АКТ №

по результатам внеплановой документарной проверки соблюдения МКУ г. Ижевска «СБиДХ»,  государственным казенным учреждением Удмуртской Республики «Региональный центр закупок Удмуртской Республики», аукционной комиссией по осуществлению закупки № 000 при проведении электронного аукциона «№ 000-18 Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог местного значения муниципального образования «Город Ижевск» законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд


23 апреля 2018 года  г. Ижевск

по делу № АШ 07-08/2018-23                        

На основании поступившей  информации, содержащей признаки нарушения  заказчиком - МКУ г. Ижевска «СБиДХ» (адрес юридического лица: Российская Федерация, 426076, Удмуртская Республика, ; ИНН: 1826001553, КПП: 184101001, ОГРН: 1021801151877, далее - Заказчик), уполномоченным учреждением - государственным казенным учреждением Удмуртской Республики «Региональный центр закупок Удмуртской Республики» (адрес юридического лица: Российская Федерация, 426008, Удмуртская Республика, ; ИНН: 1841075736, КПП: 184101001, ОГРН: 1171832030270, далее – Уполномоченное учреждение), аукционной комиссией по осуществлению закупки № 000 при проведении электронного аукциона «№ 000-18 Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог местного значения муниципального образования «Город Ижевск» (далее – Аукционная комиссия) требований Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон), в соответствии с частями 15, 28  статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», приказом Удмуртского УФАС России от 01.01.2001г. № 62  Инспекция  Удмуртского УФАС России (далее – Инспекция) в составе:

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

руководитель Инспекции: <…>. – старший государственный инспектор отдела контроля закупок,

участники Инспекции: <…>. - ведущий специалист – эксперт отдела контроля закупок, <…>. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии  на заседании Инспекции 23.04.2018г.

представителя Уполномоченного учреждения - <…>. (доверенность от 01.01.2001г. ),

представителя членов  Аукционной комиссии: <…>., <…>., <…>., Фоминой., <…>., <…>.- <…>. (по доверенностям от 01.01.2001г. б/н),

проведя внеплановую документарную проверку соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛА:

26.03.2018г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрена жалоба Коммунальный Сервис» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «№ 000-18 Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог местного значения муниципального образования «Город Ижевск» (номер извещения в Единой информационной системе в сфере закупок – 0813500000118000353, далее – Аукцион) по делу №ОП07-06/2018-71 З.

По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссией установлено нарушение Аукционной комиссией по проведению указанного Аукциона требований части 5 статьи 67  Закона о контрактной системе, которое выразилось в принятии решения об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику закупки, заявке которого присвоен № 2, в отсутствие правовых оснований, предусмотренных частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Заказчику, Аукционной комиссии, Уполномоченному учреждению  выдано предписание по делу №ОП07-06/2018-71 З об отмене всех протоколов, составленных в ходе определения подрядчика по Аукциону, о необходимости  рассмотрения первых частей  аукционных заявок вновь и осуществления дальнейшего проведения процедуры определения подрядчика в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе с учётом решения от 01.01.01 года по делу № ОП 07-06/2018-71 З.

В соответствии с пунктом 4 предписания по делу №ОП07-06/2018-71 З Заказчику, Аукционной комиссии, Уполномоченному учреждению  надлежало в течение трех дней с даты исполнения предписания по делу № ОП 07-06/2018-71 З проинформировать Комиссию Удмуртского УФАС России об исполнении настоящего предписания с приложением заверенных надлежащим образом копий документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе предписания контрольного органа в сфере закупок об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок являются обязательными для исполнения субъектами контроля, в том числе Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Аукционной комиссией.

09.04.2018г. (вх.№№ 000, 2526) Заказчик, Уполномоченное учреждение информировали Комиссию об отмене протоколов, составленных в ходе определения подрядчика путём проведения Аукциона, в том числе протокола рассмотрения первых частей аукционных заявок от 01.01.2001г., согласно которому участнику закупки, заявке которого присвоен № 2, отказано в допуске к участию в Аукционе.

