Отраслевой план действий по борьбе с коррупцией в области государственных закупок на 2018-2020 годы

Утвержден

Постановлением Правительства

№ 000 от 01.01.01 г.

ОТРАСЛЕВОЙ ПЛАН

действий по борьбе с коррупцией в области государственных закупок на 2018-2020 годы

I. ОПИСАНИЕ ПРОБЛЕМ

1. Государственные закупки являются частью сложного процесса, обеспечивающего предоставление товаров и государственных услуг, развитие инфраструктуры, функциональность публичных учреждений, способствующего созданию конкурентоспособной среды, продвижению наилучших практик и эффективному и действенному использованию публичных фондов. Среднегодовая стоимость договоров о государственных закупках составляет около 6-12% ВВП Республики Молдова.

В последние годы область государственных закупок проходит реформы, цель которых состоит в повышении эффективности процесса государственных закупок, увеличении уровня его прозрачности, снижении рисков мошенничества и коррупции.

Вследствие принятия Соглашения об ассоциации РМ-ЕС был инициирован новый этап о согласовании законодательной и нормативной баз в области государственных закупок с европейскими директивами о государственных закупках. При поддержке экспертов в 2015 году был разработан и принят новый закон о государственных закупках1, перелагающий директивы ЕС 2004 года и частично директивы 2014 года. Закон № 000 от 3 июля 2015 года о государственных закупках вступил в силу в мае 2016 года, который согласовывался до настоящего времени 12 раз.  В 2016 году Республика Молдова присоединилась к Соглашению о государственных закупках Всемирной торговой организации. В контексте реформы, в декабре 2016 года Правительство приняло Стратегию развития системы государственных закупок на 2016-20202 годы, одна из ключевых задач которой состоит во внедрении системы е-закупки.

Вопреки проведенным действиям государственные закупки продолжают представлять собой область, подвергаемую рискам мошенничества и коррупции.

2. Основными факторами, создающими благоприятную среду для мошенничества и коррупции в государственных закупках, являются:

несоответствующий уровень оплаты труда в публичном секторе; недостаточные возможности закупающих органов в области государственных закупок; низкая прозрачность процесса закупок; отсутствие эффективного и действенного механизма контроля ex-ante и механизма по предупреждению мошенничества в области государственных закупок; отсутствие деловой этики и практик по борьбе с коррупцией в процессе закупок; ситуации конфликта интересов; влияние политического фактора на процесс закупок.

3. Основные установленные проблемы:

существующая законодательная база вопреки внесенным за последние годы изменениям и дополнениям, не согласована полностью с законодательством Сообщества в области государственных закупок. Закупки в уязвимых областях, таких  как сектор коммунального хозяйства и закупок, осуществленных предприятиями публичного сектора (акционерные общества с государственным капиталом, государственные и муниципальные предприятия), не регламентированы. Неблагоприятные и мошеннические государственные закупки в этих секторах являются результатом завышенных тарифов на товары и государственные услуги, их несоответствующего качества, низкой рентабельности государственных предприятий и низкого объема поступлений от дивидендов в национальный публичный бюджет; актуальный порядок организации и осуществления процесса государственных закупок, отсутствие проверок и других инструментов по эффективному предупреждению создают условия для появления рисков мошенничества и коррупции: чрезмерное количество закупающих органов (около 3100 согласно данным, представленным Агентством государственных закупок) создает следующие трудности:

невозможность обучения представителей всех рабочих групп в области государственных закупок, в том числе вследствие потока персонала в составе закупающих органов; большое количество договоров о закупках ниже плафона конкурентоспособных процедур, присужденных напрямую или с имитацией конкурса; отсутствие функциональных предприятий внутреннего аудита в составе всех закупающих органов, отсутствие их опыта в проведении аудита процессов государственных закупок;

