Стратегия социально-экономического развития города Улан-Удэ до 2035 года (стр. 1 )

проект

Стратегия социально-экономического развития города

Улан-Удэ до 2035 года

Проект Концепции развития

«Городская среда: благоустройство»

(проектная группа “Повышение качества городской среды”)

г. Улан-Удэ

2017 г.

БЛАГОУСТРОЙСТВО

Общая характеристика текущего состояния, проблемы и решения

Благоустройство территории города Улан-Удэ представляет собой комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения города Улан-Удэ.

Благоустройство города – одна из актуальных проблем современного градостроительства. Оно решает задачи создания благоприятной жизненной среды с обеспечением комфортных условий для всех видов деятельности населения. Благоустройство города включает ряд мероприятий по улучшению санитарно-гигиенических условий жилой застройки, транспортному и инженерному обслуживанию населения, искусственному освещению городских территорий и оснащению их необходимым оборудованием, оздоровлению городской среды при помощи озеленения, а также средствами санитарной очистки.

  Уровень развития благоустройства оказывает значительное влияние на условия труда и отдыха населения.

  Основной целью комплексного благоустройства города,  является  улучшение качества жизни горожан, отвечающей требованиям и статусу г. Улан-Удэ как столицы Республики Бурятия.

Поставленная цель может быть достигнута при условии  реализации комплексного благоустройства территорий города, в т. ч.  улучшение микроклимата, оздоровление и охрана от загрязнения воздушного бассейна, открытых водоёмов и почвы, санитарная очистка, снижение уровня городского шума, уменьшение возможности уличного травматизма:

- устройство зон отдыха, скверов, аллей, бульваров, строительство фонтанов,

- увеличение мест озеленения,  цветочного оформления территорий города,

- обеспечение восстановления, сохранения и устойчивого развития озелененных территорий, проведение инвентаризации зеленых насаждений,

- обеспечение уличного освещения территорий, 

- содержание улично-дорожной сети, ремонт, восстановление элементов улично-дорожной сети,

- обеспечение отвода талых и ливневых вод,

- размещение и содержание малых архитектурных форм,

- выработка мер, направленных на своевременное удаление отходов потребления,

- благоустройство дворовых территорий и проездов к дворовым территориям для формирования благоприятной среды для проживания населения,

- праздничное оформление города,

- обеспечение потребности в местах захоронения,

- строительства крематория,

  - привлечения предприятий, организаций, жителей города к участию в решении проблем благоустройства города,

  - привлечение населения города к очистке территорий, водоемов, посредством участия в общегородских субботниках, акциях и пр.

Ресурсное обеспечение  реализации мероприятий по комплексному благоустройству осуществляется за счет средств  бюджетов и внебюджетных источников, формируемых и предусматриваемых в установленном порядке. Ориентировочные  средства в благоустройство  территорий г. Улан-Удэ (укрупненные) на 2016-2035 гг представлены в Приложении 1.

Целевые показатели до 2035 года представлены в Приложении 2.

В состав сферы благоустройства территории входят следующие основные отрасли и направления деятельности:

1. Освещение улиц. В настоящее время протяженность сетей наружного освещения г. Улан-Удэ составляет 649 км., количество светоточек – 20,2 тысяч шт, На сегодняшний день общая освещенность улиц города составляет 76 %, однако есть участки на которых полностью отсутствует освещение, например в мкр. Тепловой, Энергетик, Силикатный, 113, 117, 119, 128, 146 - 148  кварталах, а также  слабо развита система внутриквартального освещения многоквартирных жилых домов.

Для обеспечения освещенности улиц города необходимо строительство сетей в местах, где отсутствует уличное  освещения и реконструкция устаревших существующих сетей в отдаленных микрорайонах города.

Для приведения процента освещенности к нормативному, запланированы капитальные вложения на устройство  сетей наружного освещения  с 2017 до 2035 г. – 386 млн. руб. (в среднем по 20,0 млн. руб. в год) Также, ежегодно необходимо предусматривать средства на  текущее содержание сетей и оплату потребляемой электроэнергии (от 110,0 млн. в год), сумма затрат будет ежегодно возрастать с учетом введения нового количества светоточек. 

  2.  Озеленение города. Состояние существующих озелененных территорий  неудовлетворительное, значительная часть зеленых насаждений достигла состояния естественного старения, что требует значительного ухода либо замены (процент аварийности деревьев составляет более 15). При нормативе на 1 человека 10 кв. м зеленых насаждений фактически на 1 горожанина, по оценке, приходится 4 кв. м. Участки озеленения не подвергаются постоянному уходу, недостаточно благоустроены, не имеют поливочного водопровода, эксплуатация их бесконтрольна, отсутствует специализированное предприятие по уходу за городскими зелеными насаждениями.