Также 09.04.2018г. (вх.№№ 000, 2526) Заказчик, Уполномоченный орган информировали Комиссию о том, что поданные для участия в Аукционе заявки рассмотрены вновь 06.04.2018г.

При этом, к представленным Заказчиком, Уполномоченным органом 09.04.2018г. (вх.№№ 000, 2526) не были приложены копии документов, подтверждающие исполнение Аукционной комиссией предписания по делу-71 З в части действий по пересмотру поданных для участия в Аукционе заявок, представление которых являлось обязательным в силу пункта 4 предписания по делу-71 З.

Указанные обстоятельства свидетельствовали о нарушении Заказчиком, Уполномоченным органом, Аукционной комиссией требований пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Также, согласно информации, размещённой в Единой информационной системе в сфере закупок, 06.04.2018г. Аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику закупки, заявке которого присвоен № 2, что подтверждается протоколом рассмотрения первых частей аукционных заявок  от 01.01.2001г.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей аукционных заявок  от 01.01.2001г. основанием для отказа в допуске к участию в Аукционе явилось непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно информации о  конкретном показателе используемого товара, соответствующей значению, установленному в подпункте  10.1.2 приложения №2 к документации об аукционе в электронной форме «Техническое задание» (отсутствует информация о марке по истираемости щебня, входящего в состав асфальтобетонной смеси, предлагаемой участником для устройства выравнивающего слоя), а также информации о конкретном показателе используемого товара, соответствующейе значениям, установленным в подпункте  10.2.1 приложения №2 к документации об аукционе в электронной форме «Техническое задание»  (отсутствует информация о том, что асфальтобетонная смесь, предлагаемая участником для устройства покрытия тротуаров, является плотной;  отсутствует информация о наибольшем размере минеральных зерен асфальтобетонной смеси, предлагаемой участником для устройства покрытия тротуаров).

Как следует из материалов дела № ОП 07-06/2018-71 З аукционная заявка № 2, поданная для участия в Аукционе, содержала информацию о конкретных показателях товара, подлежащую указанию в первой части аукционной заявки в соответствии с требованиями части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и положениями документации об Аукционе.

Основания для принятия аукционной комиссией решения об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику закупки, аукционной заявке которого присвоен № 2, отсутствуют, о чём указано в решении от 01.01.2001г. по делу-71 З, с учётом которого подлежало исполнению предписание от 01.01.2001г. по делу-71 З.

Изложенные обстоятельства свидетельствовали о нарушении Аукционной комиссией требований части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе при принятии решения о незаконном отказе в допуске к участию в Аукционе участнику закупки, заявке которого присвоен № 2.

На основании пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в связи с поступлением информации о нарушении Аукционной комиссией требований части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, а также поступлением информации о нарушении Заказчиком и Уполномоченным учреждением  требований пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе Удмуртским УФАС России была возбуждена внеплановая проверка.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Удмуртского УФАС России установлено следующее.

       24.02.2018г. Уполномоченное учреждение разместило в единой информационной системе в сфере закупок извещение и документацию о проведении электронного аукциона «№ 000-18 Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог местного значения муниципального образования «Город Ижевск» (номер извещения в Единой информационной системе в сфере закупок – 0813500000118000353). Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 239 200 217,00 рублей.

1. Согласно протоколу рассмотрения первых частей аукционных заявок от 01.01.2001г. (оформленному по результатам рассмотрения заявок Аукционной комиссией в составе членов комиссии <…>., <…>., <…>.)  для участия в Аукционе подано 5 заявок; решением аукционной комиссии участникам закупки, подавшим заявки №№ 1 (подана 13.03.2018 в 14:08:56), 2 (подана 13.03.2018 в 15:07:24), 3 (подана 13.03.2018 в 16:16:11), отказано в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в связи с тем, что в указанных заявках «…отсутствует конкретный показатель используемого товара, соответствующий значению, установленному в ч. 2 п. п. 10.1.4 приложения № 2 к документации об аукционе в электронной форме «Техническое задание». А именно: отсутствует ширина бортового камня…».

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3