Тема 1. Введение в институциональную экономику (стр. 2 )

Критика демонстративного, расточительного потребления перерастает в теории Веблена в критику рыночной системы как таковой. Согласно Веблену, рыночная экономическая система не только не обеспечивает благосостояние большей части общества, но и порождает глубокие внутренние противоречия и пороки, связанные с развитием «абсентеистской» собственности, препятствующей полному и рациональному использованию природных ресурсов, реализации возможностей современной техники и технологии, порождающей отделение в корпорациях собственности от управления и контроля.

Наряду с врождёнными склонностями к копированию и соперничеству, на поведение индивида оказывают значительное влияние традиции, нормы поведения и стремление к престижу, солидной репутации. Исходя из этого, делается вывод о необходимости учета «институций», закреплённых обычаями, и «институтов»  порядков, закреплённых на законодательном уровне и деятельности непосредственно самих учреждений. Институтами признаются государство, семья, этические и правовые нормы и многое другое.

Т. Веблен считал, что нужно изучать не поведение отдельных экономических субъектов, а коллективные действия групп, например, профсоюзных, предпринимательских, политических объединений. Важно соотносить экономическую теорию с основными типами экономических субъектов: капиталистов, инженеров, рабочих, техников, сельскохозяйственных рабочих, землевладельцев.

Владельцев капитала, которые заинтересованы только в прибыли на свой капитал, который они не вкладывают в производство, а лишь предоставляют в кредит, он относил к праздному классу. Производительным классом, по его мнению, являются все, кто имеет какое-нибудь отношение к осуществлению процесса производства (например, рабочие), а также те, кто, не имея собственного капитала, лишь использует взятые у праздного класса в кредит средства (например, технические специалисты, организаторы производства).

Джон Роджерс Коммонс (1862- 1945)

Основатель социально-правового направления в институционализме, Дж. Коммонс некоторое время занимался преподавательской деятельностью, затем работал в общественных и государственных организациях - Промышленной комиссии США, Национальной гражданской федерации, профессиональном союзе швейников.

Особый интерес у Коммонса вызвали проблемы социальных отношений и, прежде всего, регулирование конфликтов между предпринимателями и рабочими. Он выступал за арбитраж в трудовых конфликтах, за введение восьмичасового рабочего дня и повышение заработной платы. Практический опыт, полученный Коммонсом в сфере регулирования трудовых отношений, стал впоследствии базой его научных исследований в области экономики труда.

Наряду с научной деятельностью, Коммонс принимал самое активное участие в проведении программы социальных реформ: сначала на уровне штата, а затем на федеральном уровне, работая в Федеральной комиссии по трудовым отношениям в промышленности. Оценивая этот период деятельности Коммонса, биографы полагают, что это было первым опытом социальных реформ, подготовившим «Новый курс» президента . Социальное законодательство, в выработке которого Коммонсу принадлежит значительная роль, включало регулирование предприятий коммунального обслуживания, обеспечение безопасности труда в промышленности, страхование по безработице, регулирование занятости женщин и детей.

Первой теоретической работой Коммонса стала книга «Правовые основания капитализма» (1924). В этой работе Коммонс развил историко-институциональный подход на базе выводов и наблюдений из своего 35-летнего практического опыта в решении правовых и социальных проблем. В наиболее полном виде экономическая теория Коммонса была развита в массивной «Институциональной экономической теории» (1934), где школа институционализма не только получила свое название, но и пополнилась системой базовых понятий, сформулированных Коммонсом: «действующий коллективный институт», «действующие правила», «права собственности», «трансакции», «рыночная сила», «юридический контроль», «коллективные действия» и др. Завершающей стала опубликованная в 1950 г. Уже после смерти американского институционалиста работа «Экономика коллективных действий», в которой подводятся итоги многолетней работы Дж. Коммонса в области развития институциональной экономической теории.

Экономической концепции Джона Коммонса присущи две особенности:

1) юридические отношения и правовые нормы – основа экономического развития общества, в связи с чем экономические институты – это категории юридического порядка;

2) во главу угла ставятся интересы рабочей аристократии, т. е. только части среднего класса.

Как и Веблен, Коммонс подверг критике ортодоксальную экономическую теорию за ее абстрактность, оторванность от конкретных реалий экономической жизни общества и чрезмерную концентрацию на индивидуальном экономическом поведении главных субъектов экономики. Но если критика Веблена шла в сфере культурно-этических стандартов и символов, присущих экономическому поведению индивидов, то Коммонс переосмысливает классические и неоклассические концепции обмена и собственности, включая их в систему базовых категорий разрабатываемой им теории институционализма.

