Тема: «Международная и региональная стандартизация» (стр. 1 )

Лекция № 6 по стандартизации.

Лекция № 5.

Тема: «Международная и региональная стандартизация».

Международная стандартизация — стандартизация, участие в которой открыто для соответствующих органов всех стран. Под стандартизацией понимается деятельность, направленная на достижение упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного применения в отношении реально существующих и потенциальных задач. Эта деятельность проявляется в разработке, опубликовании и применении стандартов.

Международный стандарт — стандарт, принятый международной организацией. Стандартом называется документ, в котором устанавливаются характеристики продукции, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. На практике под международными стандартами часто подразумевают также региональные стандарты и стандарты, разработанные научно-техническими обществами и принятые в качестве норм различными странами мира.

Региональная стандартизация — стандартизация, участие в которой открыто для соответствующих органов стран только одного географического или экономического региона мира. Региональный стандарт — стандарт, принятый региональной организацией по стандартизации.

Стандарт научно-технического, инженерного общества — стандарт, принятый научно-техническим, инженерным обществом или другим общественным объединением.

Назначение и цели международной стандартизации.

Основное назначение международных стандартов — это создание на международном уровне единой методической основы для разработки новых и совершенствования действующих систем качества и их сертификации. Научно-техническое сотрудничество в области стандартизации направлено на гармонизацию национальной системы стандартизации с международной, региональными и прогрессивными национальными системами стандартизации. В развитии международной стандартизации заинтересованы как индустриально развитые страны, так и страны развивающиеся, создающие собственную национальную экономику.

Цели международной стандартизации:

- сближение уровня качества продукции, изготавливаемой в различных странах;

- обеспечение взаимозаменяемости элементов сложной продукции;

- содействие международной торговле;

- содействие взаимному обмену научно-технической информацией и ускорение научно-технического прогресса.

Основными задачами международной стандартизации являются:

- установление требований к техническому уровню и качеству продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий, а также норм, требований и методов в области проектирования и производства продукции, позволяющих ускорять внедрение прогрессивных методов производства продукции высокого качества и ликвидировать нерациональное многообразие видов, марок и размеров;

- развитие унификации и агрегатирования промышленной продукции как важнейшего условия специализации производства; комплексной механизации и автоматизации производственных процессов, повышение уровня взаимозаменяемости, эффективности эксплуатации и ремонта изделий;

- обеспечение единства и достоверности измерений в стране, создание и совершенствование государственных эталонов единиц физических величин, также методов и средств измерений высшей точности;

- разработка унифицированных систем документации, систем классификации и кодирования технико-экономической информации;

- принятие единых терминов и обозначений в важнейших областях науки, техники, отраслях экономики;

- формирование системы стандартов безопасности труда, систем стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов;

- создание благоприятных условий для внешнеторговых, культурных и научно-технических связей.

В перечне ЕЭК ООН обозначено 15 секторов (областей), для которых необходима стандартизация.

Атомная энергетика, радиационная безопасность и радиационная защита.

Строительное оборудование и элементы.

Электро - и электронное оборудование и детали. Охрана окружающей среды. Противопожарная защита и системы защиты от краж. Машинное оборудование. Здравоохранение. Тракторы, машины для сельского и лесного хозяйства. Транспортное оборудование. Обработка информации. Энергетика. Материалы. Прочие продукты и оборудование. Метрология. Обеспечение и оценка качества.

Порядок применения международных стандартов.

Общие нормы.

Международные стандарты не имеют статуса обязательных для всех стран-участниц. Любая страна мира вправе применять или не применять их.

Решение вопроса о применении международного стандарта ИСО связано, в основном, со степенью участия страны в международном разделении труда и состоянием ее внешней торговли.

Руководство ИСО/МЭК 21:2004 предусматривает прямое и косвенное применение международного стандарта.

Прямое применение - это применение международного стандарта независимо от его принятия в любом другом нормативном документе.

Косвенное применение - применение международного стандарта посредством другого нормативного документа, в котором этот стандарт был принят.

Руководство ИСО/МЭК 21 устанавливает систему классификации для принятых и адаптированных международных стандартов

Идентичные (IDT): Идентичные по техническим содержанию и структуре, но могут содержать минимальные редакционные изменения. Измененные (MOD): Принятые стандарты содержат технические отклонения, которые ясно идентифицированы и объяснены. Не эквивалентный (NEQ): региональный или национальный стандарт не эквивалентен международным стандартам. Изменения ясно не идентифицированы, и не установлено четкое соответствие.

