Коррупция как системное явление в Казахстане

,

МАГИСТРАНТ ПЕРВОГО ГОДА ОБУЧЕНИЯ

НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКОГО НАПРАВЛЕНИЯ

УНИВЕРСИТЕТА «ТУРАН»

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:

КЮН

РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН, Г. АЛМАТЫ,

КОРРУПЦИЯ КАК СИСТЕМНОЕ ЯВЛЕНИЕ В КАЗАХСТАНЕ

АННОТАЦИЯ

       В СТАТЬЕ ОТМЕЧАЕТСЯ ВЫСОКАЯ АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОБЛЕМ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИОННЫМ ПРАВОНАРУШЕНИЯМ. ОСОБО ПОДЧЁРКИВАЕТСЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОПАСНОСТЬ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН. ДАЁТСЯ ДЕЛИКТОЛОГИЧЕСКАЯ, СОЦИАЛЬНАЯ И ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОРРУПЦИИ, ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ЛЕГАЛЬНАЯ ДЕФИНИЦИЯ. РАССМАТРИВАЮТСЯ АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И СОВРЕМЕННЫЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА:  ВЗЯТКИ, КОРРУПЦИЯ, ПРОБЛЕМЫ ПРЕСТУПНОСТИ, БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ, МАФИЯ.

KEY WORDS: CRIME, MAFIA, CORRUPTION, ORGANIZATION, GROUPS, ATTRIBUTES.

КОРРУПЦИЯ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ФЕНОМЕН В РАЗНОЙ СТЕПЕНИ СВОЙСТВЕННА ВСЕМ СОВРЕМЕННЫМ ГОСУДАРСТВАМ. И НАША РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ИСКЛЮЧЕНИЕМ. ПО ИТОГАМ ПРОШЛОГО ГОДА ПО УРОВНЮ КОРРУПЦИИ КАЗАХСТАН ЗАНЯЛ 141 МЕСТО СРЕДИ 197 СТРАН.

ПРОБЛЕМА БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ ЯВЛЯЕТСЯ ОДНОЙ ИЗ АКТУАЛЬНЫХ И ГЛАВНЫХ В ЖИЗНИ НАШЕГО ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ. КОРРУПЦИЯ РАЗЛАГАЕТ И РАСШАТЫВАЕТ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСТОИ ИЗНУТРИ, СВОДИТ НА НЕТ ВСЕ ПРОГРЕССИВНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ И НАЧИНАНИЯ ЧЕСТНЫХ ЛЮДЕЙ, ГОТОВЫХ ВКЛАДЫВАТЬ ДУШУ И СЕРДЦЕ СЛУЖЕНИЮ ВО БЛАГО НАШЕГО НАРОДА, ВО БЛАГО ПРОЦВЕТАНИЯ ОТЕЧЕСТВА.

ЗА ПОСЛЕДНЕЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ КОРРУПЦИЯ ПРОНИКЛА ВО ВСЕ СФЕРЫ ОБЩЕСТВА. ПОРАЖЕННЫМИ КОРРУПЦИЕЙ ОКАЗАЛИСЬ И ОРГАНЫ ВСЕХ ВЕТВЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ВЛАСТИ. НАИБОЛЕЕ КОРРУМПИРОВАННЫМИ ЯВЛЯЮТСЯ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, А ТАКЖЕ ИХ УЧРЕЖДЕНИЯ, НАДЕЛЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ, СТРАХОВАНИЯ, ФИНАНСИРОВАНИЯ, КРЕДИТОВАНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ БАНКОВСКИХ ОПЕРАЦИЙ, РЕГИСТРАЦИИ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И КВОТИРОВАНИЯ, ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ТЕНДЕРОВ НА ПРОВЕДЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, А ЗАЧАСТУЮ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ, ПРИЗВАННЫЕ СТОЯТЬ НА СТРАЖЕ ЗАКОНА.

ОСТРОТА И ЗНАЧИМОСТЬ ДАННОЙ ПРОБЛЕМЫ ДЛЯ НАШЕЙ СТРАНЫ ПОДТВЕРЖДАЕТСЯ ПОЛИТИКОЙ ПРЕЗИДЕНТА РК.  ПРЕЗИДЕНТ ОТМЕЧАЕТ ВАЖНОСТЬ УСИЛЕНИЯ РАБОТЫ В РАМКАХ ПАРТИЙНОЙ [1]ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ НА 2015-2025 ГОДЫ.

В ДАННОЙ ПРОГРАММЕ ПОДЧЕРКНУТО ЧТО - «ИДЕЙНУЮ ОСНОВУ ДЛЯ СИСТЕМНОЙ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ ФОРМИРУЮТ УНИВЕРСАЛЬНЫЕ ЦЕННОСТИ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ ДОКТРИНЕ ПАРТИИ – ЧЕЛОВЕК, СВОБОДА, ВЕРХОВЕНСТВО ЗАКОНА, СПРАВЕДЛИВОСТЬ, СОЛИДАРНОСТЬ, УСТРЕМЛЕННОСТЬ В БУДУЩЕЕ, СЕМЬЯ И ТРАДИЦИИ.»

