Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Кабардино-Балкарской республике (стр. 14 )

Основная задача формирования зон - увеличение эффективности деятельности предприятий по обращению с ТКО с одновременным уменьшением финансовой нагрузки на потребителей.

Основа формирования зон отходов - принцип общности процессов образования отходов и общности региональной законодательной базы, регламентирующей обращение с отходами. Таким образом, все субъекты хозяйствования в пределах территориально-административной единицы находятся в равных условиях для осуществления своей деятельности.

2. Ресурсный принцип. Отходы рассматриваются как сырьевые элементы зон. При этом основной задачей на региональном уровне становится определение объема ресурсной базы зоны отходов. Основу ресурсной базы составляют отходы производства и потребления.

3. Принцип регионального районирования с учетом природно-ресурсного потенциала (природно-климатические условия, первичная ресурсная база региона, административно-территориальное районирование, хозяйственная инфраструктура).

4. Принцип руководящей роли Правительства республики в формировании политики по управлению отходами, в том числе подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы сферы обращения с отходами.

5. Формирование ответственности производителя отходов - по планово-регулярному охвату потребителей сбором и удалением ТКО на договорной основе и эффективной системой оплаты и отчетностью за выполненные услуги.

6. Принцип возвратности долгосрочных инвестиций при создании объектов инфраструктуры обращения с ТКО, в том числе установлении долгосрочных тарифов для операторов по обработке, обезвреживанию и захоронению ТКО.

7. Формирование системы государственного регулирования обращения с ТКО, централизованной системы учета и контроля, исключения оплаты услуг без подтверждения факта легальной обработки, обезвреживания и захоронения ТКО.

Учитывая указанные принципы и цели, целесообразно условно разделить всю территорию Кабардино-Балкарской Республики на зоны и сформировать в каждой из них оптимальную систему обращения с отходами, состоящую из межмуниципальных зональных центров: полигон с линией сортировки и переработки вторсырья (МЗЦ) и мусороперегрузочная и сортировочная станции (МПС).

В основу зонирования положено место нахождения территории и доля численности населения той или иной категории населенных пунктов, охваченная соответствующим межмуниципальным зональным центром (диаграмма 5.1).

Диаграмма 5.1

Доля жителей по категориям населенных пунктов

Раздел 6. БАЛАНС КОЛИЧЕСТВЕННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК ОБРАЗОВАНИЯ,

ОБРАБОТКИ, УТИЛИЗАЦИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ, РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ

Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов - это соотношение количества образующихся и поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов (по их видам) и количественных характеристик их утилизации, обезвреживания, размещения, передачи в другие субъекты Российской Федерации для последующей утилизации, обезвреживания и размещения.

6.1. Соотношение количества образующихся и поступающих

из других субъектов Российской Федерации отходов

(по их видам), в том числе твердых коммунальных отходов,

и количественных характеристик их утилизации,

обезвреживания, размещения, передачи в другие субъекты

Российской Федерации для последующей утилизации,

обезвреживания и размещения

В настоящее время в соответствии с предоставленными исходными данными отходы, в том числе твердые коммунальные, поступающие из других субъектов Российской Федерации, отсутствуют. Отходы, которые были образованы на территории Кабардино-Балкарской Республики и переданы в другие субъекты Российской Федерации для последующей утилизации, обезвреживания, размещения, также отсутствуют.

Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления представлен в таблице 6.1 <*>.

Таблица 6.1

Класс опасности отходов	Количество отходов за отчетный период (тонн)	Использование (тонн)	Доля в общем объеме (%)	Обезвреживание (тонн)	Доля в общем объеме (%)	Хранение (тонн)	Доля в общем объеме (%)	Захоронение (тонн)	Доля в общем объеме (%)	Поступило из других субъектов РФ (тонн)	Доля в общем объеме (%)	Передано в другие субъекты РФ (тонн)	Доля в общем объеме (%)
ВСЕГО	2305990,59	160736,55	7%	75807,71	3%	614067,36	27%	1455378,97	63%	0,00	0%	0,00	0%
I класс	69,47	0,00	0%	62,37	90%	6,62	10%	0,48	1%	0,00	0%	0,00	0%
II класс	193,52	38,50	20%	7,61	4%	138,37	72%	9,04	5%	0,00	0%	0,00	0%
III класс	32672,93	32359,77	99%	14,80	0%	246,46	1%	51,90	0%	0,00	0%	0,00	0%
IV класс	2009268,56	7249,42	1%	54,24	0%	591224,47	29%	1410740,43	70%	0,00	0%	0,00	0%
V класс	263786,11	121088,85	46%	75668,69	29%	22451,44	9%	44577,12	17%	0,00	0%	0,00	0%

--------------------------------

<*> - данные предоставлены Управлением Росприроднадзора по Кабардино-Балкарской Республике. Письмо N 06-19/2064 - 1 от 01.01.01 г.

КонсультантПлюс: примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: возможно, в нижеследующем абзаце вместо слов "Закона N 89-ФЗ" следует читать "Федерального закона N 89-ФЗ".

В связи с развитием технологий обращения с отходами, оптимизацией транспортных потоков, строительством МЗЦ и МПС и введением запрета на захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации с 1 января 2017 г. в соответствии с пунктом 8 статьи 12 Закона N 89-ФЗ, баланс прогнозируемых количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО на перспективу указан в таблице 6.2.

Таблица 6.2

Наименование показателя	Значения показателей (в процентах)
2016	2017	2018	2019	2020
Образование отходов	100	100	100	100	100
Сбор отходов	70	80	90	100	100
Обработка отходов	7	7	7	14	17
Утилизация отходов	7	7	7	14	17
Обезвреживание отходов	0	0	0	0	0
Размещение отходов	88	88	88	83	81
Поступление отходов из других субъектов Российской Федерации	0	0	0	0	0
Передача отходов в другие субъекты Российской Федерации	0	18	18	18	18

6.2. Основные выводы по разделу

Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, в Кабардино-Балкарской Республике должен быть направлен на уменьшение количества захоронения, увеличение количества утилизации, сведение к минимуму обезвреживания, а также внедрение селективного сбора ТКО с целью уменьшения площадей земель, используемых для захоронения.

Учитывая, что на территории Кабардино-Балкарской Республики расположена группа курортов федерального значения и особо охраняемые природные территории, рекомендуется минимизировать поступление отходов из других субъектов Российской Федерации с целью уменьшения негативного воздействия на данную территорию.

Раздел 7. СХЕМА ПОТОКОВ ОТХОДОВ

Схема потоков отходов - это графическое отображение перемещения отходов (по их видам) от источников образования отходов до объектов, используемых для их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, с текстовым описанием количества образующихся, поступающих из других субъектов Российской Федерации и удаляемых отходов.

Элементы системы управления ТКО:

образование;

сбор (в том числе селективный) и накопление;

обработка (в том числе перегрузка), сортировка;

утилизация /обезвреживание;

размещение.

Эффективность принимаемых решений в отношении каждого элемента оказывает позитивное или негативное влияние на всю систему управления ТКО.