Казахстан (стр. 5 )

       г) Поощрение территориальной мобильности рабочей силы

Это значит, что государство должно оказывать всяческое содействие и материальную помощь  тем гражданам и семьям, которые решили поменять место жительства и переехать в те районы, которые испытывают недостаток рабочей силы. Кроме того, важным направлением государственной политики занятости должны быть мероприятия по организованному набору рабочей силы. Однако, как показывает практика, перемена места жительства всегда сопряжена со значительными материальными и моральными издержками, поэтому рассчитывать на успех в борьбе с безработицей через переселение людей в другие районы не приходится. Организованный же набор рабочей силы позволяет решать вопросы трудоустройства с меньшими издержками для человека и большим эффектом для экономики (например, вахтовый метод работы в районах Дальнего Севера или в районах, пораженных аварией).

       д) Регулирование международных потоков рабочей силы;

В этих целях должны быть подписаны международные соглашения, регулирующие передвижение рабочей силы между государствами. В свою очередь каждая из стран, исходя из собственной экономической ситуации, формирует внутреннее законодательство, поощряющее или ограничивающее приток иммигрантов в страну. В международной практике всегда поощряется приток в страну видных ученых и специалистов уникальных процессов.

       е) Регулирование демографических процессов.

Государство должно отслеживать процессы рождаемости и смертности, и в случае проявления негативных тенденций принимать меры по их регулированию. Рабочая сила, как известно, это совокупность физических и умственных способностей человека, поэтому качество рабочей силы и ситуация на рынке рабочей силы зависят не только от самого человека, но и от той политики, которую проводит государство в области демографических процессов.[11]

Регулируемый рынок труда формируется при условии наличия правовых основ поведения субъектов на рынке труда и развитости договорных отношений как коллективных, так и индивидуальных.

2.3 Реализация государственной политики занятости

Проблемы занятости могут рассматриваться как на макро - так и на микро - уровне и, соответственно, пути повышения ее эффективности на уровне государства, предприятия, отдельного индивида будут различны адекватно задачам каждого субъекта. В научных работах широко исследованы вопросы занятости и рынка труда, но основное внимание уделяется государственному регулированию процессов, происходящих в этой сфере, что, безусловно, важно.

Согласно статьи 12 Республиканская и региональные программы занятости населения включают:

1. Правительство Республики Казахстан и местные исполнительные органы с участием представителей работников и работодателей на основе индикативных планов социально - экономического развития разрабатывают и утверждают программы занятости населения, предусматривающие:

1) меры, стимулирующие рост уровня занятости населения;

2) меры по сбалансированию спроса и предложения рабочей силы;

3) организацию занятости целевых групп населения, нуждающихся в социальной поддержке;

4) поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, создающего дополнительные рабочие места;

5) организацию гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки безработных с учетом потребности на рынке труда;

6) организацию и совершенствование общественных работ;

7) меры по повышению роли местных исполнительных органов в решении региональных проблем занятости;

8) интеграцию деятельности уполномоченного органа с работодателями, общественными объединениями, частными агентствами занятости, занимающимися трудовым посредничеством в вопросах регулирования занятости и рынка труда;

9) совершенствование информационной базы данных по вопросам занятости;

10) создание дополнительных рабочих мест с учетом ситуации на рынке труда при разработке инвестиционных программ.

2. Финансирование программ занятости населения осуществляется за счет бюджетных средств и иных источников в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Обеспечение занятости трудовых ресурсов, повышение эффективности их использования - важнейшие составляющие экономической деятельности: первое является предметом заботы и политики государства, второе - сферой основных интересов работодателей. Государство призвано создавать условия жизни своим гражданам, обеспечивая их работой, а работодатель, повышая эффективность использования способностей человека к труду, должен стремиться к получению выгоды. Работник, нанимаясь на работу и продавая свою рабочую силу, заинтересован в эффективном использовании своих способностей к труду, ибо в итоге от этого зависит его благополучие. В странах с рыночной экономикой проблему занятости решают по-разному: от государственного регулирования до полного невмешательства государства в организацию занятости и предоставление ее стихийным силам рынка.

Рынок труда Казахстана в 2009 году претерпел ряд значительных изменений, которые отразились как на количественных, так и на качественных показателях:

- во втором полугодии произошла стабилизация ситуации с количеством публикуемых вакансий, но при этом указанный функционал значительно расширен и, зачастую, включает в себя обязанности смежных направлений. При всем многообразии выполняемых функций, зарплата не увеличивается пропорционально объему работ, а в некоторых случаях даже снижается;

- увеличилось среднее время закрытия вакансии, отбор на позицию стал более тщательным. Несмотря на обилие откликов, работодатель не спешит принимать решение о найме того или иного сотрудника, предпочитая рассмотреть всех возможных кандидатов на позицию;

- желание удержаться на рабочем месте заставляет работников быть наиболее гибкими в построении рабочего графика, брать дополнительный объем работ, не взирая на то, что сверхурочная работа в большинстве случаев не оплачивается со стороны компании;

- в плане подбора новых сотрудников, работодатели вкупе оценивали как профессиональные компетенции, так и лояльность к компании, желание кандидата работать в данном конкретном месте, что ярко было выражено кандидатами в сопроводительных письмах;

- рынок заработных плат на протяжении 2009 года имел отрицательную динамику, что отразилось практически во всех профессиональных областях. Это было вызвано увеличением конкуренции среди соискателей, повышением требований к нанимаемым кандидатам, а также сниженным спросом по сравнению с 2008 годом. Приведенная ниже таблица 1 дает более подробные сведения о занятости населения за 2009 год.

Таблица1 - Занятость по основным видам экономической деятельности

Названия сферы	2008 год	III квартал 2009 год	Изменение за период
Занято, всего	7857,2	7955,2	98
1.	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство, рыбоводство	2369,8	2312,4	-57,4
22.	Промышленность	938,0	939,3	1,0
33.	Строительство	548,9	561,0	12,1
44.	Торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования	1150,3	1179,0	28,7
55.	Гостиницы и рестораны	103,1	116,9	13,8
66.	Транспорт и связь	588,9	600,1	11,2
77.	Финансовая деятельность	96,2	99,6	3,4
88.	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям	378,1	396,5	18,4
910.	Государственное управление	352,5	371,7	19,2
111.	Образование	754,3	776,4	22,1
112.	Здравоохранение и предоставление социальных услуг	347,3	357,1	9,8
113.	Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг	205,4	225,0	19,6
115.	Деятельность домашних хозяйств, нанимающих домашнюю прислугу и производящих товары и услуги для собственного потребления	24,4	19,7	-4,7
116.	Деятельность экстерриториальных организаций	0,1	0,5	0,4
117.	Численность безработных, тыс. человек	557,8	535,7	-22,1
118.	Уровень безработицы, %	6,6	6,3	-0,3
Примечание: по данным сайта www.

На рисунке 1 представлена более наглядная информация о самых занятых сферах деятельности по данным таблицы 1.

                                               

Рис. 1 - Самые занятые сферы деятельности

Примечание: составлено автором

Наибольшей сферой занятости населения является сельское хозяйство, в которое включены охота и лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство. А наименее привлекательными сферами деятельности оказались финансовая деятельность и коммунальные услуги.

На рисунке 2 представлена наглядная информация самых востребованных областей и отдельных специальностей.