«КОРРУПЦИЯ УГРОЖАЕТ РАЗВИТИЮ НАШЕГО ГОСУДАРСТВА, ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РОСТУ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ», [2] - ОТМЕЧАЛ НАШ ПРЕЗИДЕНТ Н. А. НАЗАРБАЕВ В СВОЕМ ВЫСТУПЛЕНИИ НА АНТИКОРРУПЦИОННОМ ФОРУМЕ НДП «Н?Р ОТАН».

КОРРУПЦИЯ В КАЗАХСТАНЕ ПРИОБРЕЛА МАСШТАБНЫЙ И СИСТЕМНЫЙ ХАРАКТЕР. СИСТЕМНАЯ КОРРУПЦИЯ НАПРЯМУЮ ВЫТЕКАЮЩАЯ ИЗ ТЕХ ИЛИ ИНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ. СЕЙЧАС ВПОЛНЕ ЗАКОННЫЕ ДЕЙСТВИЯ БЕЗ КОРРУПЦИОННОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ НЕ РЕШИТЬ. ПО МНЕНИЮ БРИТАНСКОГО ЖУРНАЛИСТА, СПЕЦИАЛИЗИРУЮЩИЙСЯ НА ТЕМАТИКЕ ФИНАНСОВЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И КОРРУПЦИИ, НИКА КОЧАНА [3] «КОРРУПЦИЯ ЕСТЬ ВСЮДУ. НО ДУМАЮ, ЧТО В КАЗАХСТАНЕ ОНА НАИБОЛЕЕ ВОПИЮЩАЯ, ПОТОМУ ЧТО РЕЧЬ ИДЕТ О ПОЛИТИКЕ И БИЗНЕСЕ В КАЗАХСТАНЕ».

ЧТОБЫ ПОНЯТЬ ЭТОТ ФЕНОМЕН, НАДО ПОСМОТРЕТЬ НА ПРОБЛЕМУ КОРРУПЦИИ С ДРУГОЙ СТОРОНЫ И ЗАДАТЬСЯ ВОПРОСОМ: ПОЧЕМУ ЛЮБОЙ ЧИНОВНИК, ИМЕЮЩИЙ ДОСТУП К БЮДЖЕТНЫМ СРЕДСТВАМ В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ ИЩЕТ ВЫГОДУ ДЛЯ СЕБЯ И СВОИХ БЛИЗКИХ, А ПОТОМ ДУМАЕТ О ГОСУДАРСТВЕ? ПОЧЕМУ ИНТЕРЕСЫ ВСЕЙ НАЦИИ СТОЯТ ПОСЛЕ ИНТЕРЕСОВ САМОГО ЧИНОВНИКА У КОТОРОГО ЕСТЬ ДОЛГ ИСПОЛЬНЯТЬ СВОЮ СЛУЖБУ ДОБРОСОВЕСТНО?

ОДИН ИЗ ОТВЕТОВ НАХОДИТСЯ В НАС САМИХ, НА НАШЕЙ МЕНТАЛЬНОСТИ, СОХРАНЯЮЩЕЙ НЕКОТОРЫЕ МОМЕНТЫ УКЛАДА ИЗ ПРОШЛОГО. МЫ СЕБЯ СТАЛИ ОЩУЩАТЬ КАК НАЦИЯ ТОЛЬКО В ПРОШЛОМ ВЕКЕ, КОГДА ОКОНЧАТЕЛЬНО СТАЛИ ЖИТЬ ВМЕСТЕ. ДО ЭТОГО СХОДИЛИСЬ И РАСХОДИЛИСЬ, ИСХОДЯ ИЗ ИНТЕРЕСОВ СВОИХ РОДОВ.

НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ И В КОМПАНИЯХ С УЧАСТИЕМ ГОСУДАРСТВА СЛЕДСТВИЕМ ЭТОГО ИНСТИТУТА СТАЛ НЕПОТИЗМ.

НЕПОТИЗМ (КУМОВСТВО) КАК ФОРМА КОРРУПЦИИ ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ ОСОБЫЙ ВИД КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ. ЭТО КОГДА УСТРАИВАЮТ НА РАБОТУ НЕ ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ КАЧЕСТВАМ, А ПО ПРИНЦИПУ РОДСТВА И БЛИЗОСТИ, Т. Е. НИКАК НЕ РУКОВОДСТВУЮТСЯ ИНТЕРЕСАМИ НАЦИИ И ГОСУДАРСТВА. СООТВЕТСТВЕННО, БОЛЬШИНСТВО ЧИНОВНИКОВ РАССМАТРИВАЮТ СВОЮ РАБОТУ И ДОЛЖНОСТЬ, КАК ПРЕДСТАВЛЕННУЮ ВОЗМОЖНОСТЬ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБСТВЕННОГО БЛАГА, ТАК И БЛАГА ВСЕХ ТЕХ, КТО ВХОДИТ В БЛИЗКИЙ КРУГ.