соответствующее регламентирование и документирование процесса государственных закупок, необеспеченное закупающими органами. Внутренние приказы/регламенты не определяют четко роль и ответственность членов рабочей группы по государственным закупкам. Документирование заседаний рабочей группы и составление дел о закупках осуществляются с несоблюдением нормативной базы; недекларирование конфликта интересов членами рабочей группы по государственным закупкам и другими лицами, вовлеченными в процесс государственных закупок, на его различных этапах; планирование государственных закупок не проводится в соответствии с законодательной и нормативной базой. Отсутствие в закупающих органах соответствующего подхода к расчету оценочной стоимости договоров о государственных закупках нарушает эффективность и оказывает влияние на государственных закупки, создавая также возможности для манипулирования процессом отбора и мошенничества в области государственных закупок; несоответствующий менеджмент договоров о государственных закупках (увеличение, расширение, замена поставок, изменение условий и др.); бездействие закупающих органов при выявлении рисков мошенничества в процессе закупок, неприменение санкций к поставщикам товаров и услуг/исполнителям работ, которые не выполняют или отказываются выполнять договорные обязательства, в том числе посредством инициирования процедуры их внесения в запретительный список; ограничение конкуренции в процессе государственных закупок путем упорядоченных спецификаций, непропорциональных и дискриминационных квалификационных требований, «срочных» закупок, прямых договоров, распределения закупок, неприменения процедур государственных закупок согласно законодательной базе, поверхностной оценки и присуждения договоров неквалифицированным оферентам, повторного присуждения договоров о государственных закупках тем же экономическим операторам, сговора между экономическими операторами посредством подачи дополнительных оферт, разделения рынка и/или отношений субподряда, практик по борьбе с коррупцией; присуждение договоров о государственных закупках в ситуациях конфликта интересов, подделывания торгов с вовлечением ответственных лиц и оферентов, активной и пассивной коррупции, извлечения выгоды из влияния, подделывания документов, превышения служебных полномочий посредством оказания влияния на процесс государственных закупок3; централизация государственных закупок способствует повышению эффективности процесса отбора, однако, не исключает все риски, связанные с процессом закупок, в том числе рисков, связанных с этапом планирования и исполнения договоров, проведению срочных государственных закупок путем применения непрозрачных процедур. Для централизованных государственных закупок (например, в области здравоохранения) нормативная база не разграничивает четко ответственность за планирование и мониторинг исполнения договоров о государственных закупках, а также обеспечение прозрачности этих процессов (разработка и опубликование планов по государственным закупкам и отчетов по мониторингу исполнения договоров о государственных закупках). Неправильная централизация государственных закупок может увеличить риски по экономической концентрации, сговору, ограничению конкуренции; низкая прозрачность процесса государственных закупок4 и недостаточный интерес гражданского общества снижает возможности по выявлению рисков мошенничества и коррупции: отсутствие публичной информации о планируемых и проведенных государственных закупках на веб-страницах закупающих органов, а также единого подхода относительно ее опубликования; субъективное толкование законных положений, связанных с персональными данными и коммерческой тайной, создают искусственное препятствие для получения информации о государственных закупках; отсутствие доступа к данным из договоров о государственных закупках и делам о государственных закупках делает невозможным процесс их мониторинга заинтересованными сторонами; неразработка и неопубликование закупающими органами отчетов о мониторинге исполнения договоров о закупка; сниженное участие представителей гражданского общества в составе рабочих групп по государственным закупкам, в том числе по причине недостаточного информирования о возможности участия в процедурах государственных закупок, а в некоторых случаях по причине препятствий со стороны закупающего органа; низкое влияние деятельности органов по надзору, контролю, разрешению споров и проведению экспертиз по предупреждению рисков мошенничества и коррупции в процессе государственных закупок; в настоящее время Агентство государственных закупок осуществляет только проверку ex-post применения закупающими органами законных и процессуальных положений в области государственных закупок. Недостаток человеческих ресурсов, поток кадров, отсутствие поддерживающих инструментов для отбора закупающих органов и процедур государственных закупок снижают эффективность и влияние деятельности по проверке ex-post, что сводится к установлению недочетов в ходе малой выборки процедур и применения санкций, в большей части, после исполнения договора; проверки внутреннего и внешнего аудита государственных закупок не могут покрыть все процедуры государственных закупок и не исходят из устранения отрицательного влияния мошеннических и неблагоприятных государственных закупок;  ограниченная роль Совета по конкуренции в области государственных закупок посредством обеспечения конкурентоспособной среды и снижения практик по борьбе с коррупцией в процессе государственных закупок вследствие недостаточных механизмов по выявлению поведений, указывающих на признаки антикоррупционных действий; механизм разрешения споров, представляющий собой инструмент тревоги и предупреждения мошенничества и ошибок в процессе государственных закупок, не был функциональным в течение более одного года с даты вступления в силу нового закона о государственных закупках. Положение об организации и функционировании Национального агентства по разрешению споров5 было утверждено в декабре 2016 года, однако учреждение не было функциональным до сентября 2017 года. В настоящее время учреждение осуществляет свои полномочия в соответствии с положениями закона; качество и неподкупность процесса проведения экспертизы документов и проверка поставок в области строительства относительно деятельности органов по проведению экспертизы и уполномоченных экспертов, увеличения рисков мошенничества процесса государственных закупок работ. Низкое качество сметной документации, согласованных и подвергнутых экспертизе проектов, содержание которых не соответствует положениям законодательно-нормативной базы в области государственных закупок (использование брендов, точных параметров товаров и услуг и др.), а также реальным потребностям закупающих органов и стандартам качества, «содействие» приведению в порядок процесса отбора, является результатом составления дополнительных соглашений к договору и низкого качества работ. Процесс утверждения предложений о внесении изменений в смету, мониторинг процесса внедрения договоров о закупке работ, а также приемка выполненных работ являются уязвимыми в отношении рисков мошенничества и коррупции; проблемы, связанные с информационными системами в области закупок и электронных закупок.

