кредиторов к несостоятельному должнику оказывает также существующее регулирование погашения текущих расходов, формальный подход к признанию требований подлежащими внеочередному удовлетворению.

Необходимым представляется конкретизация понятия текущих платежей, закрепление возможности внеочередного погашения лишь тех текущих расходов, которые направлены на обеспечение функционирования должника, проведение в отношении него процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Следует указать, что в настоящее время принимаются попытки усовершенствовать правовое регулирование удовлетворения требований кредиторов несостоятельного должника. В частности, в марте 2016 года в Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации из Аппарата Правительства Российской Федерации поступил законопроект «О внесение изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты в части процедуры реструктуризации в делах о банкротстве юридических лиц». Проект устраняет некоторые, описанные выше проблемы.

Тем не менее, не решенными остается вопрос с привилегированными кредиторами, недостаточностью защиты имущественных прав залогодержателей, что свидетельствует о необходимости дальнейшей разработки предмета исследования с целью создания научной базы для внесения изменений в законодательное регулирование.

Список литературы.

Нормативно-правовые акты и иные официальные источники. О несостоятельности (банкротстве) [электронный ресурс] : Федеральный закон -ФЗ// «Собрание законодательства РФ», 28.10.2002, № 43, ст. 4190 (в ред. от 01.01.2001). – СПС «Консультант плюс»; О несостоятельности (банкротстве) предприятий [электронный ресурс] : Закон РФ от 01.01.2001 N 3929-1 // «Российская газета», № 000, 30.12.1992. – СПС «Консультант плюс». – (утр. силу). Постановление Конституционного Суда РФ -П «По делу о проверке конституционности ряда положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», касающихся возможности обжалования определений, выносимых Арбитражным судом по делам о банкротстве, иных его положений, статьи 49 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», а также статей 106, 160, 179 и 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Арбитражного суда Челябинской области, жалобами граждан и юридических лиц» [электронный ресурс] / «Собрание законодательства РФ», 19.03.2001, N 12, ст. 1138. - СПС «Консультант плюс» О применении законодательства о несостоятельности (банкротстве) [электронный ресурс] / Письмо ВАС РФ от 01.01.2001 /УП-61. – СПС «Консультант Плюс». О несостоятельности (банкротстве) [электронный ресурс] : Федеральный закон -ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 12.01.1998, № 2, ст. 222 (ред. от 01.01.2001). – СПС «Консультант плюс» О внесении изменений в Федеральный закон о несостоятельности (банкротстве) : Федеральный закон -ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 05.01.2009, № 1, ст. 4; О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона -ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» : Постановление Пленума ВАС РФ // «Вестник ВАС РФ», N 9, сентябрь, 2009; О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве : Постановлений Пленума ВАС РФ // «Вестник ВАС РФ», N 9, сентябрь, 2006.; О некоторых вопросах, связанных с ведением кредитными организациями банковских счетов лиц, находящихся в процедурах банкротства : Постановление Пленума ВАС РФ // «Вестник ВАС РФ», N 8, август, 2014; О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возбуждения дела о банкротстве : Постановления Пленума ВАС РФ // «Вестник ВАС РФ», № 9, сентябрь, 2009; О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) : Постановление Пленума ВАС РФ // «Вестник ВАС РФ», N 3, март, 2011.; О некоторых вопросах связанных с ведением кредитными организациями банковских счетов лиц, находящихся в процедурах банкротства Постановление Пленума ВАС РФ // Вестник ВАС РФ», № 8, август, 2014; Определение Верховного Суда РФ от 01.01.2001 N 306-ЭС15-17700(1,2) по делу N А55-27454/2014;
