В кадетском корпусе (стр. 1 )

О СООТНОШЕНИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

(Юрист, 2002, № 4. С. 66 - 69)

В повседневной жизни практикующие юристы (юрисконсульты, судьи, адвокаты и др.), а также граждане, обращаясь к правовым нормам, вынуждены решать и такую задачу как определение юридической силы акта, его места в общей системе права.

Известно, что основным принципом нормотворческой деятельности является обеспечение соответствия актов нижестоящих государственных органов актам вышестоящих государственных органов, однако на практике так происходит не всегда. Поэтому очень важно установить, какой акт обладает более высокой юридической силой. Немаловажно определить также приоритетное положение актов одного уровня. Попробуем решить эти и другие вопросы.

Понятие нормативного правового акта

Ранее лишь в теории права определялось, что следует понимать под нормативным правовым актом. В настоящее время это определение получило свое закрепление в законе от 10 января 2000 г. “О нормативных правовых актах Республики Беларусь” в редакции закона от 4 января 2002 г. Исходя из данного в нем определения нормативного правового акта, как официального документа установленной формы, принятого (изданного) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением соответствующей процедуры, можно выделить следующие его признаки: 1) в нем содержатся общеобязательные правила поведения; 2) он рассчитан на неопределенный круг лиц (т.е. речь идет не о конкретных гражданах, как это имеет место, например, при награждении, а о всех гражданах либо какой-то категории); 3) его применение не исчерпывается однократным применением, т.е. он направлен на неоднократное применение.

Хотя названный закон (см. ст. 4) не распространяется на некоторые виды правовых документов, например, локальные нормативные правовые акты, однако указанные признаки могут быть использованы для отграничения правоприменительного акта от нормативного правового акта и на локальном уровне.