Долгосрочный план формирования Астанинской агломерации до 2030 года (стр. 2 )

Для достижения поставленной цели предусматривается решение задач по следующим стратегическим направлениям:

1) развитие человеческого капитала и качества жизни;

2) развитие конкурентоспособной экономики;

3) экологическая устойчивость и ресурсы;

4) управление развитием агломерации.

Стратегическое направление 1. Развитие человеческого капитала и качества жизни

Высокий человеческий капитал обеспечивает экономическое развитие и конкурентоспособность агломераций. Ключевыми факторами развития человеческого капитала являются качество и доступность образования, здравоохранения, жилья, обеспечение безопасности и другие.

Задача 1. Развитие образования и здравоохранения

Астанинская агломерация будет позиционироваться как центр научно-образовательных, высокоспециализированных медицинских, культурных услуг международного уровня.

В рамках развития научно-образовательного кластера будет принят комплекс мер по продвижению на международный уровень высших учебных заведений столицы (Назарбаев Университет, Евразийский Национальный Университет им. Л. Гумилева, Казахский Агротехнический Университет им. С. Сейфуллина и другие). По каждому университету будут приняты меры по их специализации и установлению партнерства с ведущими университетами мира по определенной специализации. Будет принят комплекс мер по привлечению в город филиалов всемирно известных специализированных университетов. Также будут приняты меры по трансформации действующих университетов в исследовательские университеты по модели Назарбаев Университета. При этом особое внимание будет уделено подготовке магистрантов и докторантов. Фундаментом для дальнейшего развития человеческого капитала в столице станет инновационный кластер AstanaBusinessCampus, который включает в себя Технопарк, Офис коммерциализации, Бизнес-инкубатор, Опытно-экспериментальный цех и Офис сопровождения исследований Назарбаев Университета. На базе данного конгломерата будет создан Центрально-Азиатский региональный научно-образовательный хаб. В целом будут приняты меры по увеличению доли студентов высших учебных заведений до не менее 10 % в общей численности населения столицы.

Кроме того, в столице и прилегающих к ней крупных населенных пунктах будет принят комплекс мер по развитию технического и профессионального образования, в первую очередь, для молодежи из сельской местности, моно - и малых городов.

В сфере среднего образования будет принят комплекс мер по трансформации учебных программ с целью доведения компетенций по системе PISA до параметров высокоразвитых стран Организации экономического сотрудничества и развития.

В рамках медицинского кластера в городе Астане будет обеспечено внедрение достижений современной медицинской науки, трансферт (импорт) международных принципов больничного менеджмента, передовых медицинских технологий и стандартов. Будет реализован проект медицинского туризма на базе столичных клиник – Astana Medical Park с созданием привлекательных условий для предоставления высокотехнологичных медицинских услуг, как гражданам Казахстана, так и иностранным гражданам. Также планируется создание учреждений для оказания паллиативной помощи (хоспис). Будут приняты меры по производству коронарных стентов, биоразлагаемых хирургических шовных материалов (нитей), систем переливания крови, других инновационных проектов.

В целом территориально-дифференцированная система социального обслуживания агломерации будет формироваться в составе главного центра, подцентров агломерации и местных центров локального значения. В каждом населенном пункте будут размещаться социальные объекты повседневного обслуживания (школы, сады, медпункты и амбулатории, первичные объекты физкультурно-лечебного назначения, клубы). В подцентрах агломерации – районных центрах и в крупных сельских населенных пунктах будут размещаться учреждения обслуживания более высокого уровня (больницы, станции скорой медицинской помощи, дома культуры, организации технического и профессионального образования, спортивные залы общего пользования и другие), услугами которых периодически пользуются жители всего района. Функции главного центра с наиболее полным комплексом объектов обслуживания всех видов выполняет город Астана как центр агломерации.

В составе Градостроительного кадастра будет введен реестр объектов историко-культурного наследия. Планируется расширение сети культурно-развлекательных и спортивно-досуговых объектов.

Задача 2. Развитие жилищного строительства

Жилищное строительство будет обеспечиваться всеми мерами государственной поддержки – выделение земельных участков, подведение инженерной инфраструктуры, индустриализация строительства, снос аварийного жилья и другими. Будет организовано строительство современного жилья вместо ветхого и малоэтажного жилого фонда, на территории заброшенных производственных зон с привлечением частных инвесторов
(по опыту Москвы).