ПРИЧИНЫ НЕПОТИЗМА ТЕ ЖЕ, ЧТО И У КОРРУПЦИИ. ИМЕННО ОНИ ВКУПЕ С УСТОЯВШИМСЯ ИНСТИТУТОМ РОДСТВА ДАЛИ МУЛЬТИПЛИКАТИВНЫЙ ЭФФЕКТ КОРРУПЦИИ, ПРИВЕДШИЙ К ТОМУ, ЧТО ОНА СТАЛА СИСТЕМНЫМ ЯВЛЕНИЕМ.

ПОЭТОМУ ВСЕ ЛОЗУНГИ ВЛАСТЕЙ О БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ ТАК И ОСТАНУТСЯ ЛОЗУНГАМИ, ПОКА НЕ БУДУТ ПРЕДПРИНЯТЫ СТРУКТУРНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В СТРАНЕ. А ЭТО ОЗНАЧАЕТ, ЧТО НУЖНО ПРИНЯТЬ ТАКИЕ МЕРЫ, ЧТОБЫ ВЛАСТИ БЫЛИ РЕАЛЬНО, А НЕ НА СЛОВАХ, ПОДОТЧЕТНЫ НАРОДУ; ЧТОБЫ ЧИНОВНИКИ ЗАВИСЕЛИ ОТ НАРОДА, А НЕ НАОБОРОТ; ЧТОБЫ ВСЕ ИХ ДЕЙСТВИЯ БЫЛИ ТРАНСПАРЕНТНЫ; ЧТОБЫ ЗАКОНЫ РАБОТАЛИ И МНОГОЕ ДРУГОЕ. ЭТО ТАКЖЕ ОДНОВРЕМЕННО ПОСТАВИТ ЗАСЛОН НЕПОТИЗМУ, ИСТОЧНИКУ НАШЕЙ КОРРУПЦИИ.

ПУТЬ ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ С УЧЕТОМ МИРОВОГО ОПЫТА У КАЗАХСТАНА ОСТАЕТСЯ ВСЕ ТОТ ЖЕ:

ПОСТРОЕНИЕ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ГОСУДАРСТВА; РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА; ОБЕСПЕЧЕНИЕ НЕЗАВИСИМОСТИ СМИ; СВОБОДА ПОЛИТИЧЕСКОЙ КОНКУРЕНЦИИ; КОНТРОЛЬ ПРОЗРАЧНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ГРАЖДАНАМИ РЕСПУБЛИКИ; СУЩЕСТВЕННОЕ ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ НА ВМЕШАТЕЛЬСТВО СПЕЦСЛУЖБ В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ И НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, СМИ.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

ПРОГРАММА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ НА 2015-2025 ГОДЫ, ПАРТИЯ «НУР-ОТАН» ; ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РК НАРОДУ ОТ 17 ЯНВАРЯ 2014 ГОДА ИНТЕРВЬЮ ГАЗЕТЕ АЗАТТЫК 01.04.2014

ТЕМА КОРРУПЦИЯ КАК СИСТЕМНОЕ ЯВЛЕНИЕ В  РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАНЕ;

TOPIC CORRUPTION AS A SYSTEM PHOENOMENON;

ТА?ЫРЫП ?АЗА?СТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДА СЫБАЙСЛАС ЖЕМКОРЛЫКТЫ Ж?ЙЕЛІ Т?РДЕ ?АРАСТЫРУ;

РЕЗЮМЕ: В ДАННОЙ СТАТЬЕ РАССМАТРИВАЕТСЯ АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ КОРРУПЦИИ В ОБЩЕСТВЕ КАЗАХСТАНА, А ТАКЖЕ ПРИЗНАКИ ПРОЯВЛЕНИЯ САМОЙ КОРРУПЦИИ. ИСХОДЯ ИЗ НАПИСАННОГО ВЫДВИГАЮТСЯ МЕТОДЫ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ.

РЕЗЮМЕ: ОСЫ МА?АЛАДА ?АЗА?СТАНДА?Ы СЫБАЙЛАС ЖЕМ?ОРЛЫ?ТЫН ?АЛПЫ ЗЕРТТЕЛДІ. СОНЫМЕН ?АТАР СЫБАЙЛАС ЖЕМ?ОРЛЫ?ТЫН  ПАЙДА  БОЛУЫНЫН БЕЛГІЛЕРІ ?АРАСТЫРЫЛДЫ. ЖО?АРЫДА М?СЕЛЕЛЕРДІ ТАЛ?ЫЛАН?АННАН КЕЙІН, ОЛАР?А ?АРСЫ К?РЕС ?ДІСТЕРІ ?СЫНЫЛ?АН.

SUMMARY: THIS ARTICLE DISCUSSES THE ANALYSIS OF THE STATE OF CORRUPTION IN KAZAKHSTANI SOCIETY, AS WELL AS SIGNS OF THE EXISTENCE OF CORRUPTION. ON THE BASIS OF THE WRITTEN PUT FORWARD METHODS OF COMBATING CORRUPTION.