Отчет

проверки целевого и эффективного использования средств, направленных из бюджета Доволенского района по реализации муниципальной программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Доволенского района в 2014году (по поручению Совета депутатов Доволенского района), а также средств областной субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства.

с. Довольное                                 14.08.2015г.

В соответствии с п. 7 плана работы Ревизионной комиссии на 2015год (с изменениями), распоряжения  председателя Ревизионной комиссии от 01.01.2001 №10, должностными лицами Ревизионной комиссии Доволенского района: председателем Науменко Лией Александровной и аудитором Пятиной Натальей Васильевной проведено контрольное мероприятие по проверке целевого и эффективного использования средств, направленных из бюджета Доволенского района по реализации муниципальной программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Доволенского района в 2014 году» (по поручению Совета депутатов Доволенского района), а также средств областной субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства.

Цель аудита (проверки): проверка, анализ и оценка информации о законности, эффективности,  результативности и целевом использовании бюджетных средств на реализацию районной целевой программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Доволенского района.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Субъект аудита (проверки): администрация Доволенского района Новосибирской области, субъекты малого и среднего предпринимательства.

Предмет аудита (проверки): процесс использования средств бюджета Доволенского района, направленных на реализацию муниципальной программы «Создание условий и поддержка развития малого и среднего предпринимательства в Доволенском районе на 2014-2018 годы», средств субсидии из областного бюджета на реализацию государственной программы  Новосибирской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы», в соответствии с требованиями федерального, областного законодательства и муниципальной нормативно-правовой базой.

Сроки (период) проведения проверки: 01.07.2015г. – 31.07.2015г.

Должностными лицами в проверяемом периоде являлись:

Глава Доволенского района Новосибирской области: ,

Начальник управления экономического развития: ,

Начальник отдела финансов, учета и отчетности администрации Доволенского района Новосибирской области:

В ходе проведения  проверки использована  информация и документы, предоставленные по запросам Ревизионной комиссии заказчиком, финансовым и уполномоченным органами муниципального образования Доволенского района.

Анализ объемов финансирования программных мероприятий

Источниками финансирования мероприятий Программы стали средства областного бюджета и бюджета муниципального района.

Муниципальной программой «Создание условий и поддержка развития малого и среднего предпринимательства в Доволенском районе Новосибирской области на 2014-2018 годы» предусмотрено финансирование программных мероприятий за счет средств местного бюджета в размере 300000руб. Средства утверждены решением 24 сессии Совета депутатов Доволенского района18.12.2013г, запланированы бюджетной сметой и исполнены по коду бюджетной классификации по расходам 51404120201160810242 в размере 300000руб. или 100% плановых назначений.

На основании заключенного договора №15м-16/27 от 01.01.2001г между министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области и администрацией Доволенского района Новосибирской области предоставлена бюджету Доволенского района Новосибирской области субсидия из областного бюджета Новосибирской области на софинансирование расходов муниципальной программы «Создание условий и поддержка развития малого и среднего предпринимательства в Доволенском районе Новосибирской области на 2014-2018 годы» в размере  499400руб. Средства утверждены решением сессии Совета депутатов, запланированы бюджетной сметой и исполнены по коду бюджетной классификации по расходам 51404121630405810242 в размере 499400руб. или 100% плановых назначений.

Таким образом, общий размер финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2014г составил 799400руб.

Анализ состояния нормативной правовой базы, регламентирующей исполнение и финансирование программных мероприятий

Муниципальная программа  «Создание условий и поддержка развития малого и среднего предпринимательства в Доволенском районе Новосибирской области на 2014-2018 годы» (далее Программа) разработана в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, федеральным законом РФ от 01.01.2001г «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральным законом РФ от 01.01.01года   «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Новосибирской области от 01.01.2001г «О развитии малого и среднего предпринимательства Новосибирской области», решением Совета депутатов Доволенского района от 01.01.2001г «О комплексной программе социально-экономического развития Доволенского района на 2011-2025 годы».

Программа  утверждена Постановлением администрации Доволенского района Новосибирской области от 01.01.2001г № 000.

В нарушение п.2 ст.179 Бюджетного Кодекса РФ изменения в Программу в части источников и объемов финансирования  внесены Постановлением от 01.01.2001г , спустя 11 мес. (по закону не позднее 3 мес. срока).

Муниципальным заказчиком Программы является администрация Доволенского района Новосибирской области.

Основным разработчиком Программы является управление экономического развития администрации Доволенского района Новосибирской области 

Исполнителем основных мероприятий Программы является управление экономического развития администрации Доволенского района Новосибирской области, которое осуществляет координацию деятельности по реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному расходованию средств местного  и областного бюджетов в рамках реализации мероприятий программы, рабочая группа, субъекты малого и среднего предпринимательства.

Руководителем Программы назначен начальник управления экономического развития администрации Доволенского района Новосибирской области .

Контроль за исполнением Программы возложен на начальника управления экономического развития администрации Доволенского района Новосибирской области .

Основная цель программы создание условий для развития и расширения круга субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение их роли в социально-экономическом развитии района.

Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

расширение круга субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в производственной сфере;

решение задач дальнейшего развития материально-технической базы действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;

решение иных вопросов в сфере создания условий и поддержки развития малого и среднего предпринимательства;

создание дополнительных рабочих мест;

оказание содействия развитию предпринимательской деятельности по созданию предприятий бытового обслуживания, по переработке вторичного сырья и отходов;

повышение эффективности мер, направленных на сокращение доли теневого сектора в малом бизнесе;

оказание содействия в продвижении продукции малых предприятий на новые рынки;

оказание информационной, методической и организационной поддержки населению и представителям малого предпринимательства по проблемам развития малого бизнеса;

обеспечение содействия в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства;

поддержка развития личных подсобных хозяйств.

В Программе наравне с финансовой поддержкой стоит задача нефинансового участия заказчика () в становлении малого и среднего предпринимательства Доволенского района. Так, целый ряд мероприятий, направленных для решения задач не имеет финансовой оценки:

    Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках, ярмарках, конференциях, «круглых столах» и иных мероприятиях; Продвижение продукции малых и средних предприятий на новые рынки; Создание благоприятных условий на территории района для привлечения инвестиций в сферу малого и среднего предпринимательства.

В отчете о ходе реализации Программы заявлено о проведенных выставках, ярмарках, об опубликованных в средствах массовой информации сообщениях для субъектов малого и среднего предпринимательства,  которые повлекли за собой финансовое обеспечение за счет других источников бюджета и не вошли в Программу.

Мероприятия, направленные на решение задач Программы, требующие финансовых вложений:

    Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, на реализацию бизнес-проектов. Информационно-методическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства по функционированию и развитию деятельности; Обеспечение подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров для сферы малого и среднего предпринимательства.

В целях реализации мероприятий приложением к Программе утверждены «Условия и порядок оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства» (далее Условия к Программе).

Согласно Условиям к Программе формой финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства  из бюджета Доволенского района является субсидирование части затрат (не более 50%), предусмотренных проектом. Оказание финансовой поддержки осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на реализацию Программы.

Условиями к Программе установлены критерии конкурсного отбора проекта. В Условиях к Программе не установлен временной период за который возможно данное возмещение (какой предыдущий период).

Критерии конкурсного отбора в Условиях к Программе заявлены по характеристикам без указания размера достижения результата  (по установленному значению, по набранным баллам).

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3