Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Кабардино-Балкарской республике (стр. 12 )

<*> - данные предоставлены Управлением Росприроднадзора по Кабардино-Балкарской Республике. Письмо N 06-19/2064 - 1 от 01.01.01 г.

4.2 Основные выводы по разделу

Существующая и рекомендуемая к применению планово-регулярная система сбора и удаления ТКО позволит поддерживать надлежащий уровень санитарной очистки территорий, обеспечивая комфорт проживания и эпидемиологическую безопасность жителям при выполнении следующих рекомендаций:

1. В рамках разработки Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Кабардино-Балкарской Республике был определен норматив накопления от жилого фонда, который составил 2,9 м3 в год на человека. Результаты определения норматива накопления представлены в Отчет по определению норматива накопления твердых коммунальных отходов в Кабардино-Балкарской Республике в 2016 году.

Необходимо 1 раз в 3 года корректировать норматив накопления ТКО и использовать его при заключении договоров на вывоз ТКО. Основой для разработки системы управления ТКО является фактический норматив накопления ТКО (норма накопления, определенная на данный период времени).

Учитывая тенденцию к увеличению объемов накопления ТКО, работа по определению нормативов накопления в городах Российской Федерации актуальна и необходима для принятия верных технико-экономических и технико-экологических решений при создании системы управления ТКО в конкретном населенном пункте.

Норматив накопления - это основа всех расчетов и стратегических решений для санитарной очистки территорий от ТКО и в отдельности для каждого из элементов системы управления. Также для принятия стратегических решений огромное значение имеет морфологический состав отходов и плотность, которые за последнее время сильно изменились.

2. Устанавливать модули для селективного сбора вторичного сырья в местах первичного образования отходов.

3. Увеличивать количество контейнеров для сбора ТКО (на данный момент в соответствии с нормативными документами количество контейнеров для несортированных отходов не должно превышать 5 штук на одной контейнерной площадке) либо увеличивать объем контейнеров, устанавливая контейнеры большего объема, например, пластиковые евроконтейнеры объемом 1100 л, на площадках в связи с тенденцией роста норматива накопления, т. е. приводить в соответствие с объемом образующихся ТКО.

4. Усилить контроль над коммерческими организациями в вопросах сбора и вывоза ТКО, привлечь их к заключению договоров с организацией, занимающейся транспортированием отходов в места утилизации, обезвреживания, размещения, и жилищными организациями, тем самым решить вопрос несанкционированного размещения ТКО.

5. Организовать систему сбора крупногабаритных отходов (далее - КГО) и производить вывоз КГО не реже 1 раза в неделю.

6. В соответствии с СанПиН 42-128-4690-88, для обеспечения шумового комфорта жителей удаление отходов с территории домовладений следует проводить не ранее 8 часов и не позднее 23 часов.

7. Работа организаций, производящих вывоз ТКО, должна проводиться по договорам-графикам, согласованным с органами Роспотребнадзора, в целях соблюдения санитарных норм безопасности здоровья жителей города.

8. Необходимо закрепить все территории за хозяйствующими субъектами с целью решения вопроса с планово-регулярной очисткой обочин федеральных, региональных и местных автодорог, придорожных лесных полос, пойм малых рек и водоемов, опушек лесов.

9. Необходимо организовать систему сбора отходов в курортных зонах и особо охраняемых природных территориях (далее - ООПТ).

Раздел 5. ОБЪЕКТЫ ПО ОБРАБОТКЕ, УТИЛИЗАЦИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ,

РАЗМЕЩЕНИЮ ОТХОДОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ

На сегодняшний день основная масса твердых коммунальных отходов размещается на официально действующих свалках и полигонах. Часть твердых коммунальных отходов оказывается на несанкционированных свалках. Их эксплуатация не узаконена документально: отсутствуют материалы по отводу земельных участков, не разрабатывались проектные материалы, не оформлены документы органов местного самоуправления о праве собственности, они не включены в государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО).

