Каковы основные положения ТК ЕАЭС? (стр. 2 )

С вступлением в силу нового Таможенного кодекса ожидается существенное упрощение процесса передачи информации при предварительном декларировании. Так в статье 114 Кодекса обязанность о представлении уведомления о прибытии товарной партии возложена на декларанта, таким образом, в таможенной технологии останется только одно звено: декларант – таможенный орган декларирования.

Подобные изменения в применении предварительного декларирования должны способствовать расширению практики его применения.

Каковы особенности  процедуры таможенного транзита?

Таможенным Кодексом ЕАЭС минимизированы сроки совершения таможенных операций по оформлению, выпуску и завершению таможенной процедуры таможенного транзита.

Так, таможенные операции, связанные с регистрацией или отказом в регистрации таможенной декларации, совершаются таможенным органом не позднее 1 часа рабочего времени таможенного органа с момента подачи таможенной декларации (статья 111 ТК ЕАЭС).

Статья 119 ТК ЕАЭС регламентирует сроки выпуска товаров, в том числе декларируемых по транзиту.

Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в течение 4 часов с момента регистрации таможенной декларации. При этом если таможенная декларация зарегистрирована менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа, выпуск товаров должен быть завершен в течение 4 часов с момента начала времени работы этого таможенного органа.

Выпуск товаров должен быть завершен не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если таможенным органом запрошены документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, либо если декларант обратился в таможенный орган с мотивированным обращением об изменении или дополнении данных сведений, а также иных случаев, предусмотренных статьей 119 ТК ЕАЭС.

Продление срока выпуска в целях проведения фактического таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, не должно превышать 5 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации транзитной декларации.

Кроме того, сокращены сроки завершения таможенной процедуры таможенного транзита.

Так, таможенный орган назначения в течение 1 часа с момента представления документов перевозчиком (иным лицом по его поручению), должен зарегистрировать их подачу, а затем в течение 4 часов завершить транзит (согласно статье  151 ТК ЕАЭС).

При принятии решения о проведении таможенного досмотра срок завершения транзита может быть продлен до 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации подачи документов.

При завершении процедуры транзита на перевозчика и экспедитора возлагаются обязанности по размещению товаров на временное хранение либо их декларированию, а также установлен срок исполнения таких обязанностей (8 часов – автомобильный транспорт, в отношении водных, воздушных судов или железнодорожного транспорта срок установлен законодательством государств-членов Союза) (статья 152 ТК ЕАЭС).

В случае несовершения таможенных операций по декларированию или размещению на временное хранение декларантами, перевозчик обязан совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение в соответствии с главой 16 ТК ЕАЭС, не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенным органом назначения подачи документов.

О совершенствовании требований к обустройству зон таможенного контроля для использования таможенной процедуры свободной таможенной зоны в рамках СПВ и ТОСЭР?

В какой срок вступит в силу приказ Минфина России, упрощающий обустройство и оборудование участка территории резидента ТОСЭР. В настоящее время резиденты СПВ и ТОСЭР поставлены в неравные условия.

С учетом вопросов, постоянно поступающих в управление от резидентов (потенциальных резидентов) территорий опережающего социально-экономического развития (далее – ТОСЭР) и свободного порта Владивосток (далее – СПВ), касающихся чрезмерных требований к обустройству и оборудованию участков резидентов для целей таможенного контроля, управлением направлены в ФТС России предложения по упрощению требований по оборудованию и обустройству участков резидентов, в том числе, в части необходимости и обязательности установки ограждения, позволяющего определить границы участка резидента ТОСЭР (письмо ДВТУ от 01.01.2001  № 01-19/15848).

Указанные предложения прорабатываются ФТС России при проведении работы по внесению изменений в соответствующие нормативные правовые акты. Иными сведениями управление не располагает.

Объем инвестиций для резидентов ТОСЭР – 500 тысяч рублей, СПВ – 5 млн рублей. При этом данные объемы инвестиций недостаточно для применения таможенной процедуры СТЗ (обустройства ЗТК). В Магаданской области СТЗ применяется на территории всего региона и организуется за счет федеральных средств, а не средств инвестора. Предлагаем аналогично применять практику в Приморском крае.

