Заседание комитета Архангельского областного Собрания депутатов по здравоохранению и социальной политике

ЗАСЕДАНИЕ КОМИТЕТА

Архангельского областного Собрания депутатов по здравоохранению и социальной политике

  от «13» ноября 2017 года

13.30

Архангельское областное

Собрание депутатов

каб. 701-б

№ п/п	Наименование проекта нормативного правового акта / рассматриваемого вопроса	Субъект законодательной инициативы / докладчик	Краткая характеристика проекта нормативного правового акта /рассматриваемого вопроса	Соответствие плану деятельности комитета/ ПРИМЕРНОЙ ПРОГРАММЫ законопроектной и нормотворческой работы на 2017 год	Результаты рассмотрения
1	2	3	4	5	6
1.	«О внесении изменений в областной закон  «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» и областной закон «Об организации и обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей»	Инициатор внесения: Губернатор Архангельской области  . Докладчик: – председатель комитета по здравоохранению и социальной политике.	Законопроектом предлагается наделить органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области государственными полномочиями по осуществлению финансового обеспечения оплаты стоимости набора продуктов питания в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей.   Принятие законопроекта необходимо для учета в проекте областного закона «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».   Поправок к законопроекту не поступило.	В соответствии с планом деятельности комитета на ноябрь п.1.1.1.	Решили: Предложить депутатам областного Собрания депутатов указанный проект областного  закона принять во втором чтении
2.	«О внесении изменений в статью 2  областного закона «О социальной защите инвалидов боевых действий в Афгани-стане, на Северном Кавказе и членов семей погибших (умерших) военнослужащих» и статью 2 областного закона «О дополнитель-ном ежемесячном материальном обес-печении граждан, имеющих государ-ственные награды»	Инициатор внесения: Губернатор Архангельской области  . Докладчик: – министр труда, занятости и социального развития Архангельской области.	Проектом предлагается установить предельный срок (до 31 декабря 2017 года) для обращения граждан за следующими мерами социальной поддержки (далее — меры поддержки):   - ежемесячной доплатой к пенсии, установленной областным законом от  19 сентября 2001 года № 63-8-03 «О социальной защите инвалидов боевых действий в Афганистане, на Северном Кавказе и членов семей погибших  (умерших) военнослу-жащих» (далее — областной закон  № 63-8-03);   - дополнительным ежемесячным материальным обеспечением, предоставляемым в соответствии с областным законом от 01.01.01 года № 000-30-03 «О дополнитель-ном ежемесячном материальном обеспечении граждан, имеющих государственные награды» (далее — областной закон  № 000-30-03).   Изменения, предлагаемые законопроектом, мотивируются отсутствием в последние годы новых назначений мер поддержки и необходимостью снижения уровня дотационности Архангельской области.   На данный законопроект имеется заключение государственно-правового управления Архангель-ского областного Собрания депутатов.   По мнению государственно-правового управления и согласно сложившейся судебной практике несвоевременное обращение гражданина за получением установленных законом мер социальной поддержки без учета конкретных обстоятельств, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в предоставлении указанных мер и не отменяет право на их получение (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, Решение Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 года , Определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 года 17-139, апелляционные определения Хабаровского краевого суда от 01.01.01 года по делу /2015, Новосибирского областного суда от 01.01.01 года по делу /2016, Свердловского областного суда от 01.01.01 года по делу 0/2016, Алтайского краевого суда от 01.01.01 года № по делу /2017 и другие).   Следовательно, принятие Проекта не препятствует восстановлению срока для обращения за мерами поддержки в судебном порядке и предполагает риск возникновения судебных споров, а также дополнительные расходы областного бюджета, что соответственно может повлечь иные правовые последствия, чем указаны в пояснительной записке.   К законопроекту поступило положительное заключение прокура-туры Архангельской области.	В соответствии с планом деятельности комитета на ноябрь п.1.1.2.	Решили: Вынести указанный проект областного  закона на рассмотрение сессии областного Собрания депутатов.
3.	«О внесении измене-ний  в областной  закон «О бюджете террито-рииального фонда обязательного меди-цинского страхования Архангельской области на 2017 год  и на плановый период 2018 и 2019 годов»	Инициатор внесения: Первый заместитель Губернатора Архангель-ской области – председа-тель Правительства Архангельской области Докладчики: – директор территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области – министр здравоохранения Архангельской области.	Внесение законопроекта обусловлено дополнительным поступлением неналоговых доходов и уточне­нием видов доходов, поступающих в бюджет ТФОМС.   Представленный законопроект предполагает увеличение общего объема доходов и расходов на 24,812 млн. рублей. В результате вносимых изменений, до­ходная и расходная части бюджета ТФОМС составят 17 849,475 млн. рублей и  18 607,981 млн. рублей соответственно. Дефицит бюджета ТФОМС составит 758,506 млн. рублей.   Источником покрытия дефицита бюджета ТФОМС на 2017 год являются остаток средств бюджета ТФОМС по состоянию на 01.01.2017 года в сумме 758,506 млн. рублей, образовавшийся в результате неполного использования в 2016 году бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение организации обязатель­ного медицинского страхования.   К законопроекту поступили положительные заключения контрольно-счетной палаты Архангельской области и прокуратуры Архангельской области.	В соответствии с планом деятельности комитета на ноябрь п.1.1.3.	Решили: Предложить депутатам областного Собрания депутатов данный проект областного  закона принять в первом и во втором чтении.
4.	О проекте федерального закона  № 000-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части лечения редких (орфанных) заболеваний), внесенный депутатами Государственной Думы ФС РФ	Докладчик: – председатель комитета по здравоохранению и социальной политике.	Обеспечение граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни или их инвалидности, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и соответственно осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации   Численность лиц с «орфанными» заболеваниями, проживающими на территории Архангельской области, на 01.03.2016 года составила 126 пациентов, из них 55 детей. Средняя стоимость выписанного рецепта составляет 147,4 тыс. рублей.   Отдельные заболевания, относящиеся к орфанным, требуют высоко затратного лечения, например, при пароксизмальной ночной гемоглобинурии лечение препаратом Экулизумаб на 1 пациента обходиться в сумму примерно 32 млн. рублей. В региональном сегменте Федерального регистра «орфанных» заболеваний состоят 5 пациентов, 3-м из которых показано лечение препаратом Экулизумаб.   Указанным законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.2001 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», предусматривающие перенос ряда редких (орфанных) заболеваний из Перечня жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или его инвалидности в федеральную программу 7 высокозатратных нозологий.   Проект федерального закона разработан в целях улучшения лекарственного обеспечения и оказания медицинской помощи пациентам страдающих редкими (орфанными) заболеваниями, а также в целях соблюдения права граждан на охрану здоровья независимо от финансовой обеспеченности субъекта Российской Федерации, в котором они проживают.   Принятие данного проекта позволило бы снизить финансовую нагрузку на бюджеты субъектов Российской Федерации и направить высвободившиеся средства на улучшение оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения для льготной категории граждан.	Вне плана	Решили: Предложить депутатам областного Собрания депутатов поддержать проект федерального закона.