Архангельская область: с принятием закона "О защите конкуренции" давление на малый бизнес со стороны государства уменьшится
06-10-2005 | 16:56
Действия федеральной антимонопольной службы напрямую касаются предприятий малого и среднего бизнеса, несмотря на то, что новый закон "О защите конкуренции", обсуждаемый в Госдуме, вроде бы ослабляет влияние государства на малое предпринимательство. Об изменениях в законодательстве, перспективах работы территориального управления ФАС по Архангельской области и его роли в решении экономических проблем рассказала руководитель управления Валентина Лосева.
После принятия закона "О защите конкуренции" малые и средние предприятия фактически выйдут из поля зрения ФАС. По ее мнению, не только с принятием нового закона "О защите конкуренции", но и уже сейчас, после поправок к существующему закону, малые и средние предприятия вышли из-под контроля антимонопольных органов при совершении сделок с имуществом, акциями, долями.
Сейчас под контроль попадают сделки с участием компаний, активы которых превышают 200 миллионов рублей, либо организаций, включенных в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%. В связи с этим количество ходатайств, связанных с приобретением акций и имущества, в 2005 году сократилось. При этом количество рассмотренных уведомлений об избрании советов директоров предприятий, о создании новых хозяйствующих субъектов осталось на прежнем уровне.
С принятием нового закона должно значительно сократиться количество сделок, для совершения которых нужно будет получать разрешение в антимонопольном ведомстве. Ранее компании, чья капитализация в процессе слияния превышала 20 миллионов рублей, обращались за разрешением в ФАС. Сейчас это значение уже увеличилось в 150 раз - до 3 миллиардов рублей. Кроме того, предлагается повысить и второй порог - приобретаемых активов. С одной стороны, это означает, что из-под опеки ФАС будет выведен малый и средний бизнес, давление на него со стороны государства уменьшится. С другой стороны, объем работы в данном направлении сосредоточится на крупных сделках, действительно оказывающих серьезное влияние на экономику страны.
Говорить о том, что малые и средние предприятия выйдут из поля зрения ФАС вряд ли правильно, ведь именно действия антимонопольных ведомств в рамках закона "О конкуренции" защищают малый и средний бизнес от монополистов. Это главная наша функция.
Валентина Лосева недавно была в Швеции на стажировке. Стажировка была организована в рамках реализации Меморандума о сотрудничестве между ФАС России и Шведским конкурентным ведомством. По ее словам, основные положения шведского конкурентного законодательства также направлены на препятствие злоупотреблениям доминирующим положением, заключению соглашений, ограничивающих конкуренцию и контроль за экономической концентрацией. Предварительному согласованию с конкурентным ведомством Швеции подлежат сделки, направленные на приобретение контрольного пакета акций либо получение контроля над иной компанией. При этом если одна компания приобретает другую с целью последующей перепродажи или материнская компания приобретает дочернюю, такие действия не считаются экономической концентрацией.
Если сделка приводит к возникновению или усилению доминирующего положения приобретателя на всей территории Швеции либо на большей ее части, конкурентное ведомство передает материалы дела в суд, который и принимает решение о запрете сделки.
Существенным отличием от российской системы контроля за экономической концентрацией является то, что ходатайство подается после подписания договора сделки. Однако документ содержит обязательное условие о вступлении в силу только после одобрения конкурентным ведомством.
Чтобы устранить административные проблемы, которые мешают предпринимателям, следует соблюдать правила проведения конкурсов и тендеров. Даже отстаивание интересов должно осуществляться в рамках закона. Внеконкурсное размещение государственного и муниципального заказа, с точки зрения антимонопольного законодательства, рассматривается как предоставление льгот отдельным хозяйствующим субъектам. В соответствии с законом "О конкуренции" проекты решений органов власти по вопросам о предоставлении льгот и преимуществ подлежат согласованию с антимонопольным органом.
При срочной потребности в продукции или услугах, в связи с чем проведение конкурса нецелесообразно, надо документально обосновать причину срочной необходимости и выбор организации с указанием ее наименования. При этом представленные материалы должны подтверждать, что обстоятельства, обусловившие срочную необходимость в продукции, невозможно было предусмотреть заранее и они не стали результатом медлительности заказчика.
Источник: ИА "Альянс Медиа"
