Стратегия социально-экономического развития города Улан-Удэ до 2035 года (стр. 2 )

В связи с отсутствием мест для традиционных погребений, остро назрела необходимость строительства крематория в городе, ведь содержание постоянно растущих городских кладбищ обходится для городского бюджета в серьезную сумму.

Проведенный SWOT – анализ в числе сильных сторон показал наличие утвержденных муниципальных программ, разработанной Схемы санитарной очистки города, проекта строительства нового кладбища; в числе слабых сторон - высокий уровень износа  спецтехники, недостаточное ее количество, недостаточный объем озелененных территорий,  отсутствие системы полива, единой системы ливневой канализации города, отсутствие крематория. Возможности в сфере благоустройства города состоят в привлечении финансовых средств из бюджетов всех уровней, внедрении инновационных технологий. К угрозам достижения заявленных целей следует отнести дефицит финансирования, наличие бесхозных объектов благоустройства, недостаточность мест захоронений, вандализм граждан по отношению к элементам благоустройства, безответственное отношение физических и юридических лиц к вопросу вывоза ТБО.

SWOT – анализ

Внутренние
Сильные стороны	Слабые стороны
Наличие утвержденных муниципальных программ «Обеспечение качественной и комфортной среды проживания населения г. Улан-Удэ», «Обеспечение качественным жильем и инфраструктурой».   Разработанная Схема санитарной очистки.   Разработан и утвержден проект строительства нового кладбища.	- большой процент износа  специализированной техники, недостаточное количество уборочной техники - недостаточный объем озелененных территорий,  отсутствие системы полива, - недостаточный объем строительства участков ливневой канализации, - недостаточный объем ремонта тротуаров, -  недостаточное количество  установленных  остановочных комплексов,  урн, скамеек, туалетов, - отсутствие крематория.
Внешние
Возможности	Угрозы
-  привлечение финансовых средств из бюджетов всех уровней; - привлечение инвестиций в благоустройство города, - внедрение инновационных технологий	- вандализм граждан по отношению к элементам благоустройства, -  не желание жителей города заключать договора на вывоз мусора, - наличие бесхозных объектов благоустройства, - недостаточность мест захоронений.

Сценарии развития

Неопределенность прогноза внешних и внутренних условий обуславливает необходимость использования сценарных вариантов реализации Стратегии. В рамках реализации Стратегии прогнозируются 3 сценария развития комплексного благоустройства города:

а) пессимистический сценарий характеризуется значительным снижением объемов капитальных вложений на выполнение благоустроительных мероприятий, предусмотренных муниципальными программами,  что в свою очередь влечет применение мер административного воздействия и наложение соответствующих штрафных санкций;

б) базовый сценарий развития характеризуется реализацией текущих мероприятий по благоустройству территорий города. При этом существующие ресурсные ограничения кардинально не преодолеваются. В такой ситуации реализуются только наиболее приоритетные или наименее ресурсоемкие проекты, в частности в рамках муниципальных программ капвложения планируются на выполнение  работ по устройству сетей наружного освещения, благоустройству внутридворовых территорий и 1 участка территорий общего пользования;

в) оптимистический сценарий развития предполагает реализацию всего комплекса мероприятий, запланированных в Стратегии.

Оценка финансовых ресурсов и целевые показатели стратегии

Ресурсное обеспечение реализации мероприятий по развитию инфраструктуры осуществляется за счет средств бюджетных (федеральный, республиканский бюджет и бюджет г. Улан-Удэ) и внебюджетных источников (средства предприятий и организаций и др.), формируемых и предусматриваемых в установленном порядке.

Объём бюджетных средств подлежит ежегодному уточнению при разработке соответствующего бюджета исходя из его возможностей.

Ориентировочные капиталовложения в области благоустройства города Улан-Удэ на 2017-2035 годы представлены в Приложении 1.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ

Общая характеристика текущего состояния

Атмосферный воздух.

Согласно данным Росстата город Улан-Удэ является одним из городов России, где наблюдается превышение максимально-разовой концентрации загрязняющих веществ.

Расположение г. Улан-Удэ в Иволгино-Удинской межгорной впадине затрудняет циркуляцию воздуха, образуются длительные застои воздуха, что приводит к накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы.

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха г. Улан-Удэ являются ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, котельные Улан-Удэнского энергетического комплекса, автономные источники теплоснабжения, а так же автомобильный транспорт.

Так, вклад в суммарные выбросы от 35 муниципальных котельных составляет порядка 19%. Автономными источниками теплоснабжения, а это котлы и печи частного сектора, снабжены более 20000 домов.

