Акт проверки 22.03.2018 г. Тында (стр. 2 )

       Заказчиком осуществлялись закупки для достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных муниципальными программами:

        Форма обоснования плана закупок от 01.01.2001 (с изменениями) содержит информации которая не соответствуют требованиям:

- в графе 6 позиций 2-5, 8-14, 16-20, 22-25, 27, 31-32 указано наименование муниципальной программы, а необходимо указать наименование мероприятие муниципальной программы, нарушая статью 13 Закона №44-ФЗ;

- в графе 7 отсутствует информация о муниципально-правовом акте, утвержденного в соответствии со статьей 19 Закона №44-ФЗ.

В нарушение части 3 статьи 18 Закона №44-ФЗ МОБУ «Восточненская СОШ» 22.02.2017 (с изменениями) разместила обоснование закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд при формировании и утверждении плана – графика на 2017 год по Форме обоснования планов-графиков закупок:

- в графе 7 «Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона» отсутствует информация о расчете начальной (максимальной) цены контракта, а также не указаны нормативный документ, утверждающий тариф;

- в графе 9 «Обоснование выбранного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)»  обоснование выбранного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не соответствует установленным требованиям.        

МОБУ «Восточненская СОШ» нарушены часть 3 статьи 18, часть 1, 12 статьи 22 Закона №, 44-ФЗ, пункт 3 Правила обоснования закупок товаров, работ, услуг, так как заказчиком включены в план-график закупок НМЦК, в том числе заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в отношении которой обоснование отсутствует или не соответствует требованиям, установленным законодательном Российской Федерации и иными нормативными актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В действиях заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график

       В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона №44-ФЗ начальная (максимальная) цена контракта (далее по тексту - НМЦК) определяется и обосновывается заказчиком посредством применения следующих методов: метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); нормативный метод; тарифный метод; проектно-сметный метод; затратный метод.

В целях определения НМЦК МОБУ «Восточненская СОШ» использовались Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполните­лем), утвержденные приказом Минэкономразвития России (далее по тексту – Методические рекомендации).

В силу положений статьи 23.1 Федерального закона от 01.01.01 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) (в том числе сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков), а также на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках.

       Тарифы на коммунальные услуги в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О теплоснабжении», постановлением Правительства Российской Федерации «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», на основании Положения об управлении государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, утвержденного постановлением губернатора области , утверждены приказами Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области.

Согласно части 8 статьи 22 Закона №44-ФЗ, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию, начальная (максимальная) цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяется и обосновывается заказчиком посредством применения тарифного метода.

На основании изложенного в проверяемом периоде МОБУ «Восточненская СОШ», заключены муниципальные контракты на оказание коммунальных услуг, где НМЦК определена в соответствии с регулируемыми ценами (тарифами) применяя в работе тарифный метод в соответствии с пунктом 5.2 Методических рекомендаций.

Применение заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В ходе контрольного мероприятия выявлены нарушения условий договора со стороны поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Пунктом 6.3.1 договора от 01.01.2001 №36, заключенного с на проведение электроизмерительных испытаний на сумму 15 321,28 руб., предусмотрено начисление пени за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренных данным договором и устанавливаются в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены данного договора.

Подрядчиком нарушены сроки исполнения обязательств по данному контракту на 106 календарных дней, акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 01.01.2001 №36 подписан директором МОБУ «Восточненская СОШ» 15.11.2017.

Сумма пени за каждый день просрочки обязательств, предусмотренного договором за нарушение сроков исполнения обязательств по договору от 01.01.2001 №36 составила 446,62 рублей из расчета ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 8,25%.

В результате МОБУ «Восточненская СОШ» нарушена статья 34 Закона №44-ФЗ, а районный бюджет не получил доходы на сумму 446,62 рублей.

Других нарушений со стороны поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неис­полнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в проверяемом периоде не выявлено.

Соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта

В соответствии с частью 3 статьи 94 Закона №44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу.

Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом №44-ФЗ.

Пунктом 1 части 1 статьи 94 Закона №44-ФЗ установлено, что заказчик осуществляет приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Закона №44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, МОБУ «Восточненская СОШ» проводится на основании Положения о порядке проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, утвержденного приказом директора МОБУ «Восточненская СОШ» от 01.01.2001 №31-п (далее по тексту – Положение об экспертизе).

На основании пунктов 2.5, 2.6 Положения об экспертизе приказом директора назначаются специалисты, проводящие экспертизу и по ее результатам составляющие заключение экспертизы.

Приказом директора от 01.01.2001 №31/2 Д создана постоянная приемочная комиссия и назначены ответственные лица за проведение экспертизы результатов, предусмотренных контрактами следующего состава:

председатель: директор МОБУ «Восточненская СОШ» гр. Ч.;

члены комиссии: завхоз гр. Б., завхоз ГДО гр. Е., учитель русского языка и литературы гр. С., заместитель директора по воспитательной работе гр. Ч., учитель русского языка и литературы гр. Д.

Приемка поставленных товаров, оказанных услуг, выполненных работ, при закупке у единственного поставщика, осуществляется руководителем МОБУ «Восточненская СОШ» в виде подписания товарных накладных, актов приемки выполненных работ (КС-2), справок о стоимости выполненных работ (КС-З), актов сдачи-приемки оказанных услуг (выполненных) работ, оказанных услуг и других документов, что не противоречит части 7 статьи 94 Закона №44-ФЗ.

Таким образом, проверкой соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта других нарушений не установлено.

Своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги

Проверка учета полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги проведена выборочным методом, путем сопоставления записей в учетных регистрах с первичными учетными документами, показателей бухгалтерской (бюджетной) отчетности с данными аналитического учета.

Ведение бухгалтерского учета осуществляется в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее по тексту - Федеральный закон ), Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных  учреждений, утвержденной приказом Минфина России н (далее по тексту – Инструкция № 000н), приказом Минфина России н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению» (далее по тексту – Инструкция № 000н).