Существующая система дополнительного профессионального образования позволяет восполнять первичные потребности в знаниях гражданских служащих. Вместе с тем повышается роль и соответственно требования к гражданским служащим, решающим задачи стратегического управления. Для этих служащих преимущественно должен использоваться опережающий подход в обучении. Безусловно, потребуется увеличение нагрузки гражданских служащих, связанное с необходимостью освоения новых технологий одновременно с выполнением существующих должностных обязанностей.
В сфере дополнительного профессионального образования существует также ряд проблем, к которым относятся: низкая мотивация руководителей к направлению сотрудников на обучение, не понимающих сути профессионального развития и не имеющих четкого представления о его содержании; имеются случаи, выявляемые в процессе проверок в государственных органах организации дополнительного профессионального образования, несоблюдения установленных законодательством сроков прохождения повышения квалификации гражданских служащих с учетом занимаемых ими должностей; не в полной мере используются принципы опережающего обучения; неувязанность программ профессионального развития государственных органов и индивидуальных планов профессионального развития гражданских служащих с оценкой их работы сказывается на качестве выполнения государственными органами своих полномочий в целом; в государственных органах отсутствует система стимулирования к обучению гражданских служащих. Все это приводит к серьезным проблемам в профессиональной и психологической адаптации гражданских служащих к восприятию современных тенденций, использованию в практической деятельности новых технологий.
На сегодняшний день гражданские служащие работают в условиях, когда образовательные организации, осуществляющие обучение по дополнительным профессиональным программам, не всегда могут предложить готовую учебную программу, востребованную гражданским служащим и соответствующую его индивидуальному плану профессионального развития. Кроме того, при реализации имеющихся учебных программ образовательные организации слабо используют активные формы обучения. На практике ими проводятся лишь практические и семинарские занятия. Для совершенствования системы дополнительного профессионального образования гражданских служащих необходима актуализация содержания учебных программ и внедрение в образовательный процесс инновационных технологий управления знаниями, включая дистанционное и электронное обучение, позволяющие индивидуализировать обучение и имеющие экономическое преимущество перед другими формами обучения.
Очевидно, что совершенствование системы дополнительного профессионального образования само по себе не приведет к желаемому результату без стимулирования гражданских служащих к получению дополнительных знаний. С этой целью необходимо создать систему мотивации карьерного роста, как важнейшее условие совершенствования профессионального мастерства.
Инфраструктура дополнительного профессионального образования гражданских служащих включает в себя:
уполномоченный орган, выполняющий координационные функции и обеспечивающий контроль организации в государственных органах дополнительного профессионального образования гражданских служащих;
государственные органы, непосредственно в которых проводятся тематические и проблемные конференции и семинары;
кадровые службы государственных органов, обеспечивающие решение задач по профессиональному развитию гражданских служащих;
образовательные организации, осуществляющие обучение по дополнительным профессиональным программам в соответствии с лицензией на оказание образовательных услуг;
подведомственное уполномоченному органу учреждение, оказывающее услуги по дополнительному профессиональному образованию и выполняющее образовательные, организационно-методические, информационные, консультационные и экспертные функции;
отраслевые учебные заведения, в которых по отдельным направлениям подготовки может осуществляться обучение гражданских служащих в соответствии с потребностями государственных органов по дисциплинам, соответствующим профилю их деятельности;
координационные и совещательные органы (совет по вопросам государственной и муниципальной службы при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, коллегия по вопросам кадровой политики при Департаменте государственной гражданской службы и кадровой политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры) при участии представителей образовательных организаций и общественности, на заседаниях которых рассматриваются, в том числе, вопросы повышения эффективности дополнительного профессионального образования гражданских служащих.
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 01.01.2001 N 89-п)
Для успешного функционирования системы дополнительного профессионального образования гражданских служащих особая роль отводится коллегиальному решению проблемных вопросов данной сферы с участием представителей образовательных организаций и общественности. Такая возможность на сегодняшний день обеспечивается Советом по вопросам государственной и муниципальной службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, образованным при Губернаторе автономного округа. Заслушивание на совете оценки руководителей государственных органов об эффективности полученного гражданскими служащими дополнительного образования для улучшения результативности деятельности государственных органов позволит повысить их ответственность и повлияет на заинтересованность в повышении профессионализма гражданских служащих, а также позволит эффективно использовать финансовые ресурсы автономного округа.
