Положение о порядке проведения плановых (внеплановых) проверок при осуществлении контроля в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (стр. 1 )

УТВЕРЖДЕНО

приказом начальника

Главного контрольного управления

Челябинской области

от ______________ № ___________

Положение

о порядке проведения плановых (внеплановых) проверок при осуществлении контроля в сфере закупок

для обеспечения государственных и муниципальных нужд

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения плановых (внеплановых) проверок при осуществлении контроля в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее именуется – Порядок) разработан в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее именуется – Закон о контрактной системе) и определяет правила осуществления контроля в сфере закупок за соблюдением Закона о контрактной системе (далее именуется – контроль в сфере закупок).

2. Настоящее Положение не распространяется на контроль в сфере закупок государственного оборонного заказа, закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, на контроль в сфере закупок, предусмотренный частью 8 статьи 99 Закона о контрактной системе, а также на закупки, размещаемые в соответствии с положениями Федерального закона от 01.01.2001 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Темой (предметом) контроля в сфере закупок является соблюдение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в рамках полномочий Главного контрольного управления Челябинской области (далее именуется – Главное контрольное управление).

4. Контроль в сфере закупок осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки проводятся в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Челябинской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Законом о контрактной системе отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Челябинской области (далее именуется – Субъект контроля).

Внеплановые проверки проводятся в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Челябинской области и муниципальных нужд муниципальных образований Челябинской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Законом о контрактной системе отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Челябинской области и муниципальных нужд муниципальных образований Челябинской области (далее именуется – Субъект контроля).

5. Контроль в сфере закупок осуществляется инспекцией, состоящей из не менее чем трех должностных лиц Главного контрольного управлении, а также в случаях, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, иных лиц.

6. Контроль в сфере закупок при проведении плановых (внеплановых) проверок осуществляется в форме камеральных и выездных проверок, а также встречных проверок, проводимых в рамках выездных и (или) камеральных проверок (далее именуются – контрольные мероприятия).

7. Должностными лицами Главного контрольного управления, уполномоченными на проведение проверок (далее именуется – Инспекция), являются:

- начальник Главного контрольного управления;

- заместители начальника Главного контрольного управления, к компетенции которых относятся вопросы осуществления контроля за соблюдением Закона о контрактной системе;

- начальники, заместители начальников, государственные гражданские служащие структурного подразделения Главного контрольного управления, ответственные за организацию осуществления контроля в сфере закупок;

- иные государственные гражданские служащие Главного контрольного управления, уполномоченные на участие в проведении контроля в сфере закупок в соответствии с приказом Главного контрольного управления, включаемые в состав Инспекция.

Инспекцию возглавляет руководитель Инспекции.

Главное контрольное управление в случае необходимости вправе обратиться в органы прокуратуры, правоохранительные органы и иные органы власти с предложением о включении должностных лиц таких органов в состав Инспекции.

Органы прокуратуры, правоохранительные органы и иные органы власти в случае необходимости вправе обратиться в Главное контрольное управление с предложением о включении должностных лиц таких органов в состав Инспекции.

8. В случаях, требующих применения научных, технических или иных специальных знаний, для участия в контрольном мероприятии, в том числе для получения мнения, проведения экспертиз, исследований, необходимых при проведении контрольного мероприятия, могут привлекаться экспертные, научные, специализированные, аудиторские и иные организации, эксперты, ученые, специалисты в отдельных областях, в том числе на договорной основе.

9. Изменение состава Инспекции, сроков осуществления контрольных мероприятий и в иных случаях оформляются приказами Главного контрольного управления.

10. Члены Инспекции, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право:

- запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию;

- при осуществлении контрольных мероприятий беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа Главного контрольного управления о проведении контрольного мероприятия посещать помещения и территории, которые занимают Субъекты контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также проводить необходимые экспертизы и другие мероприятия по контролю;

- по предъявлении служебных удостоверений и приказа (распоряжения) Главного контрольного управления о проведении таких проверок беспрепятственного доступа в помещения и на территории, которые занимают Субъекты контроля, для получения документов и информации о закупках, необходимых членам Инспекции;

- получать необходимые для проведения проверки объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по предмету проверки;

- выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- привлекать экспертные, научные, специализированные, аудиторские и иные организации, экспертов, ученых, специалистов в отдельных областях, в том числе на договорной основе, для участия в контрольных мероприятиях, в том числе для получения мнения, проведения экспертиз, исследований;

- обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

11. Члены Инспекции, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

- соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

- проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказами Главного контрольного управления;

- знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо Субъекта контроля (далее именуется – представитель субъекта контроля) с приказом о проведении проверки, приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки, изменении состава Инспекции, а также с результатами контрольных мероприятий;

- при выявлении в результате проведения органами контроля в сфере закупок плановых и внеплановых проверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, указанные органы контроля обязаны передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с даты выявления такого факта.

12. Члены Инспекции, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных мероприятий, разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

13. Акты проверок, предписание вручаются представителю Субъекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения (вручения) адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

14. Документы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или копиях, заверенных Субъектами контроля в установленном порядке.

15. Акт проверки, предписание и все документы, составляемые Инспекцией в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к акту проверки, учитываются и хранятся в Главном контрольном управлении в установленном порядке, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы.

16. В рамках выездных и (или) камеральных плановых (внеплановых) проверок могут проводиться встречные проверки. При проведении встречных проверок проводятся контрольные действия в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью Субъекта контроля.

17. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных плановых (внеплановых) проверок соответственно. Срок проведения встречных проверок не может превышать двадцати рабочих дней. Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выездной или камеральной плановой (внеплановой) проверки соответственно.

II. Планирование контрольной деятельности

18. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проверок Главного контрольного управления на календарный год (далее именуется – План проверок), утверждаемым приказом Главного контрольного управления, с соблюдением периодичности, предусмотренной статьей 99 Закона о контрактной системе.