Общество с ограниченной ответственностью Тел. [phone]

Общество с ограниченной ответственностью

ИНН/КПП  7725261203/773301001  Тел. [phone] 

Сайт: www. travka-shop. ru  e-mail: *****@***ru

125222, г. Москва, ул. Зенитчиков, домовладение 11, помещение II, офис 1

Исх. №        04/07/18-1 от 01.01.2001 г.

Руководителю Управления Федеральной Антимонопольной службы по Московской области 8(499)755-23-23 доб.050-233 Факс: [phone] доб.050-892 E-mail: *****@***gov. ru Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью Место нахождения: Российская Федерация, 125222, г. Москва, ул. Зенитчиков, домовладение 11, помещение II, офис 1 Почтовый адрес: Российская Федерация, 125222, г. Москва, ул. Зенитчиков, домовладение 11, помещение II, офис 1 , ИНН/КПП  7725261203/773301001 Адрес электронной почты Телефон: [phone] Контактное лицо: Заказчик: УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ РАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Российская Федерация, 140104, г. Раменское, Московской области, Комсомольская пл., каб. 405 Адрес электронной почты Телефон: [phone] Уполномоченное учреждение МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ЗАКУПОК" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РАМЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Российская Федерация, 140101, Московская область, Адрес электронной почты. Телефон: [phone] Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"        http://www. rts-tender. ru Идентификационный код закупки: 183504015306650400100100080174120243

ЖАЛОБА

на действия /бездействия Заказчика, уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок.

Объект закупки        Устройство футбольного поля с устройством освещения и флагштоков на территории МОУ Клишевская СОШ№12 Российская Федерация, Московская область, Раменский район, деревня Клишева, Школьная, дом 90.

Начальная (максимальная) цена контракта        9 899 785,56 рублей.

Заказчиком на официальном сайте: http:/// было размещено извещение

№ 000 от 01.01.2001 18:03

-Групп» подало заявку на участие в аукционе.  25.06.2018 г. Был размещен протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, согласно которому поданная нами заявка  №4 в протоколе, признана несоответствующей требованиям документации об аукционе.

Основания для отказа в допуске к участию в аукционе указаны в протоколе следующим образом:

Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона , требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ)

п. 10 Коуши стальные «Нижняя рабочая температура эксплуатации не более -45», участник указал «-40», что не соответствует установленному требованию, так как «-40» более «-45».

П. 16  «Футбольные ворота, тип1»
«Вид конструкции». Участник указывает «Представляют собой сборную конструкцию состоящую из боковин, которые должны крепиться между собой перекладинами, с помощью болтовых соединений». Согласно инструкции «В заявке участника электронного аукциона по отношению к значениям характеристик поставляемых товаров не допускается указание слов «должен», «допускается», «может», «необходимо». Указывается только конкретное, точное и достоверное значение характеристик и функциональных свойств товара», таким образом, участник предоставил неконкретное значение.

П. 27. Растворитель.
«Внешний вид» Участником указано «бесцветная или слегка желтоватая однородная прозрачная жидкость без видимых взвешенных частиц». Согласно инструкции в случае использования союза «или» необходимо указать одно из значений.

П. 52 Сетка заградительная
«Размер ячейки» установлено требование «размер должен быть менее: 100х100мм», участник указывает «100х100 мм», что не соответствует установленному требованию.

п. 10 Коуши стальные «Нижняя рабочая температура эксплуатации не более -45», участник указал «-40», что не соответствует установленному требованию, так как «-40» более «-45».

П. 16  «Футбольные ворота, тип1»
«Вид конструкции». Участник указывает «Представляют собой сборную конструкцию состоящую из боковин, которые должны крепиться между собой перекладинами, с помощью болтовых соединений». Согласно инструкции «В заявке участника электронного аукциона по отношению к значениям характеристик поставляемых товаров не допускается указание слов «должен», «допускается», «может», «необходимо». Указывается только конкретное, точное и достоверное значение характеристик и функциональных свойств товара», таким образом, участник предоставил неконкретное значение.

П. 27. Растворитель.
«Внешний вид» Участником указано «бесцветная или слегка желтоватая однородная прозрачная жидкость без видимых взвешенных частиц». Согласно инструкции в случае использования союза «или» необходимо указать одно из значений.

П. 52 Сетка заградительная
«Размер ячейки» установлено требование «размер должен быть менее: 100х100мм», участник указывает «100х100 мм», что не соответствует установленному требованию.

Комиссия указывает на 4 несоответствия из заполненной участником Формы 2 (Приложение к заявке) представленной заказчиком в составе аукционной документацией  на  100 (ста) листах, кроме того данная форма не соответствует  распоряжению Комитета по Конкурентной политике г.

