О развитии текстильной промышленности (стр. 2 )

Это часть проблем, наверное, есть и другие, которые нужно обсудить. Хотел бы, чтобы присутствующие, приглашённые, руководители предприятий и руководители регионов, которые имеют довольно высокий удельный вес в текстильной и лёгкой промышленности у себя в экономическом балансе, тоже несколько слов на эти темы сказали. Слово – министру промышленности. Денис Валентинович, пожалуйста.

Выступление главы Минпромторга Дениса Мантурова

31 октября 2014 года

Д. Мантуров: Спасибо большое. ! Уважаемые коллеги! Дмитрий Анатольевич, Вы уже сказали о масштабности отрасли легпрома, я хотел бы просто добавить, что мы за эталон часто берём рынок автопрома, но рынок лёгкой промышленности на 70% превосходит автомобильный. При этом российское производство, если брать за основу первое полугодие 2014 года, – 24,5%. Мы говорим, конечно же, о легальном производстве, которое попадает под расчёты. В 2013 году промпроизводство в отрасли увеличилось на 5%, а за три квартала текущего года – на 1%. В первую очередь это связано с эффектом высокой базы в прошлом году, когда общеотраслевые показатели существенно (более чем на 50%) улучшил рост производства синтетических тканей. При этом мы рассчитываем, что до конца этого года динамика по легпрому в целом благодаря сезонному фактору улучшится. Это традиционно так: на III–IV кварталы приходится отгрузка по крупным заказам.

По итогам девяти месяцев хорошие результаты демонстрирует выпуск одежды – плюс 7% с лишним. В сегментах, работающих на натуральном сырье, наблюдается, как Вы обозначили, снижение. Одной из причин являются общемировые тенденции постепенного сокращения использования вообще натуральных тканей и увеличения доли синтетических полиамидных, полиэфирных, полиуретановых. Поэтому мы видим хорошие перспективы для создания нового производства синтетических волокон и нитей и готовы поддержать проект, который сейчас прорабатывается в Ивановской области. Мы считаем, что он полностью экономически оправдывает себя за счёт внутреннего потребления нашими компаниями, которые будут покупать нить у Ивановского комбината. Есть определённые моменты, которые нужно нам досогласовать с производителями терефталевой кислоты – основного продукта для производства. Сегодня, к сожалению, объём 260 тыс. т полностью перерабатывается «Полиэфом» в Башкирии…

Д. Медведев: Это так. Комбинат, наверное, может работать и на импортируемой терефталевой кислоте, но по-хорошему нам нужно просто увеличивать объёмы производства внутри страны, если мы считаем это направление перспективным, и, вы уже об этом сказали, Денис Валентинович. Я просил бы вас переговорить с нашими производителями, просто понять, что им нужно для увеличения объёмов, насколько для них это выгодно и что следовало бы предпринять, для того чтобы этим заниматься.

Д. Мантуров: Дмитрий Анатольевич, мы вчера уже переговорили с Михельсоном – основным акционером «Сибура», в составе которого, собственно, находится компания «Полиэф» в Башкирии. Они сейчас просчитывают возможность увеличения объёмов производства ещё на 600 тыс. т. Если этот проект реализуется, то мы полностью удовлетворяем потребности комбината в Иваново (это примерно 150–160 тыс. т), плюс есть у других производителей, переработчиков аналогичные потребности не только по ниткам, но и по другим продуктам. Поэтому этот проект я считаю…

Д. Медведев: Держите на контроле.

Д. Мантуров: Да, будем контролировать. Отдельно хотел бы остановиться на ситуации в кожевенно-обувном секторе. В результате вступления России в ВТО значительно снизились импортные пошлины и отменены адвалорные составляющие, что привело к дефициту сырья из-за увеличения его поставок за рубеж. Я вчера как раз докладывал, что мы, приняв в августе для решения этой проблемы постановление по временному запрету на вывоз именно полуфабрикатов с территории нашей страны, уже ощущаем и видим результаты увеличения переработки объёмов производства в России. Мы считаем также необходимым эту меру пролонгировать, поскольку она действует на полгода.

Д. Мантуров: «Мы предлагаем предоставить предприятиям легпрома государственные гарантии в среднем на 4–5 млрд по году по кредитам не менее пяти лет на модернизацию и создание новых производств».

Также на сырые шкуры есть определённые ограничения по принятию решений в Таможенном союзе на длительный срок, но на временной основе. Мы сейчас с Минсельхозом этот вопрос согласовываем, думаю, что коллеги нас поддержат: по сырым шкурам, как и Беларусь, объявить запрет на вывоз также на полгода, поскольку у нас дефицит именно в России по этому сырью.

