Каковы основные положения ТК ЕАЭС? (стр. 1 )

Каковы основные положения ТК ЕАЭС?

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза – главный законодательный документ, призванный существенно поменять сложившееся положение дел в сфере внешнеэкономической деятельности. Целью принятия нового кодекса является обеспечение единого таможенного регулирования в странах ЕАЭС. Таможенный кодекс направлен на оптимизацию таможенных операций, дальнейшую либерализацию таможенных правил и кодификацию отдельно действующих в рамках ЕАЭС соглашений. Стоит отметить, что изменения в новом документе носят больше технический характер и не меняют суть и порядок работы таможенников коренным образом.

Одной из главных перемен является ускорение работы таможни благодаря информационным технологиям. Кодекс готовит основу для полноценного внедрения автоматической регистрации и выпуска деклараций, которые теперь будут практически во всех случаях подаваться в электронной форме. Впрочем, само электронное декларирование новинкой не является – законодательно только закрепляется существующая практика работы.

Важным дополнением к электронному документообороту является возможность не предоставлять подтверждающие документы вместе с декларацией. При этом если такие документы таможня сможет получить из информационных систем других государственных органов, то участие декларанта в этом процессе и вовсе не понадобится. Также закреплен принцип однократного представления контролирующим органам документов при совершении таможенных операций, в том числе связанных с прибытием, убытием и таможенным декларированием товаров, так называемый механизм «единого окна».

В кодекс напрямую включили порядок определения таможенной стоимости (по всем доступным шести методам), который в настоящее время описан в отдельном соглашении «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза»  от 01.01.01 года. Таможенный кодекс ЕАЭС предполагает такие «сервисы» для импортеров и экспортеров, как отсрочка при определении таможенной стоимости и уплате таможенных платежей. Предполагается, что, если у декларанта нет документов, позволяющих точно рассчитать таможенную стоимость на момент декларирования, ее определение можно отложить, внеся платежи на основании известной суммы, впоследствии доплатив разницу. Если же с расчетом таможенной стоимости проблем не возникает, но не получается уплатить таможенные платежи в срок, возможно будет произвести оплату в течение месяца после выпуска товаров, правда, с учетом процентов.

Таможенный кодекс ЕАЭС оптимизирует совершение таможенных операций, в частности, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита и ее завершение. Изменения касаются следующих моментов:

- определен минимальный срок таможенного транзита при перевозках железнодорожным транспортом – не менее 7 дней;

- срок представления документов в таможенный орган назначения при перевозках автомобильным транспортом для завершения таможенного транзита увеличен до 3 (трех) часов;

- срок помещения товаров на временное хранение или под таможенную процедуру после завершения таможенного транзита при перевозках товаров автомобильным транспортом увеличен до 8 (восьми) часов;

- учтены особенности железнодорожных перевозок и случаи, когда станция назначения находится не в одном месте с таможенным органом назначения, предусмотрена возможность представлять в таможенный орган документы для завершения таможенного транзита представителю железнодорожного перевозчика;

- устанавливаются особенности таможенного транзита в зависимости от вида транспорта (воздушный, железнодорожный, трубопроводный), а также для различных категорий перемещаемых товаров (МПО, товары для личного пользования);

- устанавливаются особенности таможенного транзита товаров (как товаров Евразийского экономического союза, так и помещенных под определенные таможенные процедуры иностранных товаров) по территории иностранных государств;

- дополнено, что при перевозках товаров и воздушным транспортом не требуется предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей;

- закреплена возможность определения международным договором в рамках Евразийского экономического союза единого порядка осуществления таможенного сопровождения по территории нескольких государств-членов Евразийского экономического союза;

- определена возможность продления срока выпуска товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита (до 5 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации транзитной декларации);

  - предусмотрена возможность продления срока завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита, в случае принятия таможенным органом решения о проведении таможенного досмотра (не более чем на 10 рабочих дней).