Специальная литература. Банкротство гражданском праве. Проблемы теории: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 6-7; Соотношение реабилитационных и ликвидационных процедур по законодательству о банкротстве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 6 еформа закона о несостоятельности для экономик переходного периода // Баттервортский журнал по международным банковским и финансовым законам. 1996. Янв. — февр. (перевод для ФСДН России 1997 г.) Борьба за залог: третий этап реформы залогового права России : Вестник гражданского права, 2015, № 2. Концепция банкротства: законодательная модель и реальность // Российский юридический журнал. 1995. № 3. С. 13; Бортич, регулирование наблюдения в процессе банкротства : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 15 - 16; Категория защиты в российском конкурсном праве [электронный ресурс] : Волтерс Клувер, 2006. – СПС «Консультант Плюс»; Валуйский, удовлетворения требований кредиторов по законодательству о несостоятельности (банкротстве) России и зарубежных стран : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.03 / . – Саратов., 2002. – 212 с.; Постатейный комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)». 3-е изд., стереотипное / Под общ. ред. . М., 2000. С. 44. Витрянский, -практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» / Под ред. проф., доктора юрид. наук . М.: Статут, 2003. С. 67 Выбор правильного решения: ответы Управления правового и методического обеспечения ФСФО России на вопросы читателей // Вестник ФСДН России. – 2000. – № 3. – С. 45–46. акие особенные текущие платежи // ЭЖ-Юрист. 2013. № 25. С. 12.; Карелина, правового регулирования отношений несостоятельности (банкротства): Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2008. С. 20 - 21; Правовой статус конкурсных кредиторов в деле о банкротстве [электронный ресурс] : М. : Волтерс Клувер, 2010. – СПС «Консультант Плюс»  , Правовой статус конкурсных кредиторов при заключении мирового соглашения : «Арбитражный и гражданский процесс», 2008, № 4; Кузнецов, проблемы правового института несостоятельности (банкротства) [электронный ресурс]: Монография («Инфотропик Медиа», 2015), - СПС «Консультант Плюс» Мантул, осуществления права собственности юридическими лицами при применении к ним процедур банкротства: Дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2006. С. 9. Махнева, гражданских правоотношений в процедурах банкротства : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.03 / , М., 2003 175 c. Текущие платежи по денежным обязательствам в деле о банкротстве // Несостоятельность (банкротство): научно-практический комментарий новелл законодательства и практики его применения / , , и др.; под ред. . М.: Статут, 2010. 336 с. Олевинский, соглашение как процедура банкротства: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 8 - 9. Совершенствование законодательства Российской Федерации, затрагивающего деятельность Федеральной службы судебных приставов /, . //Практика исполнительного производства. -2012. - № 2. - С. 9 – 15; Отчет о деятельности Арбитражных судов за 2014 г. [электронный ресурс] : URL : http://www. cdep. ru/userimages/sudebnaya_statistika/2014/Otchet_o_rabote_arbitragnih_sudov_subektov_RF_po_delam_o_bankrotstve. xls Обобщение судебной практики по вопросу признания в качестве текущих платежей требований по некоторым видам обязательств в деле о банкротстве // Арбитражные споры. 2012. № 4. С. 59 - 74. Обобщение судебной практики по вопросу признания в качестве текущих платежей требований по некоторым видам обязательств в деле о банкротстве // Арбитражные споры. 2012. № 4. С. 59 – 74; банку, перечислившему средства со счета должника-банкрота его кредиторам с нарушением очередности, не может быть применена реституция // СПС «Консультант Плюс», 2013. Попондопуло, право. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) предпринимателей / . СПб., 1995. С. 10; Понятие и субъекты несостоятельности (банкротства) // Правоведение. 1995. № 3. С. 111-112 Попондопуло, банкротства и обеспечение интересов кредиторов / : «Предпринимательское право», 2006, № 2 Попондопуло, к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный) (3-е издание, переработанное и дополненное) / под ред. /  «Проспект», 2011; Попондопуло, банкротства и обеспечение интересов кредиторов [электронный ресурс] / // Предпринимательское право. – 2006. - № 2. – СПС «Консультант плюс». Телюкина, конкурсного права. М.: Волтерс Клувер, 2004. Химичев, прав кредиторов при банкротстве / - М.: Волтерс Клувер, 2005. - 184 c. оль режима несостоятельности в рыночной экономике// Вестник ВАС РФ. 2001. № 3; Общие положения об обязательствах [электронный ресурс] : Учебное пособие  / «Статут», 2015. – СПС «Консультант плюс» Особенности трудовых правоотношений при несостоятельности работодателя // Человек и труд. 2002. № 7; Шершеневич, о несостоятельности – Казань.: Типография Казанского Университета, 1890. – 446 с. Правовая природа и источники конкурсного производства // Арбитражный и гражданский процесс. 2002. № 11; Renouard, Traite des faillites et banqueroutes 1844 v. I, стр. 190.

1 Шершеневич, о несостоятельности – Казань.: Типография Казанского Университета, 1890. – 446 с.