ДАННАЯ ФОРМА СОДЕРЖИТ ИСПЫТАНИЯ, ИЗЛИШНИЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРОТИВОРЕЧИЯ В ПОКАЗАТЕЛЯХ, НЕДЕЙСТВУЮЩИЕ ГОСТЫ И НЕ ПОЛНОСТЬЮ УКАЗАННЫЕ ГОСТЫ И НАРУШАЕТ ПРАВИЛА ОПИСАНИЯ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ!!!

При составлении протокола комиссия продублировала еще раз эти 4 несоответствия из заполненной участником Формы 2 , видимо для того чтобы казалось визуально намного больше.  Протокол составлен с нарушениями!

Доводы -Групп» по поводу 4 отклонений в протоколе комиссии:

1)п. 10 Коуши стальные «Нижняя рабочая температура эксплуатации не более -45», участник указал «-40», что не соответствует установленному требованию, так как «-40» более «-45».

В инструкции Заказчика не указано требования к уточняющим словам при минусовом значении.!!!

  С чего тогда интересно взял Заказчик, что : -40  не соответствует установленному Заказчиком требованию. Как раз соответствует!!!

Т. к. указание в качестве максимального значения показателя отрицательного числа с использованием слов «не более», «не больше», «не выше», «не превышает» означает требование указания значения, не превышающего (находящегося левее на числовой прямой, ниже на температурной шкале) или равного указанному. Указание в качестве максимального значения показателя отрицательного числа с использованием слов «менее», «меньше», «ниже означает требование значения менее указанного (находящегося левее на числовой прямой, ниже на температурной шкале), то есть указание значения равного указанному не допускается.

Тут же возникает вопрос!!! А правомерны ли допущены остальные участники при такой эрудированной комиссии!!??

2) П. 16 «Футбольные ворота, тип1» «Вид конструкции». Участник указывает «Представляют собой сборную конструкцию состоящую из боковин, которые должны крепиться между собой перекладинами, с помощью болтовых соединений». Согласно инструкции «В заявке участника электронного аукциона по отношению к значениям характеристик поставляемых товаров не допускается указание слов «должен», «допускается», «может», «необходимо». Указывается только конкретное, точное и достоверное значение характеристик и функциональных свойств товара», таким образом, участник предоставил неконкретное значение

Согласно инструкции Заказчика:

«Должен» означает необходимость предоставления показателя в соответствии с установленным требованием» , конкретного слова «должны» в запутанной инструкции заказчика не установлено и при исключении данного слова из описания так же могло послужить отклонением заявки.

Кроме того  данный товар относится к монтируемому оборудованию и и будет приобретен в соответствии со сметой!  В смете он указан  как  монтируемое  спортивное  оборудование.  В Техническом задании и смете отсутствуют и описание монтируемого оборудования, какие либо чертежи, рисунки или даже элементарно не указаны размеры!! Чем руководствовался Заказчик установив требования к монтируемому оборудованию?? Например Футбольные ворота разных типов, лавки, урны, сетка заградительная и т. д.

Участник не должен иметь в наличии товар на момент подачи заявки, т. к он дает согласие на участие в аукционе, так же как и поставку монтируемое  спортивное  оборудование

3) П. 27. Растворитель. «Внешний вид» Участником указано «бесцветная или слегка желтоватая однородная прозрачная жидкость без видимых взвешенных частиц». Согласно инструкции в случае использования союза «или» необходимо указать одно из значений.

Данное значение указано Участником согласно ГОСТ!, который у Заказчика в форме 2 указаны не полностью или недействующие!

1.3. По физико-химическим показателям растворители должны соответствовать нормам, указанным в табл.2.

Таблица 2

Наименование показателя	Норма для марки	Метод испытания
Р-4	Р-4А	Р-5	Р-5А	Р-12
1. Цвет и внешний вид	Бесцветная или слегка желтоватая однородная прозрачная жидкость без видимых взвешенных частиц	По п.3.2

4) П. 52 Сетка заградительная «Размер ячейки» установлено требование «размер должен быть менее: 100х100мм», участник указывает «100х100 мм», что не соответствует установленному требованию

Кроме того  данный товар относится к монтируемому оборудованию и будет приобретен в соответствии со сметой!  В смете он указан  как  монтируемое  спортивное  оборудование.  В Техническом задании и смете отсутствуют и описание заградительной сетки, а в смете представлена по прайсу! Какие либо чертежи, рисунки или даже элементарно не указаны размеры!! Чем руководствовался Заказчик установив требования к оградительной сетке??

В инструкции  у Заказчика указано:

Заказчик использовал стандартные требования при описании показателей. Если какие-либо требования в Документации не являются стандартными, они основаны на потребности Заказчика в качественных товарах и материалах. Данный факт является обоснованием использования таких показателей.