Использование информационных систем, которые должны повысить эффективность процесса государственных закупок, содействовать прозрачности процесса государственных закупок и предупреждению коррупции не приводит к ожидаемым результатам. Существующая информационная система, Автоматизированная информационная система  «Государственный регистр государственных закупок», спустя 5 лет с момента инициирования в пилотном режиме, используется примерно 7% из всех зарегистрированных закупающих органов, применяется только для некоторых процедур государственных закупок и не включает возможностей для проведения всего процесса государственных закупок, а именно для подачи оферт в электронном формате. Несмотря на функциональные пробелы, она привела к повышению прозрачности процесса закупок и доступа экономических операторов. Общая стоимость договоров о государственных закупках, присужденных посредством Автоматизированной информационной системы «Государственный регистр государственных закупок»,  в 2017 году составила около 5,8 млрд. леев.

II. ЗАДАЧА СЕКТОРА

Развитие в Республике Молдова системы государственных закупок, которая обеспечит прозрачность всего процесса государственных закупок, рост уровня участия деловой среды в процедурах государственных закупок, снижение рисков и коррупционных затрат, а также оптимизацию затрат, связанных с осуществляемой деятельностью, посредством приведения в соответствие законодательной базы с директивами Европейского союза и наилучшими практиками в данной области, внедрение электронных средств на всех этапах процесса государственных закупок, а также укрепление возможностей всех участников, вовлеченных в этот процесс.