Для решения вопросов, направленных на снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха необходима реализация мероприятий Схемы теплоснабжения города, которой предусмотрена технически и экономически обоснованная схема поэтапной централизации отопления домов г. Улан-Удэ, которая позволит уменьшить количество источников автономного теплоснабжения, закрыть отдельные котельные.

Такими мероприятиями являются:

- Реконструкция системы теплоснабжения от котельных поселка Стеклозавод, 10-го квартала, РПНД и РПТД  с закрытием котельных. Общий объем капитальных вложений по мероприятию составляет порядка 998 млн. руб.

- Реконструкция и модернизация системы теплоснабжения п. Загорск. Общий объем капитальных вложений по мероприятию составляет порядка 43,67 млн. руб.

- Реконструкция системы теплоснабжения г. Улан-Удэ в местности Верхняя Березовка с закрытием 3-х котельных. Общий объем капитальных вложений по мероприятию составляет порядка 31,6 млн. руб.

- Реконструкция котельной п. Заречный и тепловых сетей от котельной с переключением потребителей от котельных п. Аэропорт, техзоны п. Сокол. Общий объем капитальных вложений по мероприятию составляет порядка 671,25 млн. руб.

- Реконструкция и модернизация системы теплоснабжения п. Юго-Западная. Общий объем капитальных вложений по мероприятию составляет порядка 92,92 млн. руб.

Учитывая значительный объем капитальных вложений по объектам, необходимо прорабатывать вопросы финансирования объектов за счет федеральных программ.

Водные ресурсы.

Р. Селенга является самым крупным притоком оз. Байкал, в среднем за год она приносит в озеро около 30 куб. км. воды. Оказывает основное влияние на формирование водных ресурсов озера и его санитарное состояние, поставляет 50 % стока всех рек его бассейна. Река Уда является водным объектом рыбохозяйственного вида водопользования первой категории, является местом нагула и нереста хариуса, ленка, в устье р. Уда встречается нерестовый омуль.

По результатам регулярных наблюдений установлено, что превышение предельно допустимых концентраций зарегистрировано по железу (5,4 предельно-допустимой концентрации), меди (13,3 предельно-допустимой концентрации), цинку (3,7 предельно-допустимой концентрации) и марганцу (7 предельно-допустимой концентрации).

Для улучшения состояния водных объектов первоочередными мероприятиями являются:

- реконструкция правобережных очистных сооружений канализации г. Улан-Удэ. Разработана проектная документация, сметная стоимость реконструкции составляет 2,7 млрд. руб. Реализация проекта запланирована в рамках ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы». Таким образом, общий объем финансирования по объекту составит 373 578,80 тыс. руб., в том числе: Средства федерального бюджета – 347 428,28 т. р., средства бюджета Республики Бурятия – 13 075,26 т. р., средства МО «город Улан-Удэ» - 13 075,26 т. р.

- реконструкция левобережных очистных сооружений канализации. Необходимо в 2017 году разработать проектную документацию для включения объекта в перечень мероприятий, финансируемых за счет ФЦП. Ориентировочная стоимость проектирования составляет 40,0 млн. руб.

Зеленая зона.

Площадь городских лесов составляет 8668 га. Городские леса относятся к категории защитных лесов и выполняют санитарно-оздоровительные, эстетические и защитные функции, являются резервуаром чистого воздуха и местом отдыха для жителей города.

В связи с изменением границ городских лесов разработан проект лесоустройства городских лесов, утвержден лесохозяйственный регламент. Вместе с тем имеет место недостаточный уровень финансирования лесохозяйственных мероприятий, так в 2017 году на мероприятия направленные на сохранение леса утверждены ассигнования в размере 22 250,88 тыс. руб.  от потребности 32 879,57 тыс. руб.

Для сохранения объема и качества городских лесов необходимо финансирование всех мероприятий, предусмотренных регламентом. Потребность на 2018 год составляет 46 095,08 тыс. руб.

SWOT – анализ

Внутренние
Сильные стороны	Слабые стороны
Наличие утвержденных муниципальных программ «Безопасный город», «Обеспечение качественной и комфортной среды проживания населения г. Улан-Удэ», «Обеспечение качественным жильем и инфраструктурой».	- большой процент износа  специализированной техники, - недостаточный объем финансирования лесохозяйственных мероприятий, - недостаточный объем средств, направляемых на содержание на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, - недостаточный объем средств, направляемых на содержание, ремонт, модернизацию муниципального имущества, предназначенного для очистки отходящих газов от котельных, сточных вод очистных сооружений.
Внешние
Возможности	Угрозы
- привлечение финансовых средств из бюджетов всех уровней; - внедрение инновационных технологий	- дефицит финансирования средств, выделяемых из федерального и республиканского бюджетов, - отсутствие свободных земель для строительства объектов инфраструктуры.

Сценарии развития