Будет принят комплекс мер по приведению качества жизни на окраинах города Астаны к условиям центра города (качество жилья, состояние социальной и инженерной инфраструктуры и другие). Также будут приняты меры по недопущению разрастания города–ядра и других населенных пунктов за счет земель сельскохозяйственного и рекреационного назначения с доведением плотности городского населения до уровня не менее 1000 человек на один квадратный километр.

В целом жилищное строительство на территории агломерации будет направлено на создание привлекательных условий (качество и количество квартир) для массового прибывания молодежи, особенно талантливой, в столицу и прилегающие к ней перспективные населенные пункты.

Задача 3. Развитие транспортной инфраструктуры для населения

Для снижения негативного влияния роста количества личного автотранспорта в Астане будет проводиться масштабная работа по созданию интегрированной транспортной системы (обновление подвижного состава общественного транспорта, внедрение электронной системы оплаты, внедрение выделенных полос общественного транспорта, внедрение школьных перевозок. Внутри крупных населенных пунктов агломерации, включая город Астану, особое внимание будет направлено на развитие общественного транспорта (систем Light Rail Transit (LRT), Bus Rapid Transit (BRT) и другие), обеспечение пешеходного и велосипедного движения.

Задача 4. Обеспечение безопасности

В целях обеспечения безопасности будут реализованы проекты по реконструкции и строительству объектов инфраструктуры противодействия сезонным паводкам и наводнениям, пожарам, медико-санитарным последствиям чрезвычайных ситуаций с тем, чтобы к 2030 году сформировать на территории агломерации полноценную инфраструктуру предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Также предусматривается строительство водно-спасательных станций, зданий и сооружений для Центрального регионального аэромобильного оперативно-спасательного отряда Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан и другие.

В целом будет приниматься комплекс мер по развитию основного капитала агломерации – человеческого.

Стратегическое направление 2. Развитие конкурентоспособной экономики

Задача 1. Экономическая специализация

Развитие экономического потенциала столицы и Казахстана в целом в настоящее время и в дальнейшем происходит и будет происходить на фоне кардинального изменения технологической платформы для производства. Это связано с внедрением информационных технологий, роста цифровых технологий в экономике, масштабным внедрением альтернативных источников энергии и другими.

В целом развитие экономики Астанинской агломерации необходимо рассматривать в контексте ее конкурентоспособности среди ближайших регионов Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) (крупные города-миллионники Западной Сибири) и объемами товарооборота с крупнейшими рынками соседних стран (Московский макрорегион и другие).

Конкурентоспособность экономики Астаниской агломерации, ее сложность (индекс экономической сложности - ECI) будут зависеть от наличия и развитости торгуемых кластеров, количеством привлеченных талантливых специалистов извне, инновациями, качеством инфраструктуры, государственных услуг и бизнес-услуг.

Экономической специализацией Астанинской агломерации будет предоставление финансовых, высокоспециализированных медицинских, образовательных услуг мирового уровня, а также развитие высокотехнологичных производств.

В агломерации будут создаваться условия для развития малого и среднего бизнеса. К 2030 году будет функционировать Индустриальный
парк № 2 (433,1 гектара), где планируется организовать производство изделий высоких и «зеленых» технологий (солнечных панелей, ветроэнергогенераторов, медицинской аппаратуры и другие), космического приборостроения (сборочно-испытательный комплекс космических аппаратов) и продукции других высокотехнологичных секторов экономики.

Будут стимулированы новые источники занятости, связанные с индустриально-инновационным развитием. На территории агломерации будут создаваны три индустриальные зоны: в Аршалынском районе – в поселке Аршалы (энергетическое и литейное машиностроение), в Целиноградском районе – в Максимовском сельском округе (химическая продукция, переработка техногенных отходов и твердых бытовых отходов (далее – ТБО)), в Шортандинском районе – на станции Тонкерис (пищевая промышленность, сельскохозяйственное и транспортное машиностроение, производство строительных материалов).

Будет проведена работа по определению экономической специализации перспективных сельских населенных пунктов в пригородной зоне города Астаны, в особенности на территории Целиноградского района Акмолинской области. При развитии межселенной территории основное внимание будет уделено трем взаимосвязанным направлениям приложения труда – пищевой промышленности, обустройство которой определяется развитием строительной индустрии и транспортно-логистической системы. Это обеспечит создание продовольственного пояса вокруг города Астаны с размещением в районных центрах – агропромышленных комплексов по глубокой переработке сельскохозяйственной продукции, а в центрах сельских округов и опорных селах – предприятий по первичной переработке в комплексе с сервисно-заготовительными центрами.