  Для успешного проведения озеленения территории города необходимо учесть все площади зеленых насаждений с оценкой степени благоустроенности территорий, указанием возраста и характера элементов благоустройства для разработки поэтапного плана мероприятий по доведению количества насаждений до нормативных.

  Нормативный показатель зеленых насаждений на 1 жителя в местах общего городского значения составляет – 5 м2, в жилых районах и микрорайонах – 10 м2.

В связи с отсутствием инвентаризации зеленых насаждений на территории г. Улан-Удэ в настоящее время неизвестно сколько квадратных метров зеленых насаждений составляет на 1 жителя. (4м2 – показатель  2002 года)

Для решения этих проблем  в первую очередь необходима инвентаризация зеленых насаждений для получения достоверных данных по количеству зеленых насаждений в городе, их состоянию на предмет болезни, состоянию почвы.

На основании результатов инвентаризации составляется дальнейший комплекс мероприятий по развитию зеленого хозяйства, который включает в себя: планирование нового строительства, восстановление, реконструкция зеленых насаждений с разбивкой по годам. Для чего необходима разработка научно-исследовательской работы «Комплексная Программа озеленения на долгосрочный период».  На основании разработанной Программы составляется финансирование на долгосрочный период.

       Программа озеленения должна быть разработанной специализированными организациями и являться  обязательным и главным документом в озеленении территорий города.

       На разработку Программы озеленения ориентировочно необходимо 10,0 млн. руб.

  Также в планировании капитальных вложений на озеленение городских территорий до 2035 года  учтено создание  муниципального предприятия по озеленению. Ежегодно на удаление сухостойных деревьев, формовочную обрезку и посадку зеленых насаждений необходимо 35-50 млн. руб.

3. Благоустройство территорий города. За последние годы был выполнен большой объем работ по благоустройству территорий города: произведено устройство скверов, выполнялись работы по озеленению городских территорий, строительству и капитальному ремонту сетей наружного освещения, световому оформлению зданий, сооружений и скульптурных композиций, устроены фонтаны и остановочные павильоны.

Вместе с тем большинство объектов внешнего благоустройства города, таких как пешеходные зоны, зоны отдыха, дороги, инженерные коммуникации и объекты, до настоящего времени не обеспечивают комфортных условий для жизни и деятельности населения и нуждаются в ремонте и реконструкции.

В настоящее время существует проблема нехватки специализированной техники для содержания городских территорий. Особо остро стоит вопрос дефицита техники для уборки дорог (в том числе зимней), грузоподъемной техники, автогидроподъемников.  При этом, из имеющейся в наличии техники, более половины имеет 100 % - й физический износ.

Для обеспечения качественных  условий  для жизни горожан  и гостей столицы необходимо проведение комплекса мер по благоустройству территорий, приобретению объектов, обеспечивающих комфортное проживание (туалеты, остановочные павильоны, малые архитектурные формы и пр.), а также  обновления парка специализированной техники предусмотрены капитальные вложения до 2035 года, в среднем ежегодные затраты должны составлять не менее 90-100,0 млн. руб.

4. Ливневая канализация. При протяженности дорог с асфальтовым покрытием 374 км протяженность сети ливневой канализации в городе составляет около 30 км, т. е. менее 10 %.  Однако и существующая сеть ливневой канализации в полной мере не способствует бесперебойному удалению дождевых вод с проезжих частей автодорог и территорий города.  Организация поверхностного стока ливневых и талых вод осуществляется по сети водостоков построенных в основном вдоль улично-дорожной сети города еще в советские времена и не справляется с большим объемом воды из-за малой пропускной способности труб и лотков.

Для строительства ливневой канализации с эффективным сбором ливневых и талых вод  необходима разработка Схемы ливневой канализации, по результатам которой, будет производиться строительство участков ливневой канализации с учетом  особенности рельефа.

Сформирован перечень основных проблемных мест (36), где необходимо строительство участков ливневой канализации.

Средства на разработку Схемы ливневой канализации в размере 8,0 млн. руб. включены в проект бюджета на 2018 год с последующим строительством  сети ливневой канализации до 2035 г. Ежегодно на строительство новых участков ливневой канализации необходимо предусматривать 25-30,0 млн. руб.

5. Ритуальные услуги. В г. Улан-Удэ расположено 9 кладбищ общей площадью более 200 га, из которых 4 действующих (мкр. Стеклозавод, Шишковка, Загорск, «Южное»). На сегодняшний день на кладбищах не осталось свободных площадей для осуществления погребений. На их территории производятся только подзахоронения возле существующих могил. Имеющийся уровень благоустройства кладбищ не отвечает Санитарным нормам и правилам (отсутствуют ливнеотвод, ограждения, туалеты, асфальтированные пешеходные дорожки, озеленение).