Заключение по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Михеевский сельсовет за 2016 год (стр. 2 )

- оплату труда и начисления – 967,4 тыс. рублей;

- приобретение работ, услуг – 490,4 тыс. рублей;

- безвозмездные перечисления бюджетам – 482,8 тыс. рублей;        

- расходов по операциям с активами – 32,2 тыс. рублей;

- прочие расходы – 2,8 тыс. рублей

Чистый операционный результат сложился в размере 26,2 тыс. рублей со знаком «минус», за счет операций с нефинансовыми активами в размере 4,6 тыс. рублей со знаком «минус» и операций с финансовыми активами и обязательствами в размере 21,6 тыс. рублей со знаком «минус».

Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123) – составлен на 1 января 2017 года, показатели отражены с распределением по четырем разделам: «Поступления», «Выбытия», «Изменение остатков средств» и  "Аналитическая информация по выбытиям".

В разделе «Поступления» отражены доходы бюджета в размере  1949,4 тыс. рублей, в разделе «Выбытия» отражены расходы бюджета в размере 1984,9 тыс. рублей, в разделе «Изменение остатков средств» отражена разница между доходами и расходами бюджета по строке 400 в размере 35,4 тыс. рублей», в разделе "Аналитическая информация по выбытиям" отражены расходы бюджета в размере  1984,9 тыс. рублей, детализированные по аналитическим кодам бюджетной классификации.

Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) - составлена для определения взаимосвязанных показателей в части денежных и неденежных расчетов, подлежащих исключению при формировании консолидированных форм бюджетной отчетности.

Представлена  ф.0503125 по начислению безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по счету 140110151:

- в корреспонденции со счетом 120551560  в  сумме 1057,2 тыс. рублей.

По перечислению безвозмездных поступлений от финансового отдела в бюджет муниципального образования Михеевский сельсовет по счету 120551660 в корреспонденции со счетом 121002151 на сумму 1057,2 тыс. рублей (денежные расчеты).

Также представлена ф.0503125 по межбюджетным трансфертам из бюджета муниципального образования Михеевский сельсовет, отражающая начисление по счету 140120251 в корреспонденции со счетом 130251730 (неденежные расчеты) на сумму 482,8 тыс. рублей.

В составе годового отчета не представлена ф.0503125 по межбюджетным трансфертам из бюджета муниципального образования Михеевский сельсовет, отражающая перечисление по счету 130251830 в корреспонденции со счетом 130405251 (денежные расчеты).

Форма 0503128 «Отчет о бюджетных обязательствах». Итоговые показатели графы 4 «Утверждено бюджетных ассигнований» и графы 5 «Утверждено лимитов бюджетных обязательств» составляют 2053,6 тыс. рублей, что соответствует аналогичным показателям, содержащимся в графе 4 «Утвержденные бюджетные назначения» отчета ф.0503117 «Отчет об исполнении бюджета», показатели  графы 6 «Принимаемые обязательства» и графы 8 «Принятые бюджетные обязательства, из них с применением конкурентных способов» отсутствуют; «Принятые бюджетные обязательства» (гр. 7) составляют 2053,6 тыс. рублей, «Денежные обязательства» (гр.9) – 2053,6  тыс. рублей, показатели графы 10 «Исполнено денежных обязательств» соответствуют аналогичному показателю, содержащемуся в графе 5 «Исполнено» отчета ф.0503117 и составляют 1984,8 тыс. рублей. Показатели графы 11 «Не исполнено принятых бюджетных обязательств» и графы 12 «Не исполнено принятых денежных обязательств» - 68,8 тыс. рублей.

Пояснительная записка (ф. 0503160).

  Текстовая часть пояснительной записки представленной бюджетной отчетности включает в себя информацию: 1."Организационная структура субъекта бюджетной отчетности", 2."Результаты деятельности субъекта бюджетной отчетности", 3."Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности", 4." Анализ показателей финансовой бюджетной отчетности", 5."Прочие вопросы деятельности субъекта бюджетной отчетности".  Наименование раздела 4 не в полной мере соответствует  наименованию, установленному п. 152 Инструкции 194н.

Раздел 1 «Организационная структура субъекта бюджетной отчетности».

  В представленной таблице №1 «Сведения об основных направлениях деятельности» (графе 1) не указана цель деятельности.

  В соответствии с представленной информацией ф.0503161 «Сведения о количестве подведомственных участников бюджетного процесса, учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предприятий»  на начало и конец 2016 года администрация муниципального образования Михеевский сельсовет выступает в качестве казенного учреждения (стр. 020, 010), тогда как согласно ф.0503361 «Сведения о количестве подведомственных участников бюджетного процесса, учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий и публично-правовых образований», представленной финансовым отделом, сельские поселения  относятся к главным распорядителям средств бюджетов, соответственно отразить следовало по стр. 050, 051.