Антикоррупционные действия в области государственных закупок на 2018-2020 годы

№ п/п

Действия

Срок выполнения

Ответственные учреждения/ партнеры*

Показатели прогресса

Источник проверки

Соответствующая задача

Источник финансирования

1	2	3	4	5	6	7	8
Приоритет 1: Пересмотр законодательной и регламентирующей базы о государственных закупках, приведение ее в соответствии с директивами ЕС и наилучшими практиками Ожидаемые результаты: разработанные четкие правила проведения закупок для сектора коммунального хозяйства, предприятий, предоставляющих публичные услуги, и других предприятий с государственным капиталом; обеспеченные прозрачность, конкурентоспособность, экономическая эффективность  и соответствие  реальным потребностям в процессе закупок; снижение коррупционных расходов, повышение качества услуг, пересмотр тарифов/цен; увеличенные поступления дивидендов в национальный публичный бюджет; разработанная и утвержденная законодательно-нормативная база в результате изучения опыта стран ЕС и наилучших практик в области аутсорсинга услуг по организации процедур государственных закупок
1.	Разработка проекта по внесению изменений и дополнений в Закон о государственных закупках № 000 от 3 июля 2015 года в целях переложения других элементов директивы Европейского Союза 2014/24/ЕС и 2014/25/ЕС	I полугодие, 2018	Министерство финансов, Агентство государственных закупок	Разработанный и представленный Правительству проект	Официальный монитор Республики Молдова	Этика	Государственный бюджет
2.	Разработка Типового положения о проведении государственными предприятиями процедур  закупок	II полугодие, 2019	Министерство экономики и инфраструктуры, Министерство финансов, Агентство публичной собственности	Разработанный и представленный Правительству проект	Официальный монитор Республики Молдова	Этика; обучение	Государственный бюджет
3.	Разработка нормативной базы об аутсорсинге услуг по государственным закупкам	II полугодие, 2018	Министерство финансов, Агентство государственных закупок	Разработанный и представленный Правительству проект	Официальный монитор Республики Молдова	Этика	Государственный бюджет, внешние источники
Приоритет 2: Оптимизация процесса закупок, развитие возможностей закупающих органов в области проведения государственных закупок и предупреждения коррупции в данной области, укрепление процедур внутреннего контроля в ходе процессов государственных закупок Ожидаемые результаты: оптимизированное количество выполненных процедур закупок (концентрация стандартизированных и комплексных закупок товаров) с четким разграничением прав и ответственностей закупающих органов; повышенная эффективность процесса проведения государственных закупок, сниженные риски мошенничества; закупающие органы (члены рабочей группы и персонал с полномочиями в области закупок), обученные на основе куррикулумов, разработанных вследствие оценки потребностей при проведении государственных закупок и предупреждении рисков коррупции; улучшенный менеджмент неблагоприятных договоров: снижение процентной доли соглашений об увеличении, расширении, росте процентной доли санкционированных неблагоприятных экономических операторов (пени согласно договору, внесение в Список запрещенных экономических операторов); функциональные предприятия по внутреннему аудиту, обеспеченные и обученные в области оценки процесса государственных закупок; установленные товары, работы и услуги, которые должны быть приобретены централизованно, разработанная нормативная база с определением ролей и ответственности закупающих органов
4.	Анализ потребностей в области обучения закупающих органов; разработка Национальной программы обучения	I полугодие, 2018	Агентство государственных закупок; Министерство финансов; Национальный центр по борьбе с коррупцией*	Разработанная Программа	Квартальные отчеты о деятельности Агентства государственных закупок; утвержденный куррикулум и учебный план	Обучение	Государственный бюджет
5.	Разработка Программы обучения в области государственных закупок для внутренних аудиторов в составе закупающих органов (процесс закупок, риски мошенничества и принципы целостности)	II полугодие, 2018	Министерство финансов, Агентство государственных закупок, Национальный центр по борьбе с коррупцией*	Разработанная Программа; созданная группа инструкторов (в составе Агентства государственных закупок и Национального центра по борьбе с коррупцией)	Отчеты о деятельности Агентства государственных закупок	Обучение	Государственный бюджет
6.	Организация обучения представителей закупающих органов и предприятий внутреннего аудита в области государственных закупок (в особенности, в планировании закупок, менеджменте договоров)	На протяжении года	Министерство финансов; Агентство государственных закупок; Национальный центр по борьбе с коррупцией, с привлечением поддержки партнеров по развитию/учебных учреждений	Минимум 500 обученных лиц	Отчеты о деятельности; списки участников	Обучение	Национальный публичный бюджет; внешние источники
7.	Разработка нормативных актов, регламентирующих централизацию государственных закупок в результате оценки преимуществ централизации в различных областях закупок и уровня концентрации	II полугодие, 2019	Министерство финансов; Агентство государственных закупок	Разработанные и представленные Правительству проекты	Официальный монитор Республики Молдова	Предупреждение	Государственный бюджет; внешние источники
Приоритет 3: Обеспечение транспарентности процессов государственных закупок Ожидаемые результаты: пересмотренный единый портал с информацией о государственных закупках, обеспеченный бесплатный доступ к информации; обеспеченный доступ к информации общественного значения всех заинтересованных участников о процессе закупок и ознакомление с порядком ее получения; обеспеченные возможности регистрации гражданского общества посредством электронных средств для участия в заседаниях рабочей группы; обеспеченный доступ к документации о присуждении в электронном формате и информации о присуждении договоров о государственных закупках (в том числе о дополнительных соглашениях) для всех заинтересованных лиц6в соответствии с принципами, установленными законодательством; повышенный интерес и уровень участия гражданского общества в мониторинге государственных закупок/рабочих групп по закупкам; обеспеченный прозрачный механизм для процесса мониторинга за исполнением договоров о государственных закупках
8.	Развитие электронной системы государственных закупок, включающей инструменты поиска и обобщения отчетов на основании установленных критериев; обеспечение доступа к системе всем участникам	I полугодие, 2019	Агентство государственных закупок, Министерство финансов	Функциональная электронная система государственных закупок	Отчеты о деятельности Агентства государственных закупок и Министерства финансов	Прозрачность	Государственный бюджет, внешние источники
9.	Пересмотр информации о процессе государственных закупок, которая должна быть обнародована	I полугодие, 2019	Агентство государственных закупок, Министерство финансов	Пересмотренная законодательная и нормативная база	Официальный монитор Республики Молдова; Веб-страница Агентства государственных закупок	Прозрачность	Государственный бюджет; внешние источники
