Порядок организации работы по формированию кадрового резерва на должности государственной гражданской службы Краснодарского края в министерстве финансов Краснодарского края
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕН
приказом министерства финансов
Краснодарского края
от_________________ № ______
ПОРЯДОК
организации работы по формированию кадрового резерва
на должности государственной гражданской службы
Краснодарского края в министерстве финансов
Краснодарского края
1. Общие положения
1.1. Правовую основу по формированию кадрового резерва министерства финансов Краснодарского края на конкурсной основе и работе с ним составляют Федеральный закон от 01.01.01 года «О государ-ственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Закон о государственной службе ), Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 000 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», Закон Краснодарского края от 01.01.01 года «О государственной гражданской службе Краснодарского края», постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 01.01.01 года «О кадровом резерве на государственной гражданской службе Краснодарского края и внесении изменения в постановление Законодательного Собрания Краснодарского края «Об утверждении Положения об организации и проведении практики (стажировки) студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, в государственных органах Краснодарского края» и настоящий Порядок организации работы по формированию кадрового резерва на должности государственной гражданской службы Краснодарского края в министерстве финансов Краснодарского края (далее - Порядок).
1.2. Под кадровым резервом понимаются государственные гражданские служащие Краснодарского края (далее – гражданские служащие) и граждане, не состоящие на государственной гражданской службе Краснодарского края (далее – граждане), включенные в списки кадрового резерва министерства финансов Краснодарского края (далее – министерство) для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Краснодарского края (далее – гражданская служба) министерства на основании приказа министерства.
1.3. Гражданские служащие и граждане включаются в кадровый резерв министерства (далее – кадровый резерв) по результатам конкурсного отбора, по результатам аттестации и иным основаниям, предусмотренным законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Краснодарского края.
1.4. Кадровый резерв формируется из числа высококвалифицированных и перспективных специалистов, обладающих необходимыми профессиональ-ными и деловыми качествами, прошедших необходимую профессиональную подготовку и подготовленные для замещения вакантной должности гражданской службы в министерстве.
1.5. Приказы министерства о включении в кадровый резерв гражданских служащих издаются по результатам проведения конкурсов в министерстве, а также по иным причинам, установленным законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Краснодарского края.
1.6. Кадровый резерв на конкурсной основе формируется в целях повышения качества кадрового состава министерства, оперативного замещения вакантных должностей квалифицированными кадрами гражданских служащих, ротации кадров, сокращения периода адаптации при назначении на вышестоящие должности, подготовки и выдвижения кадров, способных успешно реализовать задачи и функции министерства.
1.7. Гражданские служащие (граждане), включенные в кадровый резерв, не закрепляются как кандидаты на конкретную должность гражданской службы в министерстве, а включаются в кадровый резерв с указанием группы должностей гражданской службы, на которые они могут быть назначены.
Включение гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв производится:
а) граждан – по результатам конкурса на включение в кадровый резерв гражданских служащих министерства;
б) граждан – по результатам конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы с согласия указанных граждан;
в) гражданских служащих для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста – по результатам конкурса на включение в кадровый резерв;
г) гражданских служащих для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста – по результатам конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы с согласия указанных гражданских служащих;
д) гражданских служащих для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста – по результатам аттестации в соответствии с пунктом 1 части 16 статьи 48 Закона о государственной службе с согласия указанных гражданских служащих;
е) гражданских служащих, увольняемых с гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Закона о государственной службе либо упразднением государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 Закона о государственной службе , – по решению министра финансов Краснодарского края (далее – министр финансов);
ж) гражданских служащих, увольняемые с гражданской службы по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 39 Закона о государственной службе , с согласия указанных гражданских служащих.
1.8. Включение в кадровый резерв гражданских служащих в соответствии с подпунктами «е» и «ж» пункта 7 настоящего раздела производится для замещения должностей гражданской службы той же группы должностей гражданской службы, к которой относится последняя замещаемая гражданским служащим должность гражданской службы.
1.9. Решение о проведении конкурса с целью формирования кадрового резерва для каждой группы должностей гражданской службы (далее – конкурс) принимается министром финансов.
2. Принципы формирования кадрового резерва
2.1. Основные принципы формирования кадрового резерва в министерстве:
учет текущей и перспективной потребности численности гражданских служащих;
равный доступ и добровольность участия в конкурсе для включения в кадровый резерв;
профессионализм и компетентность лиц, включенных в кадровый резерв и создание условий для их профессионального роста;
объективность и всесторонняя оценка профессиональных и личных качеств гражданских служащих (граждан);
гласность и доступность информации о формировании кадрового резерва на должности гражданской службы в министерстве.
