«Легализация трудовых отношения как источник пополнения доходной части бюджета Республики Хакасия»
Снижение неформальной занятости, легализация трудовых отношений – задача, решение которой приобретает сегодня особую значимость для всего населения, поскольку это значительный источник для пополнения доходов бюджетов всех уровней, от которых зависит как объем услуг, оказываемых за счет бюджета, так и размер зарплат и пенсий наших граждан.
Организация работы по снижению неформальной занятости в нашей стране стартовала с октября 2014 года, когда зам. председателя Правительства Голодец поручила субъектам РФ заняться решением этой проблемы для увеличения поступлений в Пенсионный фонд.
Легализация трудовых отношений - это сложная, кропотливая работа, но вывод из тени работодателей и работников крайне необходим нашему обществу.
Это нашло свое отражение в Указе Президента России от 01.01.01 года № 000 «О стратегии национальной безопасности РФ», согласно которому в целях противодействия угрозам экономической безопасности органы государственной власти и органы местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества реализуют государственную социально-экономическую политику, предусматривающую сокращение неформальной занятости и легализацию трудовых отношений.
Работа по снижению неформальной занятости имеет свои показатели, которые установлены Соглашением, заключенным между Правительством Республики Хакасия и Федеральной службой по труду и занятости. По итогам 2017 года необходимо легально оформить трудовые отношения для 10398 человек.
Для достижения данного показателя в республике была организована системная работа.
Во-первых, в этом году начала работу новая Межведомственная комиссия по защите прав граждан на вознаграждение за труд, под руководством Первого заместителя Главы Республики Хакасия Олега Валерьевича Нама, организатором определен Минтруд Хакасии. Аналогичные комиссии или рабочие группы созданы и на муниципальном уровне.
Во-вторых, Главой Республики Хакасия Виктором Михайловичем Зиминым были подписаны соглашения со всеми главами городов и районов, в которых для каждого муниципального образования установлен контрольный показатель снижения численности нелегально работающего населения. Эта работа закреплена за каждым сельсоветом республики.
В-третьих, был утвержден специальный План мероприятий, направленных на обеспечение своевременной выплаты заработной платы и легализации трудовых отношений. Учитывая специфику данной работы, План предусматривает участие всех заинтересованных структур - органы исполнительной власти и местного самоуправления, территориальные органы федерального подчинения, контрольные и надзорные органы, общественные организации и работодатели, действующие на территории Республики Хакасия.
Межведомственное взаимодействие и складывающийся опыт позволил Минтруду разработать и направить муниципальным комиссиям и заинтересованным участникам «Алгоритм действий в работе по снижению неформальной занятости».
Вся деятельность в данном направлении строго контролируется федеральным центром. В специальной программе ведется ежедекадный мониторинг, который отражает работу не только в целом по Хакасии, но и с разбивкой по каждому городу и району.
В текущем году было проведено 2 заседания Межведомственной комиссии, обсуждались возникающие проблемы и были взяты в работу вопросы, связанные с неформальной занятостью в сфере пассажироперевозок, сельского хозяйства, лесозаготовок и другие.
Работа по легализации трудовых отношений и исключению выплат работодателями "зарплаты в конвертах", проводится органами местного самоуправления с привлечением представителей налоговой службы, пенсионного фонда, Государственной инспекции труда, прокуратуры, органов внутренних дел.
В нашей республике комиссиями проводится комплекс мероприятий по выявлению фактов неформальной занятости. Работодатели, нарушающие трудовое законодательство, в части оформления трудовых отношений, приглашаются на заседания муниципальных комиссий, информация направляется в надзорные органы для проведения внеплановых проверок.
По состоянию на 20.08.2017, в результате совместной работы в республике выявлено 9 788 человек, осуществляющих свою деятельность неформально, из них 8 944 человека оформили реальные трудовые договоры, что составляет 86 % от установленного показателя.
В целом мы набрали неплохие темпы и главное их не снижать.
По данным Роструда, на сегодняшний день Хакасия среди субъектов Сибирского федерального округа занимает 2 место по снижению неформальной занятости и 14 место в рейтинге по России.
Хотелось бы отметить что, не все участники проводимой работы прилагают усилия и проявляют желание в решении проблемы неформальной занятости. К сожалению, в Аскизском, Боградском и Таштыпском районах очень слабо проводится работа, так как показатели снижения уровня неформальной занятости не достигают даже 20 %. Прошу глав администраций перечисленных муниципальных образований активизировать работу в данном направлении и до конца года обеспечить выполнение контрольного показателя. Стремятся к выполнению данной работы комиссии города Черногорска (20 %), Ширинского (23 %) и Орджоникидзевского районов (27 %). Динамика по выполнению установленных показателей есть у комиссий Бейского района (30 %), города Абазы (32 %), Сорска (33 %), Саяногорска (34 %), Усть-Абаканского района (37 %), Абакана (40 %). Наилучших результатов легализации трудовых отношений добилась комиссия Алтайского района (42 %). Они в лидерах.
Для всех присутствующих, очевидно, что конечным результатом работы по сокращению неформальной занятости должно быть не только заключение работодателем трудовых договоров с работниками, но и перечисление за них НДФЛ и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Поэтому в рамках межведомственного взаимодействия муниципальными комиссиями проводится работа по спискам, предоставляемым Отделением Пенсионного фонда, налоговой службы и Фондом социального страхования.
По итогам I полугодия текущего года за счет легализации налога на доходы с физических лиц в бюджет Республики Хакасия поступили 5,4 млн. рублей, а также дополнительно начислен НДФЛ в сумме 28,3 млн. рублей. А это источник финансирования социальных программ на республиканском и местном уровнях.
Коллеги, также хочу вас проинформировать о работе, проводимой федеральными органами по решению проблемы, которую мы обсуждаем. Правительство решило легализовать категорию граждан, работающих на себя, сделав их налогоплательщиками. С 6 августа текущего года вступил в действие Федеральный закон от 01.01.2001 N 199-ФЗ, согласно которого, самозанятыми могут называться граждане старше 16 лет, которые самостоятельно и лично оказывают услуги или выполняют работы для физических лиц для систематического получения прибыли. Закон о самозанятых гражданах России регламентирует условия, порядок налогообложения и юридический статус граждан. Для вставших на учет самозанятых, предусмотрены двухлетние «каникулы» по НДФЛ и по страховых взносам. Эта норма распространена лишь на три категории: сиделок и нянь, репетиторов, домработниц. Это стало лишь первым шагом на пути легализации сектора услуг физических лиц.
Уважаемые участники семинара, в заключение должна сказать, что резервы для продолжения работы по легализации трудовых отношений в республике есть, необходимо наращивать темпы работы в данном направлении и охватывать всё новые сферы, в которых работа пока не ведется. При этом отдельное внимание необходимо уделить системной информационной работе непосредственно с работодателями, а также с населением. Поэтому нашу с вами совместную работу будем продолжать, с учетом уже имеющегося опыта и выстроенной модели взаимодействия.
