О федеральном государственном контроле за деятельностью аккредитованных лиц (стр. 1 )

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «___»________________ г. № _________

МОСКВА

О федеральном государственном контроле
за деятельностью аккредитованных лиц

Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном контроле за деятельностью аккредитованных лиц.

2. Установить, что реализация настоящего постановления осуществляется Федеральной службой по аккредитации в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности ее работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанной Службе в федеральном бюджете
на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Перечень видов государственного контроля (надзора), которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации
от 01.01.01 г. № 000, дополнить пунктом 4 следующего содержания: «4. Федеральный государственный контроль
за деятельностью аккредитованных лиц».

4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации в 3-месячный срок
с момента официального опубликования настоящего постановления утверждает:

индикаторы риска нарушения обязательных требований аккредитованными лицами;

порядок оформления и содержание заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с аккредитованными лицами, порядок оформления должностными лицами Федеральной службы по аккредитации результатов мероприятий по контролю
без взаимодействия с аккредитованными лицами.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Российской Федерации

от «___»_____________ г. № _____

ПОЛОЖЕНИЕ

о федеральном государственном контроле

за деятельностью аккредитованных лиц

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации
и осуществления федерального государственного контроля
за деятельностью аккредитованных лиц (далее – государственный контроль).

2. Задачами государственного контроля являются выявление, предупреждение и пресечение нарушений лицами, аккредитованными в национальной системе аккредитации (далее – аккредитованные лица) требований, установленных Федерального закона от 01.01.01 г.
«Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Федеральный закон ), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению
и (или) устранению последствий выявленных нарушений этих требований.

3. Организация федерального государственного контроля осуществляется Росаккредитацией.

4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление федерального государственного контроля, являются:

а) руководитель, заместитель руководителя Росаккредитации;

б) руководители, заместители руководителей структурных подразделений Росаккредитации, руководители, заместители руководителей территориальных органов Росаккредитации, уполномоченные в установленном порядке на осуществление государственного контроля;

в) другие должностные лица Росаккредитации и ее территориальных органов, уполномоченные в установленном порядке на осуществление государственного контроля.

5. Должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного контроля, пользуются правами, установленными Федеральным законом , обязаны соблюдать ограничения
и выполнять обязанности, установленные статьями 15 – 18, статьей 10 Федерального закона от 01.01.01 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон ),
а также несут ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством
Российской Федерации.

Должностные лица Росаккредитации при проведении мероприятий
в рамках федерального государственного контроля вправе:

1) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения
и копии приказа о проведении выездной проверки посещать территорию, здания, сооружения и помещения, используемые аккредитованным лицом для проведения работ в соответствии с областью аккредитации, получать доступ к используемым аккредитованным лицом согласно области аккредитации оборудованию, веществам и материалам, использовать средства аудио-, фото - и видеофиксации и иные технические средства;

2) беспрепятственно знакомиться с документами, подтверждающими соответствие аккредитованного лица критериям аккредитации;

3) получать от работников аккредитованного лица пояснения касательно знания ими и соблюдения в своей деятельности критериев аккредитации, требований документов, образующих систему менеджмента качества аккредитованного лица;

4) проводить оценку навыков у работников аккредитованного лица выполнения работ согласно области аккредитации в соответствии
с системой менеджмента качества, в том числе путем оценки наличия навыков у указанных лиц при работе с оборудованием, веществами
и материалами.

В рамках организации и осуществления мероприятий
по государственному контролю в форме внеплановых документарных
и выездных проверок аккредитованные лица обязаны по запросу предоставлять должностным лицам органа государственного контроля копии запрашиваемых документов, относящихся к предмету проверки.

6. Росаккредитация при осуществлении государственного контроля при необходимости взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти, а также с юридическими лицами и гражданами.

7. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля, организацией и проведением проверок аккредитованных лиц, применяются положения Федерального закона с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных положениями Федерального закона .

8. Государственный контроль осуществляется посредством проведения внеплановых документарных и выездных проверок
в соответствии с положениями Федерального закона
и Федерального закона , проведения мероприятий
по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий
по контролю без взаимодействия с аккредитованными лицами, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер
по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений,
а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, аккредитованными
в национальной системе аккредитации.

9. Предметом документарной проверки являются содержащиеся
в документах аккредитованного лица сведения о соблюдении аккредитованным лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований законодательства Российской Федерации
к деятельности аккредитованных лиц. Предметом документарной проверки также является исполнение аккредитованными лицами ранее выданных Росаккредитацией предписаний, полученных по результатам проверочных мероприятий.

Предметом выездной проверки является фактическая оценка на месте соблюдения аккредитованным лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований законодательства
Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц. Предметом выездной проверки также является исполнение аккредитованными лицами ранее выданных Росаккредитацией предписаний, полученных
по результатам проверочных мероприятий.

10. Необходимость проведения проверки, в том числе
по обращениям граждан и организаций, определяется Росаккредитацией
с учетом имеющихся в распоряжении Росаккредитации материальных
и кадровых ресурсов, в том числе находящихся в работе и планируемых
к проведению мероприятий по контролю в отношении иных аккредитованных лиц, сроков направления запросов и (или) поступления информации, запрошенной в рамках мероприятий по контролю.

11. При отсутствии достаточных данных о нарушении обязательных требований, невозможности однозначного установления факта нарушения обязательных требований, в том числе несоответствия аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, фактах нарушения правил выполнения работ
по сертификации и (или) фактах представления недостоверных результатов исследований (испытаний) и измерений или возможности таких нарушений, на основе информации о деятельности либо действиях  аккредитованных лиц, которая должна быть предоставлена аккредитованным лицом в Росаккредитацию, сведений, содержащихся
в реестрах сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, проводится предварительная проверка поступившей информации.

Выявленные по результатам предварительной проверки несоответствия деятельности аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, не влекущие за собой угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера или не повлекшие причинение такого вреда,
а также не вводящие в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей, учитываются в программе выездной оценки
при прохождении очередного подтверждения компетентности аккредитованного лица.

Срок проведения предварительной проверки не должен превышать 30 дней.

12. Проверка в рамках государственного контроля, инициированная по обращениям граждан, организаций, должна быть завершена
по истечении трех месяцев с момента регистрации обращения гражданина, организации в Росаккредитации.