3. Порядок формирования кадрового резерва
3.1. Кадровый резерв создается для замещения вакантных должностей гражданской службы высшей, главной, ведущей и старшей групп для соответствующих категорий «руководители», «специалисты» и «обеспечивающие специалисты».
3.2. Кадровый резерв может формироваться как на конкретную должность, так и на группу должностей гражданской службы с идентичными квалификационными требованиями.
3.3. Объединение должностей в группы осуществляется на основе квалификационных требований по образованию к должностям гражданской службы, имеющихся в министерстве и одного направления подготовки (в соответствии с Общероссийским классификатором специальностей по образованию, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 01.01.01 года ):
1 группа специальностей – направление подготовки «Экономика и управление» по специальностям: экономика, экономическая теория, мировая экономика, национальная экономика, экономика труда, финансы и кредит, налоги и налогообложение, бухгалтерский учет, анализ и аудит, менеджмент, планирование промышленности, математические методы в экономике, экономика и управление на предприятии (по отраслям), государственное и муниципальное управление, управление персоналом, менеджмент организации, прикладная информатика, прикладная информатика (по областям) товароведение и экспертиза товаров (по областям применения);
2 группа специальностей – направление подготовки «Гуманитарные науки» по специальностям: юриспруденция, правоохранительная деятельность, журналистика, связи с общественностью, документоведение и архивоведение, документационное обеспечение управления и архивов;
3 группа специальностей – направление подготовки «Информационная безопасность» по специальностям: информационная безопасность, криптография, компьютерная безопасность, организация и технология защиты информации, комплексная защита объектов информации, комплексное обеспечение информационной безопасности автоматизированных систем, информационная безопасность телекоммуникационных систем, противодействие техническим разведкам;
4 группа специальностей – направление подготовки «Архитектура и строительство» по специальностям: строительство, архитектура и строительство, промышленное и гражданское строительство, городское строительство и хозяйство, транспортное строительство;
5 группа специальностей – направление подготовки «Военное образование» по специальностям: командная тактическая, командно - штабная, оперативно – тактическая, гражданская оборона;
6 группа специальностей – направление подготовки «Безопасность жизнедеятельности» по специальностям: безопасность жизнедеятельности в техносфере, защита в чрезвычайных ситуациях, пожарная безопасность;
7 группа специальностей – направление подготовки «Информатика и вычислительная техника», «Автоматика и управление», «Физико-математические науки» по всем специальностям.
3.4. Формирование кадрового резерва осуществляется в следующей последовательности:
1) анализируется состав гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв по результатам проведенных аттестаций, конкурсов и по другим основаниям, определенным законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Краснодарского края;
2) анализируется потребность в кадровом резерве по штатным должностям гражданской службы и соответствующим им направлениям подготовки (специальностям) с учетом:
результатов анализа и прогноза выбытия и сменяемости гражданских служащих;
наличия гражданских служащих, состоящих в кадровом резерве;
предлагаемых изменений в организационной структуре министерства;
3) проводится установленным порядком аттестация гражданских служащих министерства, конкурсы на включение в кадровый резерв и на замещение вакантных должностей гражданской службы министерства;
4) включаются в кадровый резерв гражданские служащие (граждане) на основании решений аттестационной комиссии, конкурсной комиссии и по иным основаниям, определенным законодательством о гражданской службе Российской Федерации и Краснодарского края, приказами министерства;
5) определяется состав кадрового резерва на начало следующего года на основании ежегодной оценки профессионального уровня гражданских служащих (граждан), состоящих в кадровом резерве.
3.5. Гражданский служащий (гражданин), успешно прошедший конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы, но уступивший другому гражданскому служащему (гражданину) по результатам конкурса, может быть включен в кадровый резерв на должности гражданской службы, по которым установлены аналогичные квалификационные требования.
3.6. Список гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв, оформляется по форме согласно приложению к Положению.
3.7. Отдел по вопросам государственной службы и кадров министерства обеспечивает организационное, методическое и техническое решение задач по формированию кадрового резерва.
3.8. Персональная ответственность за формирование кадрового резерва и работу с ним возлагается на министра финансов, на которого возложены полномочия представителя нанимателя гражданского служащего.