Просим рассмотреть/обсудить возможность создания единой СТЗ (пунктов/ов) для резидентов ТОР и участников СПВ Дальневосточному таможенному управлению и Министерству по развитию Дальнего Востока (есть практика – Магаданская область).

Частью 1 статьи 25 Федерального закона -ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон ), частью 1 статьи Федерального закона -ФЗ «О свободном порте Владивосток» (далее – Федеральный закон ) определено, что применение на территориях ТОСЭР и территории СПВ таможенной процедуры свободной таможенной зоны (далее – СТЗ) установленно таможенным законодательством Евразийского экономического союза (далее – Союза), а именно Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 01.01.2001 (далее – Соглашение).

Для целей применения таможенной процедуры СТЗ на территориях ТОСЭР и СПВ такая территория приравнивается к особой экономической зоне, определенной в соответствии с Соглашением

Пунктом 1 статьи 3 Соглашения установлено, что порядок создания и функционирования СЭЗ, срок функционирования СЭЗ и порядок продления срока функционирования СЭЗ на территории государства - члена Таможенного союза определяются законодательством этого государства - члена Таможенного союза.

В целях применения указанных положений в Российской Федерации действуют следующие федеральных закона:

- Федеральный закон -ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»;

- Федеральный закон -ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральный закон -ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области».

Таким образом, порядок функционирования ОЭЗ в Магаданской области и применения таможенной процедуры СТЗ определяется отдельным нормативно-правовым актом и отличается от положений Федеральных законов и  . Следовательно, законодательно определено, что применение таможенной процедуры СТЗ на территориях ТОСЭР и СПВ не может быть аналогично практики применения таможенной процедуры СТЗ в Магаданской области.

Каким образом будет реализовано положение о выпуске ДТ в течение 4 часов (для безрисковых поставок), если в настоящее время Владивостокский ЦЭД физически не успевает это сделать и продлевает срок выпуска по запросу коносамента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 ТК ЕАЭС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в течение 4 часов с момента регистрации таможенной декларации либо с момента наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 статьи 119 ТК ЕАЭС, а в случаях, если таможенная декларация зарегистрирована менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа либо одно из обстоятельств, указанных в пункте 2 статьи 119 ТК ЕАЭС наступило менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа, - в течение 4 часов с момента начала времени работы этого таможенного органа, за исключением случаев, предусмотренных статьей 119 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случаях, перечисленных 4 статьи 325 ТК ЕАЭС. Указанный запрос документов и (или) сведений у декларанта должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений. Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

Перейдут ли тарные материалы в статус припасов?

Статьей 281 ТК ЕАЭС предусмотрены полномочия Евразийской экономической комиссии определять критерии отнесения отдельных категорий товаров (в том числе тароупаковочных материалов) к товарам, используемым в качестве припасов, в зависимости от вида транспорта, которым перемещаются товары.

Полагаем, что противоречивая правоприменительная практика таможенных и судебных органов будет исчерпана после вступления в силу ТК ЕАЭС и соответствующего решения Евразийской экономической комиссии.

ТК ЕАЭС: возможность автовыпуска. Какие товары могут попадать под «автовыпуск»?

В настоящее время технология автовыпуска реализована как в отношении экспортных, так и в отношении импортных деклараций на товары. Согласно «Комплексной программе развития ФТС России на период до 2020 года» 80 % деклараций на товары к 2020 году должны выпускаться автоматически. В 2017 году в Дальневосточном регионе в автоматическом режиме выпущено порядка 700 экспортных деклараций на товары, в отношении деклараций на ввозимые товары технология автовыпуска не применялась. Алгоритм проверки соответствия деклараций на товары критериям автоматического выпуска по решению ФТС России предназначен исключительно для служебного пользования. На сегодняшний день в таможенных органах ДВТУ в автоматическом режиме выпускаются в соответствии с таможенной процедурой экспорта такие товары, как соя, соевые бобы, рыба, ракообразные, рыбная кормовая мука, подсолнечное, соевое масло, пиво солодовое. При этом следует отметить, что в Дальневосточном регионе в 2017 году количество автовыпущенных деклараций на товары в сравнении с показателями 2016 года увеличилось в 18 раз.