Лекция 9: Правовое регулирование отношений в сфере рекламной деятельности 9.1. Понятие рекламы и требования, предъявляемые к ней (стр. 2 )

Рекламодателями социальной рекламы могут выступать физические и юридические лица, органы публичной власти, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления.

Заключение договора не распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы (в том числе - общего времени рекламы, распространяемой в теле - и радиопрограммах, общей рекламной площади печатного издания, общей рекламной площади рекламных конструкций). Договор на распространение социальной рекламы заключается в порядке, установленном правилами ГК РФ.

9.2. Особенности отдельных способов распространения рекламы

Одной из функций рекламы является обеспечение информационной связи между производителями товаров, работ и услуг и их потребителями. Важнейшими предпосылками реализации этой функции выступают оптимальный выбор рекламных средств и соответствующее этому выбору их применение и использование в зависимости от той или иной сферы деятельности.

Законодательством о рекламе установлен ряд особенностей отдельных способов распространения рекламы применительно к некоторым сферам деятельности. Покажем указанные особенности подробнее.

Особенности рекламы в телепрограммах и телепередачах определены в ст. 14 Федерального закона "О рекламе". К указанным особенностям, в частности, отнесены правила прерывания телепрограмм или телепередач и правила совмещения рекламы с телепрограммой или телепередачей.

К основным правилам прерывания телепрограмм или телепередач отнесены следующие:

прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой; запрещено прерывать рекламой и совмещать с рекламой способом "бегущей строки" следующие телепередачи:

религиозные телепередачи; телепередачи продолжительностью менее 15 минут.

При этом указанные телепередачи могут прерываться спонсорской рекламой непосредственно в начале и непосредственно перед окончанием таких телепередач при условии, что общая продолжительность рекламы не превышает 30 секунд;

не допускается прерывать рекламой, в том числе спонсорской рекламой, трансляцию агитационных материалов, распространяемых в телепрограммах и телепередачах в соответствии с законодательством РФ о выборах и референдуме; в детских и образовательных телепередачах, продолжительность которых составляет не менее 15 минут, допускается распространение рекламы непосредственно в начале телепередачи продолжительностью 1 минута и непосредственно перед окончанием телепередачи продолжительностью 1 минута; в детских и образовательных телепередачах, продолжительность которых составляет не менее 25 минут, допускается распространение рекламы непосредственно в начале и непосредственно перед окончанием телепередачи продолжительностью полторы минуты; в детских и образовательных телепередачах, продолжительность которых составляет не менее чем сорок минут, допускается распространение рекламы непосредственно в начале телепередачи и непосредственно перед окончанием телепередачи продолжительностью две с половиной минуты; в детских и образовательных телепередачах, продолжительность которых составляет один час и более допускается распространение рекламы непосредственно в начале телепередачи и непосредственно перед окончанием телепередачи продолжительностью три минуты; трансляция в прямом эфире или в записи спортивного соревнования может прерываться рекламой только в перерывах в ходе спортивных соревнований или во время их остановок. При этом трансляция в прямом эфире или в записи спортивного соревнования, в котором не предусмотрены перерывы или остановки, может прерываться рекламой таким образом, чтобы прерывание трансляции не привело к потере части существенной информации о спортивном соревновании. Общая продолжительность такой рекламы не может превышать 20% фактического времени трансляции спортивного соревнования; иные телепередачи, в том числе художественные фильмы, могут прерываться рекламой таким образом, чтобы продолжительность каждого прерывания телепередач рекламой не превышала 4 минуты.

К основным правилам совмещения рекламы с телепрограммой отнесены следующие:

при совмещении рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр транслируемой телепрограммы реклама не должна:

занимать более чем 7% площади кадра; накладываться на субтитры, а также надписи разъясняющего характера;

общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы, прерывание телепрограммы рекламой, совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать более 15% времени вещания в течение часа.

Не допускается распространение рекламы в телепередачах, транслируемых в соответствии с Федеральным законом "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" (обращения и заявления Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы, Правительства РФ, торжественные церемонии вступления в должность Президента РФ, открытия первых заседаний Совета Федерации, Государственной Думы, нового Правительства РФ и т. д.). Не допускается распространение рекламы в телепрограммах в дни траура, объявленные в РФ.

При трансляции рекламы уровень звука, а также уровень звука сообщения о последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень звука прерываемой рекламой телепрограммы или телепередачи.

Указанные выше ограничения в отношении рекламы отдельных видов товаров в телепрограммах не распространяются:

на рекламу, размещенную в месте события, транслируемого в прямом эфире или в записи, за исключением специально созданных для трансляции постановок; рекламу, распространяемую в телепрограммах, телепередачах по телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе с применением декодирующих технических устройств.

Кроме того, указанные выше требования, касающиеся рекламы в телепрограммах и телепередачах, не распространяется:

на размещаемую в телепрограммах информацию о телепередачах, транслируемых по соответствующему телеканалу; логотип телепрограммы и информацию о данной телепрограмме.

Особенности рекламы в радиопрограммах и радиопередачах установлены нормами ст. 15 Федерального закона "О рекламе" и аналогичны особенностям рекламы в телепрограммах и телепередачах, касающимся прерывания последних.

К основным правилам прерывания радиопрограмм и радиопередач отнесены следующие:

прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой; в радиопрограммах не допускается прерывать рекламой следующие радиопередачи:

религиозные радиопередачи; радиопередачи продолжительностью менее 15 минут.

При этом указанные радиопередачи могут прерываться спонсорской рекламой непосредственно в начале и непосредственно перед окончанием радиопередачи при условии, что общая продолжительность такой рекламы не превышает 30 секунд;

не допускается прерывать рекламой трансляцию агитационных материалов, распространяемых в радиопрограммах и радиопередачах в соответствии с законодательством РФ о выборах и о референдуме; в детских и образовательных радиопередачах в зависимости от их продолжительности допускается распространение рекламы непосредственно в начале радиопередачи и перед ее окончанием продолжительностью одна, полторы, две с половиной и три минуты; радиотрансляция в прямом эфире или в записи спортивных соревнований может прерываться рекламой только в перерывах в ходе спортивных соревнований или во время их остановок; иные радиопередачи могут прерываться рекламой столько раз, сколько пятнадцатиминутных периодов включают в себя эти радиопередачи, а также дополнительно спонсорской рекламой непосредственно в начале и непосредственно перед окончанием радиопередачи при условии, что общая продолжительность такой спонсорской рекламы не превышает тридцать секунд.

Не допускается распространение рекламы в радиопередачах, транслируемых в соответствии с Федеральным законом "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации", а также в радиопрограммах в дни траура, объявленные в РФ.

Указанные выше требования не распространяются на:

размещаемую в радиопрограммах информацию о радиопередачах, транслируемых по соответствующему радиоканалу; сообщения о названии радиопрограммы и частоте ее ведения, а также иную информацию о данной радиопрограмме.

Особенности рекламы в периодических печатных изданиях и при кино - и видеообслуживании закреплены в нормах ст. 16 и 17 Федерального закона "О рекламе".

Так, размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой " реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем 40% объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

При кино - и видеообслуживании не допускается прерывание рекламой демонстрации фильма, а также совмещение рекламы с демонстрацией фильма способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр демонстрируемого фильма.

Особенности рекламы, распространяемой по сетям электросвязи, определены в ст. 18 Федерального закона "О рекламе". Согласно указанной статье распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи (мобильные телефоны), допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан незамедлительно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.