3.9. Начальник отдела по вопросам государственной службы и кадров министерства:
1) организует:
работу по формированию кадрового резерва на конкурсной основе, в соответствии с законодательством о гражданской службе;
планирование профессионального развития кадрового резерва и индивидуальной подготовки гражданских служащих, включенных в кадровый резерв;
подготовку ежегодного анализа состояния работы с кадровым резервом и предложений по совершенствованию работы с ним.
2) осуществляет:
подготовку предложений министру финансов по кандидатам из кадрового резерва для назначения их на вакантные высшие должности гражданской службы Краснодарского края;
ежегодно подготавливает на утверждение министру финансов список кадрового резерва для замещения вакантных должностей гражданской службы в министерстве.
3.10. Уточнение состава кадрового резерва на следующий год проводится в конце текущего года. Он рассматривается конкурсной комиссией министерства. В отношении гражданских служащих министерства решение выносится на основании отзывов непосредственных руководителей работников, состоящих в кадровом резерве, и утвержденных вышестоящим руководителем; в отношении граждан – по представлению отдела по вопросам государственной службы и кадров министерства.
В соответствии с рекомендациями конкурсной комиссии министерства список кадрового резерва на следующий год утверждается приказом министерства. Данный список в течение года может изменяться и пополняться за счет проводимых в министерстве аттестаций, конкурсов на замещение вакантных должностей и в кадровый резерв, а также по другим обстоятельствам, определенным законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Краснодарского края.
3.11. Срок нахождения гражданского служащего (гражданина) в кадровом резерве – 2 года.
4. Организация работы с кадровым резервом
4.1. Основной целью работы с кадровым резервом является подготовка гражданских служащих (граждан) к выполнению профессиональных задач, определенных должностными регламентами по планируемым для замещения ими должностей гражданской службы.
4.2. Задачами работы с кадровым резервом являются:
планирование профессиональной карьеры гражданских служащих, состоящих в кадровом резерве, и создание условий для их профессионального и должностного роста;
согласование направлений обучения, видов переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих, состоящих в кадровом резерве, с учетом их результатов работы за год;
обеспечение индивидуального подхода в подготовке гражданских служащих, включенных в кадровый резерв, для замещения конкретных должностей гражданской службы;
эффективное использование подготовленного кадрового резерва на государственной гражданской службе.
4.3. Основными принципами работы с кадровым резервом являются:
плановость подготовки;
индивидуальность подхода к подготовке по планируемой для замещения должности гражданской службы и (или) по специальности и группе должностей гражданской службы;
применение системы контроля для проверки готовности к замещению по планируемой должности гражданской службы;
персональная ответственность непосредственного руководителя гражданского служащего, включенного в кадровый резерв, за его подготовку к замещению вышестоящей должности.
4.4. Работа с кадровым резервом проводится в соответствии с планом по профессиональному развитию гражданских служащих министерства.
В целях повышения эффективности работы с кадровым резервом осуществляется профессиональная переподготовка, повышение квалификации.
Оплата дополнительного профессионального образования гражданских служащих министерства осуществляется за счет средств краевого бюджета. Оплата дополнительного образования гражданина, включенного в кадровый резерв министерства, за счет средств краевого бюджета не допускается. Источник и форма оплаты дополнительного образования гражданина, включенного в кадровый резерв министерства, определяется гражданином самостоятельно.
5. Планирование работы с кадровым резервом
5.1. С гражданскими служащими (гражданами), включенными в кадровый резерв министерства, организуется работа в соответствии с планом профессионального развития кадрового резерва министерства и планами индивидуальной подготовки гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв министерства.
Планирование работы с кадровым резервом осуществляется отделом по вопросам государственной гражданской службы и кадров министерства, при участии непосредственных руководителей гражданских служащих, включен-ных в кадровый резерв министерства.
5.2. Для подготовки гражданских служащих, включенных в кадровый резерв, разрабатываются и утверждаются министром финансов три вида планов:
а) план подготовки по общим вопросам государственной гражданской службы Российской Федерации и Краснодарского края;
б) план по направлениям специальной подготовки гражданских служащих;
в) индивидуальные планы подготовки гражданских служащих.
Основной целью плана подготовки по общим вопросам государственной гражданской службы Российской Федерации и Краснодарского края является обновление и приобретение новых знаний по общим вопросам организации государственной гражданской службы в Российской Федерации и Краснодарском крае.
Основными целями планов по направлениям специальной подготовки гражданских служащих (строятся по отраслевому принципу) являются совершенствование, обновление и приобретение новых знаний в соответствии с задачами и функциями, определенными в должностных регламентах гражданских служащих, а также по общим и отдельным вопросам нормотворческой и правоприменительной деятельности министерства.
