Длящиеся договорные отношения при изменении нормативно-правовых оснований осуществления закупок заказчиком (стр. 5 )

В заключение упомянем еще об одном важном вопросе, хотя непосредственного отношения к теме статьи он и не имеет. Как заказчику, который переходит с одного «закупочного» закона на другой, заключать договор с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если извещение о закупке было размещено в период применения прежнего закона, но договор должен заключаться уже в период применения нового закона? Аналогичный вопрос возникает и в отношении той ситуации, когда определение победителя закупки было произведено в период действия прежнего закона, а договор можно заключить уже только после наступления «новой эпохи», ведь, скажем, у многих заказчиков, работающих по 223-ФЗ, в их положениях о закупке установлены ограничения по минимальному сроку заключения договора после определения победителя закупки в результате применения того или иного способа закупки (например, 10 дней). При наличии такого ограничения если победитель закупки, например, определен 25 декабря, а новый «закупочный» закон начинает действовать в отношении заказчика с 1 января, то до срока начала его действия договор не заключишь в силу вышеуказанного ограничения, и его придется заключать уже после 1 января, когда будет действовать новый закон. Для сравнения укажем, что в свое время, когда принимался 44-ФЗ на смену предыдущему 94-ФЗ, в 44-ФЗ была введена конкретная норма, согласно которой его положения должны были применяться только к тем отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены после дня вступления в силу 44-ФЗ11. А вот в 321-ФЗ, переводящем унитарные предприятия с 223-ФЗ на 44-ФЗ с 01.01.2017, аналогичной нормы нет.

Однако по логике процедуры осуществления закупки (в том числе заключение договора), начатые на основе действующего законодательства, должны быть завершены по правилам в соответствии с законодательством, действовавшим на момент начала процедуры осуществления закупки. В подтверждение правомерности такого подхода можно привести позицию Минэкономразвития РФ, которая касается аналогичного случая – перехода на 94-ФЗ с 01.01.200612.