АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА ПО ИТОГАМ ПОСТПРОГРЕССА
ПЛЕНУМ «НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕДИКО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ ОТДЫХА
И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ»
Доклад «Охрана здоровья и жизни обучающихся в России – государственная проблема в организациях отдыха детей и их оздоровления» Чичерина Леонида Петровича, профессора, д. м.н.; , членкорреспондента РАН, профессора, д. м.н.; , д. м.н.; (ФГБНУ «Национальный НИИ общественного здоровья имени »), г. Москва
Понятия «отдых детей и их оздоровление», «организации отдыха детей и их оздоровления».
Ст. 1 Федеральный закон от 01.01.2001 N 124-ФЗ (ред. от 01.01.2001) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»:
отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей;
(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 328-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
организации отдыха детей и их оздоровления - организации сезонного действия или круглогодичного действия независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления (загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные центры, базы и комплексы, детские оздоровительно-образовательные центры, специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные и другие лагеря), санаторно-оздоровительные детские лагеря и иные организации), и лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), а также детские лагерятруда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности (оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, эколого-биологические лагеря, творческие лагеря, историко-патриотические лагеря, технические лагеря, краеведческие и другие лагеря), созданные при организациях социального обслуживания, санаторно-курортных организациях, общественных организациях (объединениях) и иных организациях;
(в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 328-ФЗ, от 01.01.2001 N 358-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Правовые составляющие, в которых закреплено право на отдых (Конституция ч. 5 ст. 37, Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики").
3. Для обеспечения необходимого качества услуг, предоставляемых детям, организация отдыха детей и их оздоровления должна соблюдать требования законодательства РФ:
Ст. 54 Федерального закона от 01.01.01 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
Приказ от 01.01.01 г. N 363н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха»
Приказ от 01.01.01 года N 565-ст «Об утверждении национального стандарта»
Письмо Минобрнауки России от 01.01.2001 N ПЗ-719/09 "О направлении методических рекомендаций".
4. Мониторинг оздоровления детей в организациях отдыха и оздоровления детей.
Критерии разрабатывает Роспотребнадзор без учета специфики медицинских работников.
Предложение: Включить Мониторинг в ежегодный доклад.
Доклад «Основы организации отдыха и оздоровления детей: научное обеспечение, эффективность, перспективы научных исследований» , член-корреспондента РАН, профессора, д. м.н. (НИИ ГиОЗДиП ФГАУ «НМИЦ здоровья детей» Минздрава России), г. Москва
Национальный план мероприятий, проводимый в рамках Десятилетия Детства – Мероприятия, направленные на развитие системы детского отдыха и детского туризма (п. 66-67), включение семейного отдыха. Государственное регулирование организации детского отдыха
Ст. 1 Федеральный закон от 01.01.2001 N 124-ФЗ (ред. от 01.01.2001) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», где понятия «отдых» и «оздоровление» не разведены:
отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей;
Организаторами отдыха являются педагоги, но речь идет и оздоровлении детей!!
В Приказе от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении примерных положений об организациях отдыха детей и их оздоровления» прописаны цели организации отдыха и оздоровления детей, т. е. оздоровление без должного контроля со стороны здравоохранения за качеством питания и медицинского обслуживания не возможно.
Предложение: Пересмотреть методики и подходы к оценке оздоровительного эффекта. Реестр организаций отдыха и оздоровления детей должен включать показатели эпидемиологических исследований.
Доклад «Организация питания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления в летний период» Гаврюшина Михаила Юрьевича, к. м.н.; , д. м.н. (ФГБОУ ВО «Самарский Государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения России), г. Самара
О нарушениях в организации питания детей:
– низкий уровень физической активности
– снижение калорийности пищи детей, использование белков растительного происхождения
Доклад «Медицинское обеспечение детей в организациях отдыха детей и их оздоровления» Седовой Анны Сергеевны, к. м.н. (НИИ гигиены и охраны здоровья детей и подростков ФГАУ «НМИЦ здоровья детей» Минздрава России), г. Москва
Разбор вступившего в силу с 02.09.2018 Приказа Минздрава России от 01.01.2001 N 327н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха".
Согласно новому приказу не поедут в лагерь дети:
- имевшие контакт с инфекционными больными в течение 21 календарного дня перед заездом;
- без профилактических прививок в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий;
В палаточный лагерь не поедут также дети, имеющие хронические заболевания, требующие соблюдения назначенного лечащим врачом режима лечения (диета, прием лекарственных препаратов и специализированных продуктов лечебного питания.
Детям с эпилепсия с медикаментозной ремиссией менее 1 года разрешили посещать лагеря с дневным пребыванием, организованные в каникулярное время.
Что нового в требованиях к медпункту детского лагеря?
Первичная медико-санитарная помощь детям в экстренной форме и неотложной форме оказывается в медицинском пункте.
На должность врача медицинского пункта назначается медицинский работник, соответствующий квалификационным требованиям по специальности "педиатрия" или "общая врачебная практика (семейная медицина)", без предъявления требований к стажу работы.
Медицинский пункт принимает окончательное решение о приеме детей в лагерь в день заезда по результатам обязательного осмотра кожных покровов и видимых слизистых, волосистой части головы несовершеннолетних, измерения температуры тела. В последующем осмотр кожных покровов и видимых слизистых, волосистой части головы несовершеннолетних проводится один раз в неделю и за 1-3 дня до окончания смены.
На медпункт возложена обязанность контролировать прием лекарственных препаратов и лечебного питания детьми, нуждающимися в соблюдении режима лечения. Для этого родители должны представить медицинскую справку по форме N 079/у, которая содержит наименование, дату назначения лекарственного препарата или специализированного продукта лечебного питания, дозировку, кратность приема и длительность применения. Медицинский работник медпункта обязан проверить срок годности и принять на хранение передаваемых родителями лекарства. Раздача лекарственных препаратов детям оформляется в листе назначений на каждого ребенка.
Новый приказ также уточнил требования к оснащению медпункта, значительно расширив набор обязательных изделий.
Доклад «Проблемы медицинского обеспечения и безопасности детей в организациях отдыха детей и их оздоровления глазами организаторов отдыха» Пересецкой Ирины Михайловны (Союз организаторов детского активного туризма (СОДАТ)
Основная проблема организаций, занимающихся организацией отдыха и оздоровление детей – отсутствие межведомственного взаимодействия. Отсюда, огромное количество бумаг, необходимых для организации работы летних лагерей, в том числе палаточных. В результате вновь введенных запретов и ограничений сократилось количество палаточных лагерей.
