Национальное руководство по методам оценки для ключевых и приоритетных секторов Перенос загрязняющих веществ в сточные воды (стр. 3 )

6) результаты государственного экологического контроля;

7) сведения об обязательных платежах в бюджет за эмиссии в окружающую среду, в том числе за сверхустановленные нормативы по форме, согласно приложению 6 к Правилам.

Согласно форме «Общие сведения о природопользователе, имеющего объекты I категории», установленной Приложением 1 к Правилам, предоставляется следующая информация:

- Отчетный период (Природопользователь предоставляет информацию за отчетный период с 1 января по 31 декабря каждого года);

- Наименование Природопользователя и его юридический адрес, контактный телефон, адрес электронной почты;

- Бизнес-идентификационный номер Природопользователя (БИН);

- Основной вид экономической деятельности Природопользователя;

- Наименование производственной площадки, ее географические координаты (градусы, минуты, секунды) и краткая характеристика производственного процесса.

Под производственной площадкой понимается охраняемая и огражденная территория размещения производственных, административных, санитарно-бытовых и вспомогательных зданий и сооружений предприятия, на которой природопользователем осуществляется деятельность, с которой связаны эмиссии в окружающую среду.

Природопользователи, имеющие в своей собственности несколько производственных площадок, расположенных на территории одной области (города республиканского значения, столицы), предоставляют информацию об эмиссиях в окружающую среду по каждой производственной площадке отдельно.

Территориальный орган в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, предоставляет в уполномоченный орган, в электронной форме, согласно описи, информацию, предоставленную природопользователями.

Согласно пункту 2 статьи 163 ЭК РК уполномоченный орган размещает ГРВПЗ в открытом доступе.

Перечень загрязняющих веществ в воздух и воду, установленный Правилами практически в полной мере соответствует Перечню загрязнителей, указанных в Протоколе. Однако для отходов Правилами не предусмотрены какие-либо виды отходов. Таким образом, заполнение видов отходов осуществляется на усмотрение природопользователя.

Согласно требованиям действующего законодательства Республики Казахстан к выбросам загрязняющих веществ не применяются пороговые значения. То есть, любые даже маленькие эмиссии загрязняющих веществ, если они осуществляются на предприятии, должны быть учтены и включены в отчетность по РВПЗ.

2 СБОР, ОБРАБОТКА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДАННЫХ ДЛЯ ОТЧЕТНОСТИ ПО РВПЗ

2.1 Организация процесса отчетности на предприятии

На предприятиях, попадающих под требования отчетности по РВПЗ в соответствии с ЭК РК, следует наладить систему сбора информации, оценки данных и подготовки отчетов по РВПЗ. Хорошая организация процесса отчетности по РВПЗ на предприятии не только обеспечит качественную подготовку отчета, но и даст возможность использовать данные РВПЗ для других целей, например, как исходную информацию для программы управления отходами, плана мероприятий по охране окружающей среды.

Организовать эффективную подготовку отчетов РВПЗ может назначение координатора отчетности по РВПЗ, создание системы мониторинга и сбора данных, а также выбор подходящего метода оценки (определения) выбросов загрязнителей.

Назначение координатора отчетности РВПЗ

Учитывая разнообразие используемых для отчета данных, обычно имеет смысл поручить ответственность за РВПЗ одному человеку. Существование одного координатора обеспечивает четкую связь как внутри предприятия, так и с внешними организациями, например, с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды или с населением прилегающих территорий, заинтересованным в информации по выбросам и переносу загрязнителей.

Координатор отчетности РВПЗ должен быть знаком с соответствующей статистической отчетностью, отчетностью по производственному экологическому контролю (далее – ПЭК), предоставляемой предприятием. Координатор также должен знать специфику предприятия, его производственные процессы и производимую продукцию. Как правило, соответствующими знаниями обладает специалист или инженер по экологическим вопросам.

Координация РВПЗ должна рассматриваться как долгосрочная работа по двум важным причинам. Представление отчетов с каждым годом будет все проще, и накопление опыта по сбору и анализу данных имеет очевидный смысл. Также важной является и цель увеличения полезности данных РВПЗ для самого предприятия, как для выявления и реализации возможности снижения выбросов, так и для оценки того, как изменения в работе предприятия приводят год от года к изменению уровня выбросов и переноса загрязнителей. Частая смена координаторов может привести к значительной потере «организационной памяти», лишая предприятие всех преимуществ использования данных РВПЗ.