Раздел 2 «Результаты деятельности субъекта бюджетной отчетности».   Таблица №2 «Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств» заполнена с нарушением п. 154 Инструкции 191н: в графе 3 содержится ссылка на  94-ФЗ, который утратил силу с 1 января 2014 года; в графе 4 не указаны даты соответствующих организационно-распорядительных документов по мероприятию 2; в графе 5 указаны результаты принятых мер, но не отражены показатели, характеризующих степень их результативности подвуммероприятиям, отраженным в графе №1.

Раздел 3 «Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности»:

  Представленная  Таблица №3 "Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете" составлена с нарушением п.155 Инструкции 191н. Так как результаты анализа исполнения текстовых статей закона (решения) о бюджете не раскрыты, а именно не указаны: содержание текстовой статьи закона (решения о бюджете), результат исполнения положений текстовых статей (с указанием показателей, характеризующих степень их результативности), причины неисполнения положений текстовых статей (в Пояснительной записке содержится информация об отсутствии числовых значений).

  Объемы бюджетных назначений, утвержденных решением о бюджете составили 1636,7 тыс. рублей, бюджетной росписью на 31.12.2016 года утверждено  2053,7  тыс. рублей,  отклонения составили  417,0 тыс. рублей.

  Форма 0503163 «Сведения об изменении бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета», в нарушение п.162 Инструкции 191н сформирована в разрезе кода раздела, подраздела. В графе 1 следовало указать код главы по бюджетной классификации, разделов, подразделов расходов; в гр. 5 «Причины изменений» не указаны причины внесенных уточнений и ссылки на правовые основания их внесения (статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации и закона (решения) о соответствующем бюджете).

  В сведениях об исполнении бюджета (ф. 0503164) отражены обобщенные данные о результатах исполнения бюджета главного распорядителя бюджетных средств на основании данных отчета ф.0503117. Доходы бюджета исполнены лишьна 92,2%, расходы бюджета исполнены на 100% от утвержденных бюджетных назначений.

В нарушение требований  п.163  Инструкции 191н:

- в  ф. 0503164 включены все коды бюджетной классификации, а не те, по которым в результате исполнения бюджета за 2016 год имеются отклонения по установленным критериям (исполнение ниже 95%) между плановыми (прогнозными) и фактически исполненными показателями.

- в графе 9 раздела 1 "Доходы бюджета" отсутствует факторный анализ отклонения фактического исполнения доходов от прогноза поступлений доходов;

- в графах 8 и 9 раздела 2 Сведений ф. 0503164 не отражаются код и наименование причины, повлиявшей на наличие указанных отклонений.

Низкий уровень исполнения сложился по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» - 60,7%. В Пояснительной записке указано, что оплата произведена на основании счетов-фактур, актов выполненных работ.

В текстовой части Пояснительной записки отсутствует детальное описание причин отклонений от плановых показателей, в части доходов.

Раздел 4 «Анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности»:

  Представлены «Сведения о движении нефинансовых активов» (ф.0503168) без имущества казны за 2016 год. Данные об имуществе на конец отчетного периода соответствуют сведениям, отраженным в Балансе (ф.0503120). За отчетный период основные средства сохранились в прежнем объеме и составили  10523,3 тыс. рублей, материальные запасы  на конец года отсутствуют (поступление – 27,6 тыс. рублей, выбытие – 27,6 тыс. рублей).   Нематериальные активы,  составляющие  имущество  казны,  не представлены.

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности  (ф. 0503169).

  Дебиторская задолженность на 01.01.2017 года составила 0,0 тыс. рублей. Кредиторская задолженность на 01.01.2017 года составила 63,0 тыс. рублей, сложилась из задолженности: - по счету 030200000 «Расчеты по принятым обязательствам» в сумме 44,3 тыс. рублей, в том числе:  расчеты по заработной плате (по счету 30211) в сумме 44,3 тыс. рублей; - по  счету 030300000 «Расчеты по платежам в бюджеты» в сумме 18,8 тыс. рублей,  в том числе: расчеты по налогу на доходы физических лиц (по счету 30301) в сумме 5,4 тыс. рублей;  расчеты по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (по счету 30302) в сумме 1,3 тыс. рублей; расчеты по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
(по счету 30306)  в сумме 0,1 тыс. рублей; расчеты по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный ФОМС (по счету 30307) в сумме 2,3 тыс. рублей; расчеты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии (по счету 30310) в сумме 9,7 тыс. рублей. Просроченной кредиторской и дебиторской задолженности по данным бюджетной отчётности не числится.

  Сумма остатка денежных средств на счетах в финансовом органе по состоянию на 01.01.2017 года  (ф.0503178) составила 6,0 тыс. рублей, или уменьшилась на 35,4 тыс. рублей по сравнению с аналогичным показателем 01.01.2016 года, что соответствует данным отчета о движении денежных средств (ф.0503123).