5.3. План подготовки по общим вопросам гражданской службы Российской Федерации и Краснодарского края разрабатывается отделом по вопросам государственной службы и кадров министерства, а специальные программы - непосредственными руководителями гражданских служащих состоящих в кадровом резерве.
Планы индивидуальной подготовки гражданских служащих, зачисленных в кадровый резерв, разрабатываются непосредственными начальниками и утверждаются министром финансов или заместителями министра финансов. Они включают в себя вопросы из плана подготовки по общим вопросам государственной гражданской службы Российской Федерации и плана по вопросам специальной подготовки гражданских служащих. Также в них определяются конкретные задачи по повышению уровня знаний, умений и навыков, индивидуальные рекомендации по профессиональному развитию. При необходимости в планы индивидуальной подготовки гражданского служащего могут включаться профессиональная переподготовка, повышение квалификации.
6. Подготовка кадрового резерва
6.1. Методами подготовки гражданских служащих, зачисленных в кадровый резерв, являются:
а) индивидуальная подготовка под руководством непосредственного руководителя;
б) учеба в форме семинаров, конференций, тематических курсов, повышения квалификации, переподготовки;
в) работа в составе комиссий и рабочих групп по выработке решений, оказанию помощи и проверке деятельности различных структур краевого и муниципального уровней.
Подготовка граждан, находящихся в кадровом резерве, осуществляется в сроки, формами и методами, определяемыми планом профессионального развития кадрового резерва министерства.
7. Порядок назначения на вакантную должность гражданской
службы гражданского служащего, гражданина
7.1. Назначение на вакантную должность гражданской службы, при наличии кадрового резерва, осуществляется решением министра финансов.
При отсутствии кадрового резерва на вакантную должность гражданской службы назначение осуществляется по результатам конкурса или на основании иных причин, определенных Законом о государственной службе .
8. Исключение из кадрового резерва
8.1. Гражданский служащий (гражданин) исключается из кадрового резерва в случае:
1) замещения должности гражданской службы, для замещения которой гражданский служащий (гражданин) включен в кадровый резерв;
2) сокращения должности гражданской службы, для замещения которой гражданский служащий (гражданин) включен в кадровый резерв;
3) подачи личного заявления об исключении из кадрового резерва;
4) повторного отказа от предложения о замещении вакантной должности гражданской службы;
5) смерти (гибели), признания недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим решением суда, вступившим в законную силу;
6) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при прохождении процедуры включения в кадровый резерв;
7) осуждения к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности гражданской службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
8) выявления заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации;
9) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
10) непредставления гражданским служащим сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
11) изменения квалификационных требований к соответствующей должности гражданской службы, если в результате такого изменения гражданский служащий (гражданин) перестал соответствовать квалификационным требованиям к должности гражданской службы, в кадровом резерве на замещение которой он состоит;
12) достижения предельного возраста пребывания на гражданской службе;
13) расторжения служебного контракта с гражданским служащим по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 37 Закона о государственной службе ;
14) истечения срока нахождения в кадровом резерве;
15) назначения на иную должность гражданской службы в порядке должностного роста на конкурсной основе.
8.2. Решение об исключении гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва оформляется приказом министерства.
9. Система контроля за работой с кадровым резервом
9.1. Непосредственный контроль за организацией и проведением работы с кадровым резервом осуществляет министр финансов или должностные лица по его поручению.
9.2. Основными формами контроля за состоянием работы с кадровым резервом в министерстве являются:
заслушивание руководителей структурных подразделений министерства, начальника отдела по вопросам государственной службы и кадров министерства, о ходе формирования кадрового резерва и работы с ним, в том числе о выполнении гражданскими служащими, зачисленными в кадровый резерв, их индивидуальных планов подготовки;
ежегодный письменный отчет гражданского служащего, зачисленного в кадровый резерв, о выполнении им индивидуального плана подготовки;
ежегодное рассмотрение на заседании конкурсной комиссии министерства состава кадрового резерва министерства, работы с ним, а также принятие решения по каждому гражданскому служащему (гражданину) о его нахождении в кадровом резерве на следующий год, при необходимости заслушивание должностных лиц, отвечающих непосредственно за работу с гражданскими служащими (гражданами), включенными в кадровый резерв, а также лиц, состоящих в кадровом резерве.
Начальник отдела по вопросам
государственной службы и кадров
министерства финансов
Краснодарского края