Тогда почему Заказчиком не представлено обоснование использования именно сетки оградительной размером меньше 100х100 , а не как указано в СВОДЕ ПРАВИЛ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ ОТКРЫТЫЕ ПЛОСКОСТНЫЕ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНЫЕ СООРУЖЕНИЯ СП 31-115-2006, Москва 2007, и чем он руководствовался.?

Мы считаем, что аукционная документация составлена с явными нарушениями действующего федерального законодательства в сфере осуществления государственных закупок 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и признаками ограничения конкуренции, что нарушает основополагающие принципы ФЗ 44, а именно:

.В требованиях заказчика имеются несоответствия что нарушает 44ФЗ и вводит УЗ в заблуждение. В форме 2 присутствуют испытания и математические вычисления!!!

Из инструкции Заказчика:

При подготовке заявки участнику следует учитывать следующие общепринятые сведения: Суммарное содержание составных компонентов в смеси не должно превышать 100%. При указании конкретных значений показателей, участнику следует учитывать, что минимальное значение показателя не должно быть больше или равно максимальному значению показателя. Под прямоугольной формой заказчик подразумевает форму четырьмя прямыми углами и двумя разными по длине сторонами. Под квадратной заказчик понимает форму с четырьмя прямыми углами и равными сторонами. Масса тела определяется как произведение плотности на объем. Объем тела не может превышать объема параллелепипеда образованного максимальными габаритными размерами тела. Объем плоских тел должен быть равен произведению площади на толщину. Световая отдача равна отношению светового потока к потребляемой мощности. Потребляемая мощность не может быть меньше произведения рабочего тока на напряжение. Коэффициент полезного действия не может превышать единицу (в случае отсутствия единицы измерения) или 100% (в случае если единица измерения %). Масса тонких материалов равна произведению поверхностной плотности на площадь материала.

Для чего Заказчику необходимы  математические вычисления?

Указания на ГОСТ не содержат полных цифровых значений!! Единицы измерения указаны не в соответствии с ГОСТ!!! Так же следует обратить особое внимание что форма 2 не соответствует рекомендованной форме в соответствие с распоряжением Комитета по конкурентной политике Московской области которая обязательна для применения для заказчиков Московской области и должна быть сгенерирована в ЕИС и содержать инструкцию рекомендованную комитетом по конкурентной политике Московской области и которая автоматически должна генерироваться вместе с формой 2 на ЕИС!!! Также соответственно должна содержать обоснование подписанное соответствующим должностным лицом.!!!!Данная инструкция размещенная заказчиком недопустима к размещению!!!

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ НЕ СОДЕРЖИТ ПОЛНОГО ОПИСАНИЯ МОНТИРОВАННОГО ОБОРУДОВАНИЯ, И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ!!!!! ЧТО НАРУШАЕТ ПРАВИЛА ОПИСАНИЯ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ!!

документация Заказчика, выполнена с намеренными нарушениями ФЗ для ограничения числа участников, а следовательно, ограничивающая конкуренцию и создающая предпосылки для коррупционных схем по продвижению единственного участника по максимальной цене, либо с минимальным падением.

Заказчиком установлены требования к компонентам товара и (или) испытаниям товара и (или) показателям, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, приводят к ограничению количества участников закупки, ограничивают возможность участников закупки предоставить надлежащее предложение в составе заявок на участие в аукционе.

Так, согласно извещению о проведении электронного аукциона, документации об аукционе:

       Приложение 1 к ТЗ (ФОРМА 2)

П.4 и п. 5  и п.30 Камни бортовые, тип1, ГОСТ 6665

Класс бетона по прочности на растяжение при изгибе

Класс бетона по прочности на сжатие

Диаметр арматурной стали применяемой для армирования камня

Марка по прочности сжатия крупного заполнителя

П.8 Сталь полосовая, ГОСТ 103-2006

Степень раскисления

Предел текучести

П.10 Коуши стальные, ГОСТ 2224-93, ГОСТ 15150

(Заказчиком установлены значения противоречащие ГОСТ!!)

П 20. и п.44  Резьбовое соединение (Болты с гайками и шайбами) тип 1, ГОСТ 7808, ГОСТ 7805, ГОСТ 7798, ГОСТ 11371, ГОСТ 18123, ГОСТ 1759.0, ГОСТ 6402, ГОСТ 25347, ГОСТ ISO4032, ГОСТ ISO8673

Марка стали болтов,

Марка стали гаек,

Материал шайбы пружинной

Марка стали шайбы пружинной

Материал шайбы плоской        

Резьбовое соединение описывает заказчик аж на 62 показателя!!!!!это что основной предмет закупки, что так подробно описывать гайки и болты?