Таким образом, совершенствование системы управления позволит установить оптимальный состав управляющих воздействий, обеспечивающих наиболее рациональное и эффективное достижение целей и задач всей системы дополнительного профессионального образования гражданских служащих.
III. Цель, задачи и принципы развития системы
дополнительного профессионального образования
гражданских служащих
Цель развития системы дополнительного профессионального образования гражданских служащих - создание условий для повышения профессионального уровня и развития профессиональных компетенций гражданских служащих, способствующих наиболее эффективному и качественному исполнению ими должностных обязанностей.
Реализация указанной цели достигается решением следующих задач:
повышение качества управления в системе дополнительного профессионального образования гражданских служащих автономного округа с учетом социально-экономической специфики развития автономного округа;
создание условий, способствующих повышению эффективности дополнительного профессионального образования на основе обеспечения соответствия его структуры и объемов реальным потребностям государственных органов, сокращения разрыва между имеющимися у гражданского служащего компетенциями и компетенциями, которые необходимы ему для выполнения задач в рамках замещаемой должности;
разработка, внедрение и совершенствование эффективных механизмов, обеспечивающих поддержку управления системой дополнительного профессионального образования и единой информационной и организационно-методической среды.
Совершенствование системы дополнительного профессионального образования гражданских служащих должно быть построено на основе следующих принципов:
системный подход, основанный на соответствии целей и содержания обучения его формам, методам, средствам обучения и ориентированный на повышение эффективности и качества профессиональной деятельности гражданских служащих;
компетентностный подход, построенный на усилении практической направленности обучения, необходимых компетенциях, которыми должен обладать гражданский служащий, при котором его итогом рассматривается не количество усвоенной информации, а способность ориентироваться в различных проблемных ситуациях и эффективно их решать;
опережающее обучение, представляющее собой динамичный, активный процесс, оперативно реагирующий на изменения в профессиональной среде, позволяющий формировать знания и навыки гражданских служащих, опережающие текущие потребности государственных органов;
обучение в действии, проявляющееся во взаимодействии содержания и процесса передачи знаний, формировании необходимых навыков, разработки механизмов разрешения конкретных проблем, возникающих в деятельности государственных органов и направленных на развитие у гражданского служащего мотивации к получению знаний и их приращению, формированию инновационного мышления, ориентированного на управление по целям и результатам;
приоритетность самостоятельного обучения, обеспечивающего возможность ознакомления с учебным материалом, усвоение терминов, понятий, классификаций, осмысление процессов и технологий их выполнения;
использование имеющегося положительного жизненного опыта (социального, профессионального), практических знаний, умений, навыков обучающегося в качестве базы обучения и источника формализации новых знаний;
корректировка устаревшего опыта и личностных установок, препятствующих освоению новых знаний и противоречащих требованиям времени, целям государственного управления;
индивидуальный подход к обучению на основе личностных потребностей, с учетом социально-психологических характеристик личности и тех ограничений, которые налагаются профессиональной деятельностью, наличием свободного времени и финансовых ресурсов;
рефлективность, подразумевающая сознательное отношение обучающегося к обучению, что, в свою очередь, является мотивацией обучающегося;
востребованность результатов обучения (приобретенных знаний, умений, навыков) в практической деятельности гражданских служащих.
IV. Приоритетные направления развития системы
дополнительного профессионального образования
гражданских служащих
Этап 1. Повышение качества управления в системе
дополнительного профессионального образования гражданских
служащих с учетом социально-экономической специфики
развития автономного округа
Для повышения качества управления в системе дополнительного профессионального образования гражданских служащих предполагается:
совершенствование системы планирования дополнительного профессионального образования гражданских служащих посредством прогнозирования потребности в обучении с учетом программ государственных органов по профессиональному развитию, позволяющих системно решать задачи обучения и карьерного роста гражданских служащих;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