В целом для методологии Коммонса характерно сходство с основными положениями институционализма. Так в своих исследованиях он:

 применял междисциплинарный подход  расширительное толкование экономической теории за счёт неэкономических явлений;

 главное внимание при проведении анализа экономической реальности уделял исследованию институтов, таких как семья, государство, профсоюзы, корпорации, торговые объединения, выделяя, прежде всего юридические.

Однако, развивая учение Т. Веблена об эволюционном отборе институтов, Коммонс сделал акцент на необходимости сознательного создания новых социальных институтов и улучшении существующих, а также сочетал ряд положений школы предельной полезности и юридической концепции в экономике, сформулированной учёными новой исторической школы в Германии. Основные недостатки капиталистического устройства он усматривал, прежде всего, в несовершенстве правовых норм, следствием чего становится нечестная конкуренция. По его мнению, использование юридических законодательных органов государства будет способствовать решению данной проблемы.

«От обмена к трансакциям» - так обозначил Коммонс в «Институциональной экономической теории» суть и новизну своего подхода. Согласно Коммонсу, экономисты-классики рассматривали обмен как «физическую передачу товаров». Институциональное понимание проблемы обмена основывается на понятии «трансакции» или сделки как «юридической передаче собственности». «Трансакции определяются… не как «обмен товаров» в физическом смысле «поставки» (товаров); они есть отчуждение и присвоение индивидами прав собственности и свобод».

Собственность, в понимании Коммонса, не столько вещь или предмет, сколько правовое отношение.

Создав теорию трансакций, Дж. Коммонс различал три типа трансакций:

а) трансакции, связанные с куплейпродажей (bargaining transactions) – торговые, рыночные трансакции  передача прав собственности на основе добровольного соглашения между юридически равноправными экономическими агентами;

б) трансакции управления (managerial transactions) - обмен, характеризующийся фактическим неравенством контрагентов сделки (асимметричностью отношений, когда право принимать решения принадлежит только одной стороне), а также возникающие в связи с этим отношениями управления и подчинения;

в) трансакции рационирования (rationing transactions), осуществляемые на основе переговоров экономических субъектов в целях достижения соглашения по вопросу разделения издержек (тягот) и доходов (бенефитов) внутри фирмы. В качестве стороны, обладающей исключительным правом принятия решения, выступает коллективный орган, ответственный за спецификацию прав. К ним можно отнести процедуры составления и утверждения бюджетов, разрешения споров в суде.

Из этой типологии трансакций следовали три важнейших теоретических вывода институциональной теории Коммонса в анализе экономической жизни общества.

Во-первых, субъектами экономического процесса становятся не только индивиды, но и общественные институты (семья, корпорация, холдинговая компания, торговая ассоциация, профсоюз, Федеральная Резервная Система, политическая партия, государство).

Во-вторых, в реальной экономической жизни имеет место не столько совпадение или гармония интересов людей, сколько взаимозависимость, противоречие и конфликт интересов различных классов и групп. Это положение стало основой разработанной Коммонсом «теории социальных конфликтов». Он полагал, что за счёт реформирования законодательства и деятельности правительственных комиссий удастся ликвидировать практически все возникаемые конфликты.

В-третьих, регулятором экономического поведения индивидов в обществе выступает то, что Коммонс определяет как действующие коллективные институты, через посредство которых осуществляется связь индивидов, реализация их экономических интересов и трансакционный процесс в целом.

Понятие сделки лежит в основе экономической теории Коммонса.

Сделка может быть понята как:

1) конфликт интересов участников;

2) осознание взаимозависимости спорных интересов;

3) разрешение спора путём установления компромиссного для всех участников сделки соглашения.

В качестве участников сделки всё больше выступают не индивиды, а профсоюзы, союзы предпринимателей, корпорации, которых он считал основными институтами.

Теория Дж. Коммонса явилась одним из источников развития теории прав собственности в современном институционализме. Можно предполагать, что основополагающее для неоинституционализма понимание собственности как совокупности прав или «пучка правомочий» восходит к ранним идеям «институциональной» экономической теории Джона Коммонса.

Государство должно осуществлять контроль и регулирование капиталистической экономики  таково резюме концепции Коммонса. При этом на первый план он поставил законодательную деятельность государства и работу правительственных комиссий.

Реализовать на практике свои взгляды Дж. Р. Коммонс пытался на протяжении многих лет, активно сотрудничая с профсоюзами и с Американской федерацией труда. Его предложения находили применение в конкретной деятельности правительства США и американских профсоюзов. Так, например, Коммонс принимал участие в разработке первого закона о Государственном страховании от безработицы. Под его влиянием в 1935 году был принят «Акт о социальной защищённости» и были заложены основы пенсионного обеспечения в США.