П.46 Известь строительная, ГОСТ 9179-77 описывается на 11 показателях, и гашеная и негашеная  , т. е заказчик до сих пор не определился какая известь ему нужна!!! А самое главное для чего!!!

П.22, п.47  Бетон, тип 1 ГОСТ 7473,ГОСТ 26633, ГОСТ 8267

Класс бетона по прочности на растяжение при изгибе

Плотность

Класс бетона по прочности на осевое растяжение

Класс бетона по прочности на сжатие П.29 Кабель силовой ГОСТ 31996, ГОСТ 22483 Номинальное переменное напряжение между основными токопроводящими жилами кабеля* Срок службы кабеля, П.31 Сталь швеллерная, ГОСТ 8240-97 Расстояние от оси Y-Yдо наружной грани стенки П.32 Проволка стальная, ГОСТ 7372-79 Предельные отклонения по диаметру П.33 Бруски хвойных пород, ГОСТ 2454, ГОСТ 18288, ГОСТ 8486 Ширина указана для двух видов  брусков а в наименовании указание на типы отсутствуют! П. 39 Песок, тип 1 (Что за песок!!! И почему на него не прописан ГОСТ!!) А п.51 Песок, тип2, ГОСТ 8736-2014 содержит испытания: Полный остаток на сите № 000 П.40 Талреп, ГОСТ 9690 (ГОСТ не действующий!!!) Однако заказчик требует ряд значений с обозначениями: Размер s3 Размер s6 Размер d2 Размер b3 Размер D2 Размер D1 Размер l4 Размер b Размер L3 Размер s1 Масса талрепа Размер l5 Размер d3 Размер b2 Размер h Размер h1 Размер l

Размер bl

Размер dl

Размер s7

Размер l3

Размер h2

Размер n

Размер L5

Размер s

Размер l2

Размер s2

Размер L2

Размер s5

Размер B

Размер d

Размер ll

Размер l6

Размер L4

Размер b4

Размер b4

Размер s4

Лесоматериалы хвойных пород, ГОСТ 2708, ГОСТ 2292, ГОСТ 9463

Для чего заказчику круглые пиломатериалы?

Объем - единица измерения в м2 

Провода не изолированные для воздушных линий электропередачи,

ГОСТ 839-80

Кратность шагов скрутки провода

Масса 1 км провода

Число повивов  провода

Строительная длинна провода

Также заказчиком в форме 2  зачем-то описываются требования и показатели к монтируемому оборудованию!!!! В ТЗ описания оборудования отсутствует!

П.16футбольные ворота тип 1

П.48 футбольные ворота

П.49 Сетка для ворот

Пиломатериалы описанные в п.  9,13,25,33,42,54 и в каждом пункте по 2 или 3 типа пиломатериалов, обоснование применения такого количества различных пиломатериалов по длине, ширине и типу Заказчиком не представлено ни в документации ни в Техническом задании,  а значит требование их необоснованно!!!

Включение заказчиком в Техническое задание требований к товарам, не являющихся объектом закупки, к результату работ, к производителю товара, к составным частям, к показателям, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, является излишним.

В силу части 6 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 указанной статьи документов и информации, не допускается.

Следовательно, при описании характеристик товаров Заказчиком не соблюдены требования к составу первой части заявки.

Таким образом, Заказчик нарушил часть 6 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе».

Таким образом, в случае установления Заказчиком требований к описанию участниками закупок в составе заявок химического состава и (или) компонентов товара, показателей, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства такие действия нарушают требования пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона о контрактной системе.

  Исходя из вышеизложенного, считаем отклонение заявки участника закупки от участия в аукционе в электронной форме необоснованным, а действия аукционной комиссии Заказчика неправомерными на заведомое ограничение количества участников закупки. 

Руководствуясь ст. 99, 102, 105 и 106 Федерального закона от 01.01.2001г. ,

Учитывая изложенное, просим рассмотреть по существу настоящую жалобу:

Приостановить Определение поставщика до рассмотрения нашей жалобы по существу, в связи с вышеуказанными грубыми нарушениями ФЗ-44; Отменить протоколы рассмотрения, проведения и подведения итогов электронного аукциона; Прошу привлечь Заказчика и должностных лиц  указанных в составе комиссии к административной ответственности согласно КоАП РФ, cтатей 7.29, 7.30,7.31, 7.32, 9.16, 19.5, 19.7.2. Нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; Провести внеплановую проверку на соответствие действий Заказчика, Уполномоченного органа положениям Закона о контрактной системе.

Приложение:

-копия решения единственного учредителя о создании Общества с ограниченной ответственностью «СЗ-Групп» ;

-копия приказа о вступлении в должность директора и главного бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью «СЗ-Групп» ;

-копия протокола;

-документация об аукционе в электронной форме Приложение 1 (форма2).

Генеральный директор _______________________//