Заключение по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Михеевский сельсовет за 2016 год (стр. 1 )

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  СЕВЕРНЫЙ  РАЙОН

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Советская, 25, с.  Северное,  Оренбургская  обл., 461670 ,  *****@***orb. ru

28  марта  2017 года  № 10/17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Михеевский сельсовет

за 2016 год

  Основание для проведения проверки: ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 8 «Положения о  Счетной палате муниципального образования Северный район -РС, приказ председателя Счетной палаты №10 от 01.01.2001г. «О проведении внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования  Михеевский сельсовет за 2016 год», план работы Счетной палаты Северного района на 2017 год (пункт 1.2).

Цель проверки: определение полноты и достоверности  показателей годовой бюджетной отчетности по исполнению бюджета Михеевского сельсовета Северного района за 2016 год.

  Объект проверки: Администрация муниципального образования Михеевский сельсовет Северного района Оренбургской области.

  Предмет проверки: годовая бюджетная отчётность администрации муниципального образования Михеевский сельсовет Северного района Оренбургской области за 2016 год.

  Руководитель и исполнитель: председатель Счётной палаты муниципального образования Северный район 

  Срок проведения проверки: с 27 марта по 28 марта 2017 года.

  Ответственными должностными лицами в проверяемом периоде являлись: глава администрации муниципального образования Михеевский сельсовет Северного района Оренбургской области – ; специалист-бухгалтер администрации муниципального образования Михеевский сельсовет Северного района Оренбургской области – .

  Предоставление затребованных документов и информации: препятствий в проведении проверки отмечено не было.

  Перечень законодательных и других нормативных правовых актов:

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон -ФЗ «О бухгалтерском учете»;

Приказ Минфина России н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»;

Приказ Минфина России н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению»;

Приказ Минфина России н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - Инструкция 191н);

Приказ Министерства финансов Российской Федерации  от 01.01.2001 года №65н  «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (далее – Приказ 65н).

Решение Совета депутатов Михеевский сельсовет Северного района от 01.01.2001г. № 82 «О бюджете муниципального образования Михеевский сельсовет на 2016 год», с изменениями и дополнениями.

1. Внешняя проверка годовой бюджетной отчетности за 2016 год.

1.1. Анализ отчетности по составу, содержанию, прозрачности и информативности показателей.

Бюджетная отчетность за 2016 год представлена 10.02.2017 года. Бюджетная отчетность главного распорядителя бюджетных средств, финансового органа сформирована не в полном объеме форм, предусмотренных пунктом 11 Инструкции № 000н.

В нарушение п.8 Инструкции 191н в текстовой части пояснительной записки не отражена информация о формах, не представленных в составе отчетности: ф. 0503296 «Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета», ф.0503184 «Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета», ф. 0503124 «Отчет о кассовом поступлении и выбытии средств бюджета»,  ф. 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета», ф. 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета, ф. 0503140 «Баланс по поступлениям и выбытиям бюджетных средств»,  ф. 0503167 «Сведения о целевых иностранных кредитах», ф. 0503171 «Сведения о финансовых вложениях получателя бюджетных средств, администратора источников финансирования дефицита бюджета»,  ф.0503172 «Сведения о государственном (муниципальном) долге, предоставленных бюджетных кредитах» (представлена в составе отчетности без числовых значений),  ф.0503175 «Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств»,  ф. 0503174 «Сведения о доходах бюджета от перечисления части прибыли (дивидендов) государственных (муниципальных) унитарных предприятий, иных организаций с государственным участием в капитале».

В нарушение  п. 11  Инструкции 191н, в составе отчетности представлены ф. 0503075 «Отчет о расходах и численности работников органов местного самоуправлении, избирательных комиссий муниципальных образований» и ф.0524103 «Свод отчетов по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджете субъекта муниципальных образований».

Отчетность представлена на бумажном носителе, сброшюрована, пронумерована, с оглавлением, но без сопроводительного письма, что не в полной мере соответствует требованиям  п. 4 Инструкции 191н.