10.	Пересмотр единственного пункта доступа к информации о государственных закупках	II полугодие, 2018 .	Министерство финансов; Центр электронного управления; Агентство государственных закупок	Пересмотренный портал; общая информация о государственных закупках (дата инициирования, предполагаемые дата и время открытия), доступная всем заинтересованным участникам	Веб-страница Агентства государственных закупок	Прозрачность	Государственный бюджет
11.	Пересмотр законодательной базы относительно мониторинга исполнения договоров о государственных закупках	II полугодие, 2018г	Министерство финансов; Агентство государственных закупок	Пересмотренная законодательная база;  обеспечена  прозрачная  информация об исполнении договоров и дополнительных соглашений	Официальный монитор Республики Молдова	Прозрачность	Государственный бюджет
12.	Разработка набора показателей для Агентства государственных закупок, которые будут использованы при сборе статистических данных и в отчетах о деятельности Агентства государственных закупок	I полугодие, 2018	Агентство государственных закупок; Министерство финансов; Национальный центр по борьбе с коррупцией*	Разработанный и утвержденный набор показателей	Квартальные/ полугодовые отчеты о деятельности Агентства государственных закупок	Прозрачность	Национальный публичный бюджет
Приоритет 4: Укрепление роли деловой среды и гражданского общества при предупреждении коррупции в области государственных закупок, устранение бюрократических препятствий, предупреждение договорных закупок Ожидаемые результаты: знание деловой средой основных правил, права и обязанностей участников в процессе государственных закупок; хозяйствующие субъекты, проинформированные о процессе обжалования и порядке уведомления компетентных органов о мошенничестве в области государственных закупок; проинформированные участники процесса закупок об ответственности за мошеннические и коррупционные действия; перечень запрошенных документов, сокращенный до существующего, документы, замененные декларациями; ужесточенные санкции за предоставление недостоверной информации; сокращенное количество аннулированных и повторных закупок, измененных и расширенных договоров; увеличенное количество участников процедур государственных закупок
13.	Разработка руководства о порядке составления и подачи жалоб	II полугодие, 2018	Национальное агентство по разрешению споров	Разработанное и опубликованное руководство на веб-странице	Веб-страница Национального агентства по разрешению споров	Обучение	Государственный бюджет; внешние источники
14.	Организация кампаний по информированию хозяйствующих субъектов о возможностях участия в процедурах государственных закупок и недопущение антиконкурентных практик в рамках данных процедур	I полугодие, 2019	Агентство государственных закупок; Совет по конкуренции	Опубликованная информация   на веб-странице	Веб-страница Агентства государственных закупок и Совета по конкуренции	Обучение	Внешние источники
15.	Разработка образца декларации об отборе для участия в государственных закупках	II полугодие, 2018	Агентство государственных закупок; Министерство финансов	Разработанный и утвержденный проект приказа	Официальный монитор Республики Молдова	Обучение	Государственный бюджет; внешние источники
Приоритет 5: Пересмотр функций и укрепление возможностей органов по надзору, контролю и по разрешению споров Ожидаемые результаты: разработанная и утвержденная нормативная база, пересмотренная для включения  проверки ex-ante; выявленные и предупрежденные случаи вложения государственных средств посредством договоров о государственных закупах, которые могут быть заключены в результате недействительных процедур; усиленные возможности Национального агентства по разрешению споров;  обеспеченная прозрачность процесса разрешения споров, размещенная  информация о спорах  на веб-странице учреждения
16.	Определение механизма  по предупреждению заключения договоров о государственных закупках с нарушением законодательства посредством выборочной проверки ex-ante	I полугодие, 2019	Министерство финансов; Агентство государственных закупок	Разработанный и утвержденный проект закона	Официальный монитор Республики Молдова; Веб-страница Агентства государственных закупок	Обескураженность	Государственный бюджет; внешние источники
17.	Разработка плана по стратегическому развитию и институциональной консолидация Национального агентства по разрешению споров	II полугодие, 2018	Национальное агентство по разрешению споров	Разработанный План по развитию; установленные финансовые средства для его внедрения	Официальный монитор Республики Молдова; веб-страница Национального агентства по разрешению споров, отчеты о деятельности; опросы общественного мнения	Обучение; защита, обескураженность	Государственный бюджет; внешние источники
18.	Пересмотр механизма проведения проверки ex-post и порядка применения административных санкций	I полугодие, 2019	Министерство финансов; Агентство государственных закупок	Разработанный механизм; количество примененных административных санкций	Веб-страница Агентства государственных закупок	Обучение; защита; обескураженность	Государственный бюджет
Приоритет 6: Внедрение информационной системы эффективных и действенных государственных закупок, с интеграцией инструментов и наилучших практик по выявлению и предупреждению мошенничества и коррупции Ожидаемые результаты: разработанная  и внедренная системы электронных закупок, способствующая решению проблем в области, обеспечивающая прозрачность и снижение рисков мошенничества и коррупции в процессе; обеспечена устойчивая система электронных закупок с функциональной и финансовой точек зрения, включая безопасность данных в процессе отбора и исключение  рисков мошенничества в области закупок; процесс отбора оферентов, осуществляемый прозрачно, опубликованные договоры о закупках; обеспеченная устойчивость и доступность расходов на управление электронной системой государственных закупок для всех ключевых участников; инструменты выявления рисков коррупции, интегрированные в электронную систему государственных закупок; проведенные обучающие занятия по использованию электронной системы государственных закупок  для всех ключевых участников; созданная функциональная система, используемая всеми закупающими органами, обеспечивает  транспарентный, конкурентоспособный, эффективный и действенный процесс закупок
19.	Разработка новой концепции электронной системы государственных закупок	I полугодие, 2018	Министерство финансов	Разработанная и представленная Правительству концепция	Официальный монитор Республики Молдова	Прозрачность	Внешние источники
20.	Интеграция инструмента оценки рисков коррупции в электронную систему государственных закупок	I полугодие, 2019	Министерство финансов, Национальный центр по борьбе с коррупцией*	Инструмент оценки рисков коррупции, интегрированный в систему MTender	Отчеты о деятельности; отчеты аудита	Обескураженность	Государственный бюджет
21.	Обеспечение использования электронной системы государственных закупок всеми закупающими органами в соответствии с законодательной базой	I полугодие, 2019	Министерство финансов; Агентство государственных закупок	Количество закупающих органов, использующих электронную систему государственных закупок	Отчеты о деятельности	Обучение	Государственный бюджет; внешние источники

III. ОТРАСЛЕВОЙ МОНИТОРИНГ И ОТЧЕТНОСТЬ

1. Мониторинг представляет собой систематический анализ достижений, зарегистрированных при внедрении задачи в данной отрасли и установленных преимуществ. Данный процесс осуществляется на основании действий и показателей прогресса, предложенных в настоящем Плане, и состоит в сборе и анализе информации от учреждений, ответственных за их реализацию.

2. Учреждения, ответственные за выполнение действий из настоящего Плана, представляют, ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о его реализации.

3. Отчеты о мониторинге разрабатываются Министерством финансов ежеквартально, на основании отчетов/информаций, представленных другими вовлеченными ответственными органами публичной власти, согласно структуре приложения № 2 к Постановлению Правительства № 000 от 01.01.01 г. «Об утверждении механизма разработки и координации отраслевых и местных планов действий по борьбе с коррупцией на 2018-2020 годы».

4. Отчеты отправляются секретарем группы по мониторингу в составе Национального центра по борьбе с коррупцией до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и размещаются на официальной странице Министерства финансов.

5. Настоящий отраслевой план пересматривается ежегодно.

1 Закон № 000 от 3 июля 2015 года о государственных закупках.

2 Постановление Правительства № 000 от 01.01.01 г. «Об утверждении Стратегии развития системы государственных закупок на 2016-2020 годы и Плана действий по ее внедрению».

3 Отчет об оценке рисков коррупции в системе государственных закупок в Республике Молдова, http://www. md. undp. org/content/moldova/ro/home/library/effective_governance/raport-de-evaluare-a-riscurilor-de-corupie-in-sistemul-achiziiil. html.

4 Низкий уровень прозрачности был установлен и в рамках недавней оценки законодательно - нормативной базы о государственных закупках https://www. tpp-rating. org/page/eng/country/moldova.

5 Постановление Парламента № 000 от 01.01.01 г. «Об учреждении, организации и функционировании Национального агентства по разрешению споров»

6 За исключением данных ограниченного доступа в соответствии с законодательной базой.