Для решения проблем сырьевой базы и сглаживания сезонных колебаний самой действенной мерой поддержки является субсидия на компенсацию части затрат по кредитам на закупки сырья, а также на материалы. Её востребованность значительно превышает предусмотренные бюджетом средства. 530 млн уже выделили мы в этом году по этой субсидии, но мы с Минфином согласовали в рамках как раз корректировки 2014 года дополнительно 300 млн по этому направлению. В 2015–2016 годах в соответствии с нашими обязательствами по ВТО будут снижены пошлины на товары лёгкой промышленности, что усилит давление со стороны импорта, поэтому нам необходимо актуализировать технологическое обновление отрасли, для чего предусмотрена упомянутая Вами субсидия на техперевооружение. Общий объём заложен на трёхлетку – 520 млн и 750 млн по двум субсидиям, но в нынешних условиях предприятиям крайне сложно воспользоваться этими мерами, так как банки считают отрасль наиболее рисковой, а сейчас практически перестали давать длинные деньги и повысили требования по залоговым обеспечениям. Поэтому мы предлагаем предоставить предприятиям легпрома государственные гарантии в среднем на 4–5 млрд по году по кредитам не менее пяти лет на модернизацию и создание новых производств. За счёт комплексного решения – и гарантий, и долгосрочных субсидий… У нас один такой прецедент есть по судостроению, Дмитрий Анатольевич. Я вчера как раз на совещании докладывал, что мы приняли своевременное решение в 2008 году по судостроению. Постановление Правительства обязывает нас на семь лет закладывать в бюджет средства по субсидированию ставки по кредитам, лизинговым платежам при покупке судов… Мы предлагаем то же самое сделать по лёгкой промышленности. Мы также дадим предложения по другим отраслям, чтобы банки чётко видели…

Д. Медведев: То есть вы предлагаете совместить госгарантии и субсидирование по таким предприятиям?

Д. Мантуров: Да. То есть у нас с вами есть субсидии, но только они каждый год должны быть отыграны на конкурсе, и подтверждены возможности для каждого из предприятий. Естественно, банки не видят для себя обеспеченности выданных займов, поэтому, если мы дадим пролонгированный такой инструмент, банки будут понимать, что министерство обеспечит субсидирование ставки на срок 5 лет…

Д. Медведев: Понятно. С Минфином обсуждали?

Д. Мантуров: Мы с Минфином предварительно обсуждали, но, естественно, это требует…

Д. Медведев: Обсудим, хорошо.

Д. Мантуров: Запуск этой меры поддержки позволит реализовать в разных регионах (мы это уже проработали) 12 инвестиционных проектов в течение 4–5 лет. Одним из них является «Камышинский текстиль» (Волгоградская область), который уже модернизировал прядильное производство, добившись увеличения производительности труда в 3,5 раза. До 2018 года это предприятие за счёт кредитных ресурсов планирует обновить ткацкое и построить отделочное и швейное производства. Таких производств около 12 в целом по России. Помимо чисто финансовых механизмов поддержки задействованы и допустимые правилами ВТО административные меры, обеспечивающие отечественное производство гарантированным сбытом. В соответствии с принятым в августе постановлением Правительства при размещении госзаказов на товары лёгкой промышленности применяются запреты не только в отношении готовой продукции иностранного производства, но и по импортным тканям, коже и другим материалам, что, собственно, дало возможность Брянскому камвольному комбинату сегодня остаться в живых.

Одним из важнейших направлений скоординированной работы с другими ведомствами является противодействие незаконному производству и контрафакту, которые захватили более трети рынка. Совместно с ЕАЭК мы разрабатываем сейчас систему идентификации продукции лёгкой промышленности, прорабатываем возможность её внедрения на территории всего Таможенного союза. С 2016 года будет реализовываться пилотный проект в сегменте изделий из меха.

Мы понимаем, что противодействие незаконному обороту товаров не может ограничиваться только административными мерами. Ключевая задача – создать условия, при которых легальное производство в нашей стране будет инвестиционно привлекательным. Предпосылки для этого есть. Результаты социологических исследований показали, что более 65% граждан положительно оценивают ассортимент российских товаров лёгкой промышленности. Чтобы сформировать устойчивые потребительские предпочтения, разрабатывается межведомственная программа (это сделано по Вашему поручению), промежуточные результаты которой мы докладывали Вам на сочинском форуме. В рамках этой программы в соответствии с мероприятиями реализуется проект «Знак качества», в котором продукции легпрома отводится первостепенная роль.

Д. Мантуров: «Одним из важнейших направлений работы является противодействие незаконному производству и контрафакту. Совместно с ЕАЭК мы разрабатываем систему идентификации продукции лёгкой промышленности, прорабатываем возможность её внедрения на территории всего Таможенного союза».

Также одним из элементов кампании по продвижению на внутреннем рынке стал открытый общероссийский конкурс школьной формы, в котором примут участие около сотни предприятий. В сентябре мы в тестовом режиме запустили всероссийский интернет-портал «Наша форма» в качестве контактной площадки для отечественных производителей и образовательных организаций. На самом деле уже инструмент работает, предприятия могут обеспечивать прямой контакт с образовательными учреждениями, которые формируют заказы и подписывают договоры непосредственно с поддержкой регионов.