Формы представленной бюджетной отчетности подписаны главой администрации сельсовета и специалистом-бухгалтером. Отчетность составлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой, что соответствует требованиям, предъявляемым п.9 Инструкции 191н.

Инвентаризация проведена в соответствии с распоряжением от 01.01.2001г.  №24-р «О проведении инвентаризации материальных запасов».  В нарушение п. 7 Инструкции 191н,  Приказа Минфина РФ от 01.01.2001 №49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» перед составлением годовой бюджетной отчетности должна быть проведена инвентаризация активов и обязательств в установленном порядке, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются их наличие, состояние и оценка.

  В составе годового отчета представлена «Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года» (ф. 0503110),  сформированная в разрезе бюджетной деятельности, которая отражает обороты по счетам бюджетного учета, подлежащим закрытию по завершении отчетного финансового года.

  В нарушение п. 44 Инструкции 191н в ф.0503110 к Балансу (ф.0503130) не отражены операции по кассовым расходам по счету  1 304 05 000 и доходам по счету 1 210 02 000.

Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117) – содержит показатели, характеризующие выполнение годовых утвержденных назначений на 2016 год по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.  Бюджетные назначения по доходам в сумме  2015,3 тыс. рублей, исполнены в размере 1949,4 тыс. рублей, не исполнены назначения в сумме – 65,9 тыс. рублей.  Бюджетные назначения по расходам, отраженные в размере 2053,7 тыс. рублей, исполнены в размере 1984,9 тыс. рублей, неисполненные назначения составили  68,8 тыс. рублей. Бюджетные назначения по источникам финансирования дефицита бюджета (38,4 тыс. рублей) исполнены в размере 35,5 тыс. рублей.

  По  запросу  Счетной палаты,  приказ (распоряжение) «Об утверждении Указаний о порядке применения целевых статей классификации расходов  бюджета сельского поселения» не представлен, ввиду его отсутствия.

  В балансе исполнения бюджета (ф. 0503120) отражены показатели в части бюджетной деятельности. Средства во временном распоряжении отсутствуют. Показатели баланса на конец отчетного периода указаны с учетом проведенных при завершении финансового года заключительных оборотов по счетам бюджетного учета.

По данным баланса (ф. 0503120) на 01.01.2017 года нефинансовые активы, в размере 6217,2  тыс. рублей, состоят из числящихся по бюджетному учету основных средств, остаточная стоимость которых составляет  6217,2 тыс. рублей: в том числе недвижимое имущество – 6152,0 тыс. рублей  и иное движимое имущество – 65,2 тыс. рублей.

Финансовые активы на 01.01.2017 года составили 6,0 тыс. рублей и сложились из средств на счетах бюджета в органе Федерального казначейства.

Баланс актива составил  6223,2 тыс. рублей.

  Обязательства по состоянию на 01.01.2017г. составили  63,0 тыс. рублей и сложились из расчетов по принятым обязательствам в сумме 44,3 тыс. рублей и расчетов по платежам в бюджет в сумме 18,7 тыс. рублей (расчеты по НДФЛ – 5,4 тыс. рублей, расчеты по страховым взносам на медицинское и пенсионное страхование – 12,0 тыс. рублей; расчеты по страховым взносам на обязательное социальное страхование – 1,3 тыс. рублей).

  Раздел IV баланса (ф.0503120) содержит сведения о финансовом результате – 6160,2 тыс. рублей, который сложился из финансового результата прошлых отчетных периодов.

Баланс пассива составил 6223,2 тыс. рублей.

Валюта баланса на начало года (ф.0503120 на 01.01.2017 года) соответствует валюте баланса на конец года (ф.0503120 на 01.01.2016 года), что подтверждается ф.0503173  «Сведения  об изменении остатков валюты баланса».

  Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах не представлена.

  Согласно представленному отчету о финансовых результатах деятельности  (ф. 0503121)  доходы в отчетном периоде составили 1949,4 тыс. рублей и сложились из налоговых доходов – 757,8 тыс. рублей, безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы – 1057,2 тыс. рублей; доходы от операций с активами – 134,4 тыс. рублей. Расходы за отчетный период составили 1975,6 тыс. рублей и сложились из расходов на: