Без имени (стр. 5 )

Пришли к выводу, что смыслом региональной экономической политики должен стать курс на создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата во всех 45 муниципальных образованиях Кировской области, на сбережение людей, умножение человеческого капитала как главного богатства региона. При этом видение желаемого будущего, в экономической сфере, необходимо сформировать в Общественной палате Кировской области, а новую Стратегию экономического роста Кировской области в Правительстве Кировской области.

Везде на всей территории области бизнес должен работать в удобных, комфортных, благоприятных условиях, поэтому предлагается формирование новой Стратегии экономического роста Кировской области, гарантирующую свободу предпринимательства. В регионе не должно остаться муниципалитетов с неблагоприятным деловым климатом.

Особое внимание необходимо обратить на то, что создание экономического роста Кировской области, это прежде всего ответственность муниципального уровня, в связи с этим необходимо поддерживать муниципалитеты по этому важнейшему направлению. Нужно освободить муниципалитеты от рутины, от заполнения вороха отчётов и справок, дать им больше времени для непосредственной работы с предпринимателями и инвесторами, с людьми.

Участники секции видят в муниципальных образованиях надежную, прочную опору экономики Кировской области в сложившейся конкуренции между субъектами Российской Федерации за инвестиции и инвесторов, уверены, что муниципалитеты способны не только отвечать на вызовы времени, но и на равных участвовать в формировании интеллектуальной, технологической, экономической повестки стратегического роста.

Необходимо снять все барьеры для роста экономики на местах, оказать всестороннюю помощь муниципалитетам, не прятаться в служебных кабинетах, не бояться диалога с экспертами – идти навстречу, честно и открыто разговаривать с предпринимателями, поддерживать их инициативы, особенно когда речь идёт о таких вопросах как создание благоприятного делового климата в регионе. К сожалению, порой эти вопросы решаются кулуарно.

Отмечено, что главные причины торможения роста экономики региона кроются, прежде всего, во внутренних проблемах. Прежде всего, это дефицит инвестиционных ресурсов, современных технологий, профессиональных кадров, недостаточное развитие конкуренции, изъяны делового климата.

Если не решить базовые проблемы региональной экономики, не запустить в полную силу новые факторы роста, то есть риск на десятилетия зависнуть возле нулевой отметки, и, значит, придётся постоянно ужиматься, экономить, откладывать на потом экономический рост.

Есть другой путь, предполагающий чёткую постановку целей и поэтапное, системное их достижение. Именно такой подход не раз давал значимые позитивные результаты, причём в достаточно короткие сроки.

Необходимы не абстрактные сценарии и прогнозы, а профессиональная, экспертно-выверенная новая Стратегия экономического роста Кировской области. Надо чётко определить, какой вклад в экономический рост внесут улучшение делового климата, запуск крупных инвестиционных проектов, поддержка малого и среднего бизнеса, другие меры, какова будет роль муниципалитетов и отдельных отраслей региональной экономики.

Крайне важно, чтобы новая Стратегия экономического роста Кировской области, была поддержана, пользовался доверием у экспертного, научного и делового сообщества, чтобы предприниматели активно включились в ее реализацию.

По итогам обсуждения участники секции выработали следующие :

1. Правительству Кировской области:

1.1. Незамедлительно, детально и всесторонне рассмотреть предложение по формированию новой Стратегии экономического роста Кировской области, в полной мере соответствующей требованиям федерального законодательства и лучшим региональным практикам.

1.2. Самым внимательным образом следить за тем, что происходит в муниципальных образованиях Кировской области по направлениям роста экономики и формирования благоприятного инвестиционного, предпринимательского климата и определять качество работы муниципальных служащих в значительной степени по этим показателям. Муниципалитеты должны иметь стимулы укреплять свою экономическую базу. Поэтому рост доходов муниципалитета от реализации таких проектов не должен повлечь за собой сокращение региональных субсидий. Это позволит обеспечить одинаково высокое качество деловой среды во всех муниципалитетах Кировской области.

1.3. Запустить масштабную системную программу развития экономики муниципальных образований Кировской области. В её реализации необходимо опираться именно на муниципальные образования, местное экспертное, научное, предпринимательское сообщество и гражданское общество.

1.4. Провести инвентаризацию государственных программ Кировской области на предмет формирования благоприятного делового климата в муниципалитетах и снять все административные, правовые, любые другие барьеры, которые мешают бизнесу развиваться и стимулировать рост экономики региона.

1.5. Рассмотреть и по возможности внедрить:

1.5.1. полномасштабное внедрение проектного управления на региональном и муниципальном уровне;

1.5.2. внедрение института профессиональных независимых директоров в составе советов директоров хозяйственных обществ - институтов развития Кировской области;

1.5.3. создание нового эффективного ресурса - рабочие проектные группы в каждом муниципальном образовании;

1.5.4. создание финансовой мотивации муниципальных образований, увязанную  с результатами усилий по улучшению предпринимательского климата.

17. Резолюция секции «Юридические аспекты общественного контроля в муниципальных образованиях» (Модератор – )

Проведение секции «Юридические аспекты общественного контроля в муниципальных образованиях» связано с тем, что в Государственную Думу внесен законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который разработан в целях совершенствования механизма осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления. Проект закона предусматривает создание общественных советов при органах местного самоуправления, которые будут выполнять консультативно–совещательные функции и участвовать в осуществлении общественного контроля.