Практически в каждом населенном пункте имеется своя свалка. При этом 75% населенных пунктов республики охвачены централизованной системой сбора и вывоза отходов, что является одним из самых высоких показателей в Российской Федерации.

На сегодняшний день в Кабардино-Балкарской Республике существуют два объекта размещения отходов - полигоны ТБО в с. Урвань и с. Пролетарское. В с. Урвань установлено современное оборудование для сортировки мусора, существуют несколько объектов по утилизации отходов, в частности, отходов стекла, пластика, бумаги и картона.

5.1. Наименования объектов по обработке, утилизации,

обезвреживанию, размещению отходов, в том числе

твердых коммунальных отходов

Требования к объектам размещения отходов определены:

1. В части необходимости внесения в ГРОРО - пунктом 6 статьи 12 Федерального закона от 01.01.01 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

2. В части необходимости наличия лицензии на обращение с отходами I - IV классов опасности - статьей 9 Федерального закона N 89-ФЗ, статьей 12 Федерального закона N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

3. В части необходимости наличия акта ввода в эксплуатацию - пунктами 1 и 2 статьи 38 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Градостроительным кодексом Российской Федерации.

4. В части необходимости наличия проектной документации на строительство объекта - пунктом 1 статьи 37 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

5. В части необходимости наличия положительного заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию объектов размещения отходов I - V классов опасности - статьей 11 Федерального закона N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", пунктом 2 статьи 10 Федерального закона N 89-ФЗ.

6. В части наличия лицензии на пользование недрами при осуществлении захоронения отходов - статьей 1 Федерального закона N 89-ФЗ (понятие "объект захоронения отходов").

Запреты на создание и функционирование объектов размещения отходов определены:

1. В части запрета на размещение (хранение и захоронение) отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, - пунктом 7 статьи 12 Федерального закона N 89-ФЗ.

2. В части запрета на захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ, - пунктом 5 статьи 12 Федерального закона N 89-ФЗ.

3. В части запрета размещения опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека, - статьей 51 Федерального закона от 01.01.01 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

4. В части запрета использования сельхозземель под размещение отходов - требованиями Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 01.01.01 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

5. В части запрета размещения объектов размещения отходов производства и потребления в границах водоохранных зон - часть 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

6. С 1 января 2017 г. в части запрета захоронения отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, - пунктом 8 статьи 12 Федерального закона N 89-ФЗ.

7. С 1 января 2016 г. в части запрета применения ТКО для рекультивации земель и карьеров - пунктом 10 статьи 12 Федерального закона N 89-ФЗ.

Сведения об объектах размещения отходов (несанкционированных свалок), подлежащих выводу из эксплуатации, на 2016 год представлены в таблице 3.1 приложения N 3 к Территориальной схеме. <*>.

В таблице 5.1 представлены данные об организациях, имеющих лицензию на осуществление сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов, в части обработки, утилизации, размещения отходов в Кабардино-Балкарской Республике на 22 июля 2016 г. <*>.

Таблица 5.1

Полное наименование	ОГРН	ИНН	Адрес местонахождения лицензиата	Номер и дата регистрации лицензии	Адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности	Лицензируемый вид деятельности с указанием выполняемых работ
Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство "Теплостройсервис"	1090716000902	0716007871	361041, КБР, 2	N 07-0009 от 9 апреля 2014 г.	361041, КБР, Прохладненский район, в границах земель МО с. п. Пролетарское	Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I - IV классов опасности, в части сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I - IV классов опасности
Муниципальное унитарное предприятие "Экотехпром"	1130726000624	726008909	360000, КБР, г. Нальчик, ул. Абидова, 17-а	N 07-0014 от 01.01.01 г.	360000, КБР, г. Нальчик, ул. Абидова, 17-а, 631308, КБР, Урванский р-н, с. п. Урвань (за пределами населенного пункта)	Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I - IV классов опасности, в части сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I - IV классов опасности

В таблице 5.2 представлены объекты размещения ТКО Кабардино-Балкарской Республики, включенные в ГРОРО, по состоянию на 22 июля 2016 г. <*>.