7.1 Стратегическая  программа  "Создание  условий  для развития институтов гражданского общества, повышения активности граждан и их участия в процессах самоуправления"

Характеристика проблемной ситуации

В последние 10-15 лет стала осознанной необходимость повышения заинтересованности граждан в процессах самоуправления на муниципальном уровне, управлении на уровне субъекта и Федерации в целом. Повышение гражданского самосознания и, как следствие, активности населения становится все более важной проблемой.

Привлечение граждан для управления как социальными, так и экономическими процессами позволяет повысить уровень борьбы с коррупцией, эффективность принимаемых решений, делает их более легитимными.

На уровне Новоуральского городского округа существуют более сорока общественных организаций. Однако значительная часть жителей не участвует в общественной жизни.

Стратегическое видение будущего

Новоуральский городской округ характеризуется высокой активностью населения, усилия активных граждан по развитию округа объединены путем создания соответствующих сообществ, существует постоянно действующая система социального и информационного партнерства муниципальной власти и населения, наблюдается рост гражданской ответственности, патриотизма, культуры социальной жизни.

Цель программы

Создание условий для развития институтов гражданского общества, повышения уровня самосознания и активности населения, формирование механизмов взаимодействия с властью, органами местного самоуправления и воздействия на них, совместных согласованных и скоординированных действий, способствующих социально-экономическому развитию Новоуральского городского округа.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

SWOT-анализ проблемной ситуации

Сильные стороны

1 Высокий образовательный, культурный потенциал жителей города.

2 Наличие значительного числа работающих клубов по интересам, общественных организаций.

3 Наличие общественных органов при органах местного самоуправления: Общественной палаты, Молодежной думы и Молодежной администрации, советов при Главе НГО по различным направлениям деятельности, положительного опыта их взаимодействия с другими некоммерческими организациями.

4 Активное участие жителей в общественных мероприятиях.

Слабые стороны

1 Маятниковая миграция значительной доли населения в Екатеринбург и Нижний Тагил, способствующая снижению его активности.

2 Отчужденность части населения от активного участия в социальной жизни.

3 Незаинтересованность части граждан в получении информации о жизни города.

4 Низкий уровень коммуникативных технологий эффективного взаимодействия органов управления и населения.

5 Неравномерный уровень развития отдельных направлений активности граждан НГО.

6 Недостаточная социальная ответственность бизнеса.

7 Дефицит ресурсов у многих некоммерческих организаций и социально ориентированных общественных объединений при реализации перспективных и социально-значимых программ и проектов.

8 Недостаточная координация деятельности общественных советов, некоммерческих организаций и общественных объединений.

9 Отсутствие механизмов общественного контроля

Возможности

1 Совершенствование нормативной правовой базы в части формирования условий для развития институтов гражданского общества, реализации гражданских инициатив, развития благотворительной деятельности.

2 Совершенствование существующих и развитие новых форм взаимодействия органов управления муниципалитетом с институтами гражданского общества, моделей социального партнерства и гражданского участия в принятии решений органами управления НГО.

3 Развитие институтов общественного контроля и общественной экспертизы.

4 Формирование механизмов по улучшению информированности потребителей муниципальных услуг об их качестве.

5 Организация независимой оценки качества работы муниципальных учреждений социальной сферы по доступности услуг населению, включая граждан с ограниченными возможностями здоровья

Угрозы

1 Снижение числа рабочих мест и отток наиболее активной части населения города.

2 Неполное совпадение интересов органов управления и населения НГО.

3 Нарастание социальной напряженности в результате как экономических проблем, так и политических и управленческих решений со стороны органов власти и местного самоуправления.

4 Возможная активизация недовольных своим положением слоев населения.

Основные задачи стратегической программы

К ним относятся:

– приобщение жителей к процессам городского развития, в том числе за счет совершенствования имеющихся и создания новых организационных форм институтов гражданского общества;

– усиление процессов самоорганизации различных социальных групп;

– расширение участия граждан в политической жизни города, в том числе неорганизованных граждан;

– увеличение числа активных экономических субъектов в различных сферах деятельности;

– развитие разнообразных форм творческой деятельности, проведения досуга;

– развитие интерактивных сообществ в сети интернет, повышение качества работы органов местного самоуправления, в том числе за счет обмена информацией с населением НГО;

– создание условий для эффективного функционирования общественной системы защиты прав потребителей;

– развитие территориальной активности населения, связанной с созданием комфортной среды проживания, увеличением численности субъектов территориального общественного самоуправления по месту жительства (кондоминиумов, общественных комитетов, объединений родителей, семей, связанных с воспитанием молодого поколения, безопасности проживания, советов многоквартирных домов и пр.);

– в социально-демографической сфере – активизация и совершенствование деятельности организаций молодежи, пенсионеров, ветеранов, инвалидов, молодых семей, волонтерского движения и т. п., а также организация дискуссионных площадок, проведение соцопросов, анкетирований, публичных обсуждений в различных форматах;

– в политической сфере – развитие политических союзов, общественных объединений, ориентированных на влияние на органы местного самоуправления;

– в экономической сфере – создание и активизация деятельности союзов, ассоциаций, объединений производителей, обществ потребителей и пр.;

– в духовной и досуговой сферах – создание объединений, кружков, клубов по интересам, спортивных секций и клубов и т. п.

Пути реализации программы

Для реализации программы необходимо выполнить следующие мероприятия:

– разработка и совершенствование нормативных актов органов местного самоуправления, закрепляющих систему социального партнерства власти, органов местного самоуправления и населения;

– совершенствование практики разработки и принятия муниципальных программ и проектов, где в качестве одного из важнейших критериев их оценки должна учитываться степень вовлеченности граждан, как неорганизованных, так и организованных в форме союзов, ассоциаций и т. д.;

– создание и развитие социальных сетей, ориентированных на НГО;

– разработка процедур общественной экспертизы и общественного контроля;

– поддержка гражданских инициатив, разработка и реализация соответствующих программ, особенно в области молодежной политики;

– разработка и реализация эффективной системы постоянного мониторинга общественного мнения;

– разработка и проведение комплекса мероприятий по информированию населения, ориентированного на активизацию городского сообщества, в том числе с использованием социальной рекламы как наружной, так и в медиаизданиях;

– развитие социальной рекламы;

– разработка и проведение образовательно-просветительских мероприятий, в том числе семинаров, тренингов, "круглых столов" как непосредственно с участием граждан, так и с использованием СМИ, ориентированных на активизацию городского сообщества, социальное партнерство органов муниципального управления и населения.

Ожидаемые результаты

Результаты, ожидаемые при реализации программы, можно оценить на качественном уровне. К ним относятся:

–  создание более благоприятной экономической, экологической, политической, духовной среды обитания, повышение уровня качества жизни населения;

– четкое осознание гражданами своих интересов и возможности их реализации;

– повышение уровня информированности граждан об округе и его проблемах, а также интереса к процессам функционирования городского округа;

– вовлечение граждан в процессы муниципального управления, в том числе на основе соответствующих договоров о социальном партнерстве;

– проведение анализа реализации муниципальных программ, ориентированных на поддержку гражданских инициатив;

– увеличение числа организованных форм гражданской активности;

– рост числа участников различных форм проявления активности населения.

Перечень стратегических проектов

"Организованные формы гражданской активности" "Социальное партнерство" "Просветительские и дискуссионные площадки"