Участники секции обсудили, что в соответствии с ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ» от 01.01.2001 года при органах местного самоуправления могут создаваться общественные Советы. Однако эта норма не конкретизирована ни в названном законе, ни в ФЗ-131 «Об общих принципах  организации местного самоуправления»,  ни в иных законодательных актах.

В ст. 2 Закона Кировской области «Об общественном контроле в Кировской области» регулируются отношения, связанные с организацией и осуществлением общественного контроля за деятельностью органов государственной власти  Кировской области, областных государственных организациях, иных органов и организаций области, осуществляющих в соответствии  с федеральными законами отдельные публичные полномочия, то есть действие закона не распространяется на муниципальные образования. Это создает сложности в правоприменительной практике и не позволяет раскрыть в полной мере потенциал данного института.

Законопроект определяет общие положения, касающиеся порядка формирования и полномочий общественных Советов при органах местного самоуправления, а также требования к кандидатурам в состав общественного Совета.

Для того, чтобы Общественные Советы при органах местного самоуправления были созданы и заработали необходимо обсудить вопросы:

- каким нормативным актом будут регулироваться вопросы общественного контроля в муниципальных образованиях;

- кто будет субъектом общественного контроля, их права и обязанности;

- цели и задачи общественного контроля в этой сфере;

- принципы общественного контроля;

- инициирование общественного контроля:

- порядок проведения общественного контроля в муниципальных образованиях и др. вопросы.

В процессе обсуждения высказывались сомнения: будут ли создаваться общественные советы при органах местного самоуправления, поскольку проектом закона обязательность создания советов не предусмотрена.

Пришли к единому мнению, что общественный контроль в муниципальных образованиях нужен, а для того, чтобы он мог работать, необходимо разрабатывать соответствующий нормативный акт.

По итогам обсуждения участники секции выработали следующие :

Общественной палате Кировской области

1. В созданную рабочую группу по разработке нормативного акта об общественном контроле в муниципальных образованиях, включить представителей муниципалитетов, общественности, экспертов Общественной палаты Кировской области.

2. Продолжить работу по разработке нормативного акта об общественном контроле в муниципальных образованиях.

3. Совместно с органами местного самоуправления провести правовое просвещение населения по нормативному акту об общественном контроле в муниципальных образованиях.

4. После подготовки нормативного акта провести общественные слушания на площадке Общественной палаты Кировской области.

18. Резолюция секции «Юридическое обеспечение благотворительной деятельности» Гражданского форума Кировской области» (Модератор – )

Участники секции обсудили ситуации, когда на территории области появляются активисты некоммерческих организаций, не зарегистрированных на территории области, ведущие сбор наличных денежных средств у населения, невозможность проконтролировать действительно ли эти средства направляются заявленным получателям.

Было отмечено, что у органов власти Кировской области нет возможности проконтролировать деятельность этих организаций.

По итогам обсуждения участники секции выработали следующие :

1. Общественной палате Кировской области:

1.1. Составить список действующих на территории области благотворительных организаций, заслуживающих доверия граждан.

1.2. Оказывать НКО и реализуемым ими проектам информационную поддержку через сайт Общественной палаты Кировской области.

2. Правительству Кировской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Кировской области:

Передавать для НКО, оказывающих социально полезные услуги, находящиеся в областной либо муниципальной собственности помещения в безвозмездное пользование или по льготным ставкам.

3. Министерству юстиции РФ по Кировской области        

Проанализировать и обратиться в вышестоящий уполномоченный орган с предложением об исключении излишней отчетности со стороны НКО, а также об уменьшении штрафных санкций для НКО, не имеющих доходов, в случае формальных нарушений при сдаче отчетности.

19. Резолюция секции «Местное сообщество в решении социальных проблем: практики, риски, перспективы» (модераторы – , )

Участники секции обсудили социальные проблемы территорий, реализуемые практики по их решению, возможные риски и пути их преодоления.

В рамках секции участниками был представлен проектный механизм развития территорий в партнерстве с представителями власти, бизнеса, некоммерческого сектора через привлечение ресурсов и реализацию потенциалов Фондов местных сообществ, территориального общественного самоуправления (ТОС), Центров местной активности населения (ЦМА), социально-ориентированных некоммерческих организаций.

По итогам обсуждения участники секции выработали следующие РЕКОМЕНДАЦИИ:

1. Городскому координационному совету органов территориального общественного самоуправления при главе администрации города Кирова:

Активно взаимодействовать с Общественной палатой Кировской области, направлять в Общественную палату Кировской области информацию о рассматриваемых вопросах и принимаемых ими решениях.

Совместно с Общественной палатой Кировской области разработать план рассматриваемых вопросов на заседаниях городского координационного совета органов территориального общественного самоуправления при главе администрации города Кирова.

2. Администрации города Кирова:

Продолжать поддержку инициатив местного сообщества через областной конкурс ППМИ, городской конкурс проектов, направленных на решение социальных проблем и развитие территорий.

3. Центрам местной активности города Кирова:

Активизировать работу общественных советов при Центрах местной активности.

Взаимодействовать с органами ТОС, СО НКО и фондами  местных сообществ (ФМС)  в рамках  проведения конкурсов мини-грантов, поддерживая инициативы граждан.

4. Органам ТОС, СО НКО:

Активнее использовать платформы краудфандинга, как единой информационной  платформы по продвижению лучших практик по решению социальных проблем.