Региональная стандартизация.

Работа по стандартизации осуществляется и на региональном уровне. Назовем несколько наиболее известных региональных организаций по стандартизации.

Общеевропейские организации по стандартизации:

- СЕН (CEN - European Committee for Standardization);

- СЕНЕЛЕК (CENELEC - European Committee for Electrotechnical Standardization);

- ETC И (ETSI - European Telecommunications Standards Institute);

- Межскандинавская организация по стандартизации (ИНСТА);

- Панамериканский комитет стандартов (КОПАНТ);

- Стандартизация в Содружестве Независимых Государств (СНГ).

Основной целью общеевропейской системы стандартизации является устранение технических барьеров в торговле путем создания механизма саморегулирования единого европейского рынка на основе обеспечения конкурентоспособности европейской промышленности на внутреннем и внешнем рынках.

Общеевропейская система стандартизации строится на основе следующих принципов:

1) прозрачность;

2) открытость;

3) консенсус;

4) согласованность.

Деятельность ЕС в области стандартизации направлена на выполнение положений Римского договора 1957 г. о создании единого европейского рынка. Договор предписывает сближение законодательных, распорядительных и административных решений стран-членов. Для начала работ по сближению национальных стандартов в рамках устранения технических барьеров в торговле была характерна попытка их гармонизации. Однако вскоре стала очевидной невозможность решения проблемы таким путем, вследствие чего осуществляется переход на создание единых европейских стандартов (евронорм). Но главным направлением, реально устраняющим технические барьеры в торговле, признано принятие Директив ЕС прямого действия, т. е. содержащих законодательные положения и требования к параметрам конкретных видов товаров или процессов (процедур). Если в них имеются ссылки на евронорму или технический регламент, это переводит указанные нормативные документы в ранг обязательных для исполнения.

Директивы - документы, в которых содержатся существенные требования к обеспечению безопасности жизни, здоровья и окружающей среды. Директивы носят обязательный характер для применения в странах - членах ЕС.

Различают "старый" и "новый" подходы к разработке Директив ЕС (Европейских директив).

"Старый подход" основывается на положении, согласно которому технические характеристики продукции должны быть включены в приложения к директиве. "Новый подход" предполагает включение в приложения только существенных требований по безопасности для жизни, здоровья и окружающей среды.

Директивы, разработанные на основе "нового подхода", применяются к продукции, которая поступает на рынки ЕС впервые (новая или значительно модифицированная продукция, изготовленная странами ЕС, а также продукция, импортируемая из стран - не членов ЕС), и не применяются к продукции, предназначенной для военных целей.

Таким образом, был сделан переход от гармонизации отдельных национальных стандартов и технических регламентов к гармонизации законодательных положений (технического законодательства).

Совет ЕС определил основной принцип гармонизации стандартов и сертификации:  гармонизация законоположений ограничивается установлением требований безопасности в рамках директив. Это значит, что для данной продукции должны быть обеспечены условия свободной торговли в рамках ЕС;

на органы, ответственные за стандартизацию промышленных товаров, возлагается задача по разработке таких технических регламентов, которые заставляют изготовителей выпускать продукцию, соответствующую общим требованиям директив. Примечательно, что сами по себе технические регламенты и евронормы не обязывают производителей четко выполнять их требования. Однако на администрацию предприятий возложена обязанность подтверждать соответствие продукта общим требованиям директив. Поэтому если предприятие не соблюдает требования евронормы (технического регламента) и не может декларировать соответствие продукции их требованиям, на него ложится бремя доказательств соответствия изделия общим требованиям директив через сертификацию.

В странах ЕС в соответствии с Директивой ЕС "Методы и процессы информирования в области стандартов и технических регламентов" реализуется процедура взаимного информирования, включающая следующие позиции:

- каждая страна - участница ЕС обязана информировать соответствующую инстанцию о программах подготовки проектов нормативных документов. При этом по вопросам регламентов следует обращаться в Комиссию Европейского Союза, по стандартам - в центральные секретариаты СЕН и СЕНЕЛЕК;