Для сбора и обработки данных для предоставления в рамках отчетности РВПЗ по эмиссиям в различные сферы (воздух, воду, почву) могут быть назначены отдельные специалисты. Для этой работы целесообразно назначить сотрудников, занимающихся подготовкой соответствующей статистической отчетности, отчетности по ПЭК, предоставляемой в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Создание системы мониторинга и сбора данных

Как правило, на предприятиях I категории существуют системы экологического мониторинга и контроля, созданные с целью соблюдения требований Республики Казахстан в области охраны окружающей среды. Для облегчения процесса сбора и обработки информации по РВПЗ следует интегрировать в существующую систему экологического мониторинга и контроля на предприятии отсутствующие параметры.

Возможно, некоторая часть информации, используемой в отчетах РВПЗ (например, использование химических веществ, включенных в отчетность по РВПЗ, объемы производства продукции или параметры работы оборудования), представляет собой данные, собранные различными отделами и для целей, не связанных с отчетностью РВПЗ.

Таким образом, эти отделы и сотрудники, должны представлять собранные данные также и координатору РВПЗ. В некоторых случаях формы сбора данных, применяемые в различных отделах, следует изменить для того, чтобы включить новые элементы, необходимые для представления отчетов РВПЗ.

После нескольких циклов предоставления отчетности по РВПЗ полезно предпринять несколько проверочных оценок данных, используя для сравнения данные предыдущего года, с тем, чтобы проверить работу системы мониторинга и сбора данных, а также оценить, существуют ли пробелы в данных, требующие рассмотрения.

Поскольку оценка и представление данных РВПЗ осуществляется ежегодно, предприятие может отслеживать эти данные из года в год для выявления тенденций возможных областей улучшения, а также для того, чтобы зафиксировать прогресс, достигнутый в сокращении выбросов и количества отходов.

Выбор подходящего метода оценки (определения) выбросов/переноса загрязнителей

Предприятию следует систематически рассматривать различные технологические процессы и другие виды деятельности для того, чтобы определить все потенциальные выбросы и перенос, подлежащие отчетности. Такая оценка может проводиться в рамках экологического проектирования и планирования на предприятии. Она также может быть специально инициирована сотрудниками предприятиями. Подробнее об определении перечня загрязнителей для отчетности по РВПЗ смотрите в других разделах настоящего Руководства.

Как только потенциальные выбросы и перенос установлены, персоналу предприятия необходимо подобрать подходящий метод для оценки их величин. Практически для всех загрязняющих веществ существует несколько способов оценки. Однако, одни методы оценки более точны, чем другие, в то время как другие легче в исполнении. То, насколько точной должна быть оценка, зависит, в частности, от величины выбросов, от качества уже собранных данных, от предполагаемого использования данных, а также от решения персонала природопользователя в отношении точности такой оценки.

Следует рассмотреть различные методы и выбрать наиболее подходящие варианты для каждого загрязняющего вещества. Оценка выбросов является развивающимся процессом: предприятие может перейти к другим методам, более удобным, и дающим более точные результаты и наиболее подходящим для его специфических потребностей.

2.2 Процедуры сбора и анализа информации для отчетности по РВПЗ

Отчеты РВПЗ содержат оценки выбросов предприятий, полученные в ходе сбора и анализа информации о деятельности предприятия и его технологических процессах. Требования Протокола о РВПЗ, а также международных руководств по РВПЗ не требуют от предприятий измерять все выбросы. Предприятие самостоятельно выбирает подходящую систему оценки для определения выбросов и переноса загрязняющих веществ, подлежащих отчетности.

Первая задача на предприятии заключается в том, чтобы идентифицировать на объекте вещества, подлежащие отчетности по РВПЗ.

Вещества, подлежащие отчетности – это вещества, которые присутствуют или вырабатываются на объекте, в специфической физической форме или химическом состоянии. Они могут варьировать по форме, в которой они выбрасываются в окружающую среду. Это могут быть отдельные вещества, химические группы (например, соединения металлов, летучие органические вещества), или виды излучений (частицы).

Вещества, подлежащие отчетности, либо производятся на объекте, в том числе непреднамеренно, либо завозятся предприятием, однако, некоторые вещества могут быть также представлены в виде примесей или инертных ингредиентов и поэтому могут быть упущены из виду.

Для определения перечня веществ, подлежащих отчетности по РВПЗ, рекомендуется проанализировать документацию природопользователя по оценке воздействия на окружающую среду, проекты нормативов эмиссий, ранее предоставляемые отчеты по статистической и ведомственной экологической отчетности.

Также можно провести дополнительное исследование по выявлению загрязняющих веществ, используемых на предприятии. Вопросы, на которые необходимо получить ответ в рамках данного исследования, следующие:

• Какие продукты производятся на предприятии?

• Содержат ли эти продукты вещества, подлежащие отчетности по РВПЗ, в качестве компонентов основного состава?

• Содержат ли эти продукты вещества, подлежащие отчетности, в виде примесей, таких как неудаляемые побочные продукты, растворители или катализаторы?