(г. Красноярск)
Информационное законодательство как регулятор информационного общества
Новый период развития цивилизации характеризуется переходом к информационному обществу. В данном случаи речь идет о переходе от одной общественно-политической формации к другой. Информационное общество – общество, в котором большинство работающих занято производством, переработкой и реализаций информации, особенно высшей ее формы – знаний.
Особенности и характеристики информационного общества:
Наличие информационной инфраструктуры, состоящей из трансграничных информационных телекоммуникационных сетей, информационных ресурсов и запасов знаний. Массовое применение персональных компьютеров, подключенных к трансграничным информационным телекоммуникационным сетям (ТИТС). Подготовленность членов общества к работе на персональных компьютерах в ТИТС. Возможность получать практически мгновенно полную, точную и достоверную информацию. Практически мгновенная коммуникация каждого члена общества с каждым. Новые формы и виды деятельности в информационных телекоммуникационных сетях (повседневная трудовая деятельность, купля-продажа товаров и услуг, связь и коммуникации, отдых и развлечения, медицинское обслуживание, образование и т. д.).Повышение качества жизни населения, обеспечение конкурентоспособности, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, усовершенствование системы государственного управления на основе информационных технологий – главные цели развития и формирования информационного общества в Российской Федерации. [1, ст. 113-114]
Можно выделить следующие основные задачи информационного общества:
- повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения;
- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения;
- повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления;
- развитие науки;
- развитие экономики;
- сохранение культуры многонационального народа. [2, ст. 147]
В настоящий момент, перед Россией стоит задача обеспечения эффективного вхождения в информационное общество. Этот факт осложняется отставанием в развитии информационной инфраструктуры страны, недостаточным развитием российского национального информационного законодательства, низкой информационно-правовой культурой членов общества, недостаточным вниманием к этой задаче со стороны органов государственной власти, общественных организаций, средств массовой информации.
Неконтролируемое функционирование в России таких трансграничных сетей как Интернет, может привести к отрицательным последствиям, создающим угрозу высокому уровню морали и стабильности общества, независимости и суверенитета нашего государства. С другой стороны, отказ от использования возможностей информационного общества в России по существу приведет к выпадению страны из цивилизованного мирового сообщества.
Информационное общество может формироваться и эффективно развиваться только в условиях правового государства, основанного на безусловном применении закона. Здесь особенно важна новая комплексная отрасль права - информационное право, нормативную основу которого составляет информационное законодательство.[3, ст. 212]
Информационное законодательство, в свою очередь, представляет собой совокупность правовых норм, обеспечивающих регулирование общественных отношений в информационной сфере. Это законодательство, как комплексная отрасль законодательства Российской Федерации, имеет следующую структуру:
- Конституция РФ (отдельные нормы, в той или иной мере связанные с информационной сферой, около 20 норм);
- отрасли законодательства, акты которых целиком посвящены регулированию информационных отношений;
- отрасли законодательства, акты которых включают отдельные информационно-правовые нормы.
Более подробно остановимся на законодательстве об информационной безопасности.
Прежде всего, в законодательстве об информационной безопасности реализуются конституционные информационно-правовые нормы, затрагивающие проблемы тайны в информационной сфере.
Нормы законодательства в области информационной безопасности приведены Федеральном законе "Об информации, информационных технологиях и защите информации".[4]
Правовые механизмы защиты жизненно важных интересов личности, общества, государства в информационной сфере реализуются с помощью нормативных актов и отдельных правовых норм информационного законодательства. Отсюда следует, что информационное законодательство есть ничто иное как правовое обеспечение информационной безопасности.
При рассмотрении проблем дальнейшего развития законодательства о тайне особое внимание должно обращаться на защиту государственной тайны и иных видов тайн при условии включения такой информации в информационные сети.
Ответственность, возлагаемая в случаях совершения правонарушений в информационной сфере, формулируется в различных нормативных правовых актах информационного законодательства. Нормы, устанавливающие конкретные санкции по видам нарушений, сосредоточены в основном в Уголовном кодексе Российской Федерации и Кодексе об административных правонарушениях в Российской Федерации, которые, в свою очередь, должны находиться под постоянным пристальным вниманием с точки зрения своевременного внесения в них необходимых изменений и дополнений.[5, ст. 20]
В работу по созданию информационного законодательства в России вовлечено много различных структур как государственных, так и негосударственных. Отсутствие единого понимания информационного права как комплексной сложной отрасли законодательства приводит к тому, что работы по созданию проектов нормативных актов в этой области нередко дублируются, проекты по одной и той же тематике противоречат друг другу, и в то же время остаются пробелы в законодательстве.
Для устранения этих недостатков подготовлен проект Программы нормативно-правового обеспечения формирования в России информационного общества. Она должна предусмотреть координацию и упорядочение законотворческой деятельности в информационной сфере, должна определить основные направления формирования, развития и гармонизации информационного законодательства в России. Реализация Программы должнасоздать условия для исключения дублирования и пробелов в информационном законодательстве, существенно сэкономить материальные и трудовые ресурсы, сократить сроки рассмотрения и принятия законов и повысить качество проектов законов.[6, ст.47]
Список использованной литературы
, Роль информационного правав развитии современного общества //Университет им. . Специальный выпуск (38), Тамбов, 2012, 113-117 с. Информационное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / . - М.: Юрист, 2004. С. 512 Информационное право: учеб. пособие / . – М. : Норма : Инфра-М, 2010. С. 351 Об информации, информационных технологиях и о защите информации:Федеральный закон от 27. 07. 2006г. N 149-ФЗ // СЗ РФ 27. 07. 2006г.,ст. 16 Стратегия развития информационного общества в России // Информационное право. 2007. N 3(10). С. 35. Основные тенденции развития российского законодательства / материалы VIII Регионал. науч.-практ. конф.;Сиб. Гос. Аэрокосмич. ун-т. – 2013. 92 с.