       Также ТК ЕАЭС установлены особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров, перевозимых с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем. Кроме того допускается изменение места доставки товаров без завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита, если такое место доставки расположено в том же регионе деятельности таможенного органа, где и первоначально установленное таможенным органом отправления место доставки товаров, в порядке, установленном законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

       Таким образом, можно выделить следующие наиболее значимые изменения и новшества, содержащиеся в Таможенном кодексе ЕАЭС:

1) Приоритет электронного декларирования, использование безбумажных технологий взаимодействия прямо закреплены в новом кодексе. Электронное таможенное декларирование станет основой для ускоренного прохождения таможенных формальностей и снятия бюрократических барьеров.

2) Совершенствование процесса предоставления таможенным органам предварительной информации. По новому кодексу предварительную информацию можно подписывать электронной цифровой подписью и использовать для нескольких таможенных операций (например, как уведомление о прибытии, транзитная декларация, декларация на транспортное средство, а также как документ для помещения товаров на временное хранение). При этом закреплена обратная связь, о необходимости уведомления лица, которое подало предварительную информацию о результатах анализа такой информации. Кроме этого, предварительная информация может использоваться другими контролирующими органами, осуществляющими деятельность в пунктах пропуска, что в свою очередь значительно ускорит прохождение всего процесса контроля на границе.

3) Сокращение сроков выпуска товаров с 1 рабочего дня до 4 часов рабочего времени.

4) Расширение перечня товаров, для которых применяется выпуск до подачи декларации. Теперь в случаях, установленных национальным законодательством, для товаров, помещенных под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, свободного склада, свободной таможенной зоны может применяться выпуск до подачи декларации.
Аналогичная норма будет действовать для товаров, в отношении которых применяются инвестиционные преференции, а также для участников внешнеэкономической деятельности в статусе уполномоченного экономического оператора и лиц, перечень которых будет определяться Евразийской экономической комиссией.

5) Преобразование института уполномоченных экономических операторов. Появившееся в Таможенном кодексе Таможенного союза понятие «уполномоченный экономический оператор» (УЭО) вызывало много споров и критики, а смысл этого явления, широкого прижившегося в зарубежной практике, искажался, то в новом кодексе помимо расширения списка упрощений (с 3 до 13), которыми УЭО может воспользоваться, теперь на статус УЭО могут претендовать не только декларанты, но и таможенные представители, владельцы складов и таможенные перевозчики. Упрощения сгруппированы по трем типам свидетельств. Юридическое лицо вправе будет выбирать тип свидетельства (набор упрощений), который ему максимально подходит и условиям которого соответствует его деятельность.

6) В целях гибкого регулирования деятельности таможенных представителей, в Таможенном кодексе ЕАЭС размер обеспечения уплаты платежей для таможенных представителей отнесен к компетенции Совета Евразийской экономической комиссии.

Таким образом, следует констатировать, что преждевременно судить о том, как будут реализованы многие положения таможенного кодекса на практике, однако, многие рациональные идеи, обозначенные в Таможенном кодексе Таможенного союза, нашли логическое продолжение в новом документе и фактически, Таможенный кодекс ЕАЭС - это кодекс возможностей, полностью ориентированный на электронные технологии. В нем заложена новая логика взаимодействия бизнеса с государством и взаимного обмена данными.

Прошу пояснить выпуск ПТД в короткие сроки после выгрузки судна с учетом технологий удаленного выпуска без помещения на временное хранение.

Указанный механизм помещения прибывших товаров под выбранную декларантом таможенную процедуру без помещения грузов на временное хранение с использованием предварительного декларирования в настоящее время реализован. Однако действительно используется не так часто как ожидалось. Причина кроется, прежде всего, в том что современные таможенные технологии, предоставляя возможность бизнесу существенно сократить время, требуют высоко скоординированных действий от участников логистического процесса. В общем случае передача информации о задекларированных с применением предварительной декларации товарах должна передаваться до прибытия морского судна от декларанта (через экспедитора) к морскому перевозчику, который при прибытии должен представить сведения о товарных партиях, в отношении которых зарегистрирована предварительная декларация таможенному органу прибытия. Таможенный орган прибытия информирует об этом таможенный орган декларирования, который направляет соответствующие сведения декларанту. На последнем этапе – декларант должен подтвердить, что действительно декларация подана в отношении прибывших товаров.

При безупречной организации обмена информацией между участниками внешнеэкономической деятельности удается значительно сократить сроки обработки грузов в морских портах. К